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1加強(qiáng)林業(yè)資源檔案管理與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

森林資源在生態(tài)系統(tǒng)中有著不可替代的地位與作用，林業(yè)資源是推進(jìn)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了對(duì)這一物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范的管理與保護(hù)，必須為林業(yè)資源建立檔案，進(jìn)行科學(xué)化的管理。中央第一次林業(yè)工作會(huì)議上指出，林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展方面、在生態(tài)建設(shè)方面、在西部大開發(fā)方面、在應(yīng)對(duì)氣候變化等方面都有著極為重要的基礎(chǔ)性地位。隨著林權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，林業(yè)資源相關(guān)的管理部門正逐步將生態(tài)體系的構(gòu)建與林業(yè)檔案管理聯(lián)系到一起，將林權(quán)管理當(dāng)作當(dāng)前工作中的重點(diǎn)。通過技術(shù)手段對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的檔案管理，能夠?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。強(qiáng)化相關(guān)的檔案管理工作，能夠促進(jìn)林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與保護(hù)。

2當(dāng)前林業(yè)資源檔案管理中存在的問題

檔案管理在林業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)上有著重要的意義與作用，但是由于檔案管理開展的并不深入，因此也存在著很多的問題，最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題，這些問題的存在影響著管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，也阻礙了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2.1利用率較低。

一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性，尤其是一些研究成果并不對(duì)外開放，因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面，對(duì)檔案資源進(jìn)行查詢的大多是管理人員或技術(shù)人員，這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù)，但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒有充分意識(shí)到利用檔案管理幫助林業(yè)建設(shè)、節(jié)約林業(yè)資源的重要性，很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價(jià)值。

2.2宣傳性不高。

一些林業(yè)管理部門沒有意識(shí)到檔案管理的重要性，因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對(duì)林業(yè)資源的檔案管理并沒有深入的理解。而林業(yè)管理工作的展開需要內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合，僅從內(nèi)部管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。缺乏對(duì)外界的宣傳很容易導(dǎo)致人們護(hù)林意識(shí)的薄弱，這對(duì)林業(yè)資源的管理與保護(hù)來說是極為不利的。

2.3管理不到位。

一些地區(qū)的林業(yè)資源管理工作還存在著很多問題，管理意識(shí)的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現(xiàn)?，F(xiàn)代檔案管理工作都使用信息化的管理模式，在計(jì)算機(jī)上建立檔案庫(kù)，將部分資源上傳到指定的網(wǎng)絡(luò)共享。而一些管理部門還應(yīng)用紙質(zhì)檔案對(duì)林業(yè)資源信息進(jìn)行記錄與管理，這種管理方式效率極低，信息的查詢流程也極為復(fù)雜，紙質(zhì)檔案還存在著損毀、遺失等風(fēng)險(xiǎn)，這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會(huì)導(dǎo)致管理人員積極性的匱乏，遇到問題相互推諉，無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。這些問題都極大的阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。對(duì)林業(yè)檔案管理工作的缺失就很容易導(dǎo)致林業(yè)資源的濫用與破壞，進(jìn)而造成生態(tài)環(huán)境的惡化。

3加強(qiáng)林業(yè)檔案資源管理的方法與途徑

3.1豐富信息資源。

為了滿足更廣闊的需求，應(yīng)當(dāng)不斷豐富林業(yè)檔案資源，拓寬信息來源。林業(yè)檔案資源應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是基本情況的調(diào)查，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有林業(yè)面積、區(qū)域劃分、經(jīng)營(yíng)方案、林相圖等；二是深入的研究成果，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有某一林區(qū)的科研立項(xiàng)情況，相關(guān)的研究結(jié)果等。為了獲得準(zhǔn)確的信息，管理人員應(yīng)當(dāng)展開實(shí)際調(diào)查，并將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，有關(guān)的科研成果也應(yīng)當(dāng)在分析證實(shí)后再使用，保證數(shù)據(jù)的可靠性。

3.2依法展開管理。

法律是各項(xiàng)工作有序展開的基本保障。為了規(guī)范檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。這樣可以在一定程度上保證林業(yè)檔案管理的合理性與合法性，相關(guān)人員的工作應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得私自售賣林業(yè)資源資料、不得濫用林業(yè)資源，對(duì)相關(guān)的違法行為一定要嚴(yán)懲。

3.3健全管理制度。

健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先，應(yīng)完善基礎(chǔ)的檔案管理制度，對(duì)管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行劃分與規(guī)范，現(xiàn)代檔案資源管理都在向著信息化的方向發(fā)展，大部分的林業(yè)信息都錄入到計(jì)算機(jī)中保存，但是仍有部分資料是紙質(zhì)的。為了避免造成信息的缺失，應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)。誰(shuí)負(fù)責(zé)保管紙質(zhì)檔案，誰(shuí)負(fù)責(zé)電子檔案，誰(shuí)負(fù)責(zé)信息的收集與錄入等都要做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)清晰，一旦發(fā)生問題可以找到對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人。其次，應(yīng)當(dāng)建立人員培訓(xùn)制度，對(duì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，使他們的專業(yè)素質(zhì)能夠滿足現(xiàn)代化檔案管理的需求。最后還應(yīng)當(dāng)健全獎(jiǎng)懲制度，除法律層面的要求外，管理部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)日常工作的規(guī)范要求，工作中如有嚴(yán)重失誤應(yīng)當(dāng)酌情懲罰，如有貢獻(xiàn)則應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。用這種方式能夠極大的提高林業(yè)資源檔案管理者的責(zé)任感與工作的積極性。

3.4增強(qiáng)宣傳力度。

林業(yè)資源檔案利用率的提高離不開積極的宣傳。除了內(nèi)部檔案工作的完善，管理部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)外宣傳，與媒體合作，讓更多的人了解到林業(yè)資源檔案的存在。林業(yè)資源建立檔案的目的之一是促進(jìn)資源的整合，提高其利用率，而宣傳工作的薄弱會(huì)使信息呈現(xiàn)封閉的狀態(tài)。加強(qiáng)信息宣傳可以加深人們對(duì)林業(yè)資源的關(guān)注以及保護(hù)力度。在從事相關(guān)的林業(yè)資源研究工作時(shí)，專家與學(xué)者也可以及時(shí)找到有用的資料與資源。因此加強(qiáng)宣傳工作是十分必要的。另外，對(duì)于一些非保密性的科研成果與資料可以加強(qiáng)開放力度，將其在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開與公示，提高檔案資源的傳播范圍，從而提高其利用效率。從另一個(gè)角度來說，加強(qiáng)宣傳可以提高公眾對(duì)林業(yè)資源管理與保護(hù)工作的參與感，讓他們意識(shí)到林業(yè)資源是與自身的實(shí)際利益相關(guān)的，從而提高他們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。

4結(jié)束語(yǔ)

檔案管理在林業(yè)資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)上都有推動(dòng)作用。當(dāng)前的管理工作中存在著利用率低、宣傳性不高、管理不完善等問題，這對(duì)林業(yè)的發(fā)展與保護(hù)是不利的。針對(duì)這些問題相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，不斷提高林業(yè)信息資源的利用率，并用制度管理對(duì)工作進(jìn)行完善，用法律為工作發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者：楊玉清 單位：黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院