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1當(dāng)前林業(yè)資源管理中凸顯的問題

1.1思想認(rèn)識境界不高

在以往的認(rèn)識概念之中，許多人認(rèn)為林業(yè)資源森可以再生，開采便毫無節(jié)制，并沒有認(rèn)識到林業(yè)資源的再生還需要很長的一段時間，更需要相當(dāng)?shù)娜肆?、物力以及?cái)力的輔助，才能夠使其處在良好的再生環(huán)境之下。使得采伐與保護(hù)不成比例，破壞了林業(yè)資源的生態(tài)平衡系統(tǒng)，直接性地阻礙了林業(yè)資源的管理。

1.2集體林權(quán)制度有待完善

當(dāng)前，我國對于集體林權(quán)制度雖然進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶切實(shí)得到了集體林地經(jīng)營權(quán)、樹木擁有權(quán)以及經(jīng)營主體位置，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，使得林業(yè)的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)生質(zhì)的變化。但是，經(jīng)濟(jì)體制并不是一成不變，集體林權(quán)制度仍需要進(jìn)一步的加以改善，相應(yīng)的林業(yè)資源管理也需要與時俱進(jìn)，確保林業(yè)資源管理法規(guī)制度、林政管理制度同林權(quán)改革相符合，從而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)范性以及林業(yè)資源效益的最大化利用。

1.3林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量、生態(tài)效益有待提升

隨著生態(tài)環(huán)保理念的不斷深入，人們對于生態(tài)工程的建設(shè)也越來越加重視，然而許多地方的人們對于如何建設(shè)生態(tài)工程還處在較為淺薄的認(rèn)知階段，比如，在施行“退耕還林”的項(xiàng)目上，個別區(qū)域的退耕速度以及退耕面積同實(shí)際所需的建林工程難以在短時間內(nèi)相符合，尤其是良種樹苗的不足，造成新退耕出來的土地栽種較為劣質(zhì)的樹苗，直接造成林地品質(zhì)偏低，甚至成活率也不高，從而不得不返工重栽，加重林地工作的工作量，加劇造林費(fèi)用的浪費(fèi)。

1.4林業(yè)資源管理的監(jiān)管力度欠缺

目前，在國家的強(qiáng)制公權(quán)等手段的實(shí)行下，森林保護(hù)的管理工作取得了一定的收獲，即在政府違規(guī)占用林地、毀林采伐以及退耕還原森林項(xiàng)目執(zhí)行狀況的監(jiān)管方面得到強(qiáng)化，為國家挽回了損失。但是還有較多監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管強(qiáng)度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對于林業(yè)作用管理機(jī)制，占據(jù)森林考核機(jī)制的監(jiān)管強(qiáng)度以及損壞林業(yè)事件的監(jiān)控強(qiáng)度還沒有確切落到實(shí)處。

2強(qiáng)化林業(yè)資源管理的建議

2.1依法強(qiáng)化林地管理

在依法強(qiáng)化林地管理之中，首先需要做的就是提升林地的保護(hù)意識，要求各個基層林業(yè)資源管理部門將林地置于同耕地相等的重要地位，提升林地管理到林業(yè)資源管理的首位，施以嚴(yán)格的保護(hù)制度。其次，需要規(guī)劃好林地的用途以及相關(guān)利用，要求每個林業(yè)管理部門以自身所在區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，按照“分區(qū)管理、分類保護(hù)”的指導(dǎo)原則確定林地等級，明確林地各區(qū)域用途以及利用方向，從而實(shí)現(xiàn)林地的用途管理。同時，在進(jìn)行林地利用管理方面時，應(yīng)當(dāng)實(shí)時監(jiān)控林地利用情況，在最短的時間內(nèi)核定出依法批準(zhǔn)征用林地的范圍、選址情況等，而且還要在建筑建造期間監(jiān)督建筑行為、林地利用情況，杜絕超范圍使用林地、未批就建等行為的發(fā)生，從而使得依法強(qiáng)化林地管理得到有效施行。

2.2依法強(qiáng)化林權(quán)管理

基層林業(yè)資源管理的落實(shí)程度，在很大程度上受林權(quán)權(quán)利人積極性的影響。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對劃分林權(quán)加以重視，在保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益時，對于權(quán)屬明確的個人或者團(tuán)體，結(jié)合集體林權(quán)制度并及時頒發(fā)林權(quán)證；而對于權(quán)屬不清、存在爭議者則需及時進(jìn)行調(diào)查、調(diào)節(jié)，在最短的時間內(nèi)確定權(quán)屬，并給予授權(quán)證書。同時，在確定林權(quán)的過程之中，還需要強(qiáng)化林權(quán)交易流轉(zhuǎn)工作管理，特別是使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的管理，還需要實(shí)時監(jiān)管流轉(zhuǎn)部分，從而保證林權(quán)登記手續(xù)完備發(fā)證合法有效。

2.3優(yōu)化采伐制度

受濫砍濫伐的影響，林業(yè)資源的損害特別嚴(yán)重。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時出臺完善的采伐制度，嚴(yán)格控制住采伐數(shù)量，嚴(yán)懲違規(guī)采伐行為，褒獎推行合法采伐行為，同時對采伐隊(duì)伍進(jìn)行教育，提高其對于采伐的認(rèn)識。

2.4強(qiáng)化林業(yè)資源綜合監(jiān)管

在強(qiáng)化林業(yè)資源綜合監(jiān)管時，需要相關(guān)的管理部門和地方政府機(jī)關(guān)增加經(jīng)費(fèi)，完善基礎(chǔ)管理設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)，對林業(yè)資源施行實(shí)時監(jiān)控、記錄以及歸檔，為實(shí)現(xiàn)綜合性監(jiān)測提供強(qiáng)有力的硬、軟件支持。還需要積極引進(jìn)先進(jìn)管理人才、經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，并通過教育、培訓(xùn)等方式提升基層森林資源管理者的管理技能、森林安全素質(zhì)等。

2.5施行林業(yè)資源管理績效評價機(jī)制

確定良好的林業(yè)資源管理績效評價機(jī)制，有利于促進(jìn)管理的實(shí)際落實(shí)程度。而此評價機(jī)制應(yīng)當(dāng)確保公平、公正，以大多數(shù)人的利益為制定前提，并全面涉及到林業(yè)管理工作績效、員工表現(xiàn)等，絕不能脫離實(shí)際。

3結(jié)語

通過上述，對于林業(yè)資源管理存在的問題以及對策的分析，在往后的林業(yè)資源管理當(dāng)中依法管理，實(shí)現(xiàn)林權(quán)、林地的有效分管，健全相應(yīng)的資源監(jiān)管制度，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的有效管理。

作者：業(yè)軍 單位：遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院