前言：本站為你精心整理了國內(nèi)鄉(xiāng)村電力監(jiān)管體制革新范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：安樂作者單位：河南省電力公司商丘供電公司

我國農(nóng)村供電企業(yè)

在我國的兩千余家的縣級(jí)供電企業(yè)里，不但會(huì)有國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)有限公司等國有大型企業(yè)的供電企業(yè)，還有一些地方獨(dú)立經(jīng)營的各種電力公司，包括水電和火電，如內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限公司和陜西省地方電力集團(tuán)公司、山西省國際電力集團(tuán)有限公司等。除此之外，還有一些如山東的勝利油田、黑龍江的大興安嶺農(nóng)場(chǎng)等油田、林場(chǎng)等能夠獨(dú)立經(jīng)營管理的電力企業(yè)。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，一些地方的國有供電企業(yè)通過改制之后成為股份制公司，有的甚至已成功上市，成為上市公司，例如四川樂山電力、湖南郴電國際、云南文山電力等。這些各種形式的電力公司共同組成了我國當(dāng)前的電力供應(yīng)現(xiàn)狀，同時(shí)也出現(xiàn)了一些小公司太多、管理落后、經(jīng)營效益低、產(chǎn)權(quán)不清等問題。

農(nóng)村電力管理體制

由于農(nóng)村電力發(fā)展歷史等一些因素的影響和約束，農(nóng)村電力管理體制也有著很多不同，各個(gè)省電力公司對(duì)于農(nóng)村電力的管理有不同之處。就拿南方電網(wǎng)公司來說，其農(nóng)村電力管理方式主要有以下三類：廣東省電網(wǎng)公司以省公司、供電局和縣公司三級(jí)管理為主的管理模式，省級(jí)電力公司農(nóng)電部具體負(fù)責(zé)管理下屬農(nóng)村電力單位的日常工作；而海南省電網(wǎng)公司關(guān)于農(nóng)村電力的企業(yè)管理是有市場(chǎng)營銷部主要負(fù)責(zé)的；與以上兩者不同的是，云南省電網(wǎng)公司依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以"一體化、分層次、專業(yè)化"為管理原則，也進(jìn)行"三級(jí)管理(省公司、供電局、縣公司)，但與廣東省不一樣的是，其將農(nóng)村電力資產(chǎn)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)管理分開，加強(qiáng)供電局的農(nóng)電管理職能的管理方式。三種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，都是依據(jù)本地區(qū)的社會(huì)、地理等基本情況而形成的。"電力產(chǎn)業(yè)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)特性、自然壟斷性和準(zhǔn)公共物品特征，這些因素都可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，要保證公眾所需要的基本生標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整思路或許可以給我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度的構(gòu)建提供有益的借鑒。

1、工會(huì)適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)讓步也是一種靈活維權(quán)的方式面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的急劇惡化，為從根本上解決就業(yè)問題，以更好地維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，德國工會(huì)逐漸接受了通過適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)讓步來靈活維權(quán)的方式。實(shí)際上，勞動(dòng)關(guān)系雙方既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體，只有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才能從根本上維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，面對(duì)資本的國際流動(dòng)，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，工會(huì)適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)讓步也是一種靈活維權(quán)的方式。

2、充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用根據(jù)中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的測(cè)算，我國勞動(dòng)力的供給量呈持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，至2016年達(dá)到峰值，約為9.97億，2016年以后，將會(huì)逐步縮小。另一方面，從就業(yè)彈性系數(shù)的變化看，20世紀(jì)80年代曾高達(dá)0.37，90年代迅速降低至0.08，至2008更是到了0.03，從這一數(shù)據(jù)的變化可以看出，目前，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于需的矛盾在短期內(nèi)還無法改變。為緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求矛盾，需要充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，如可以通過政府引導(dǎo)的"產(chǎn)業(yè)西移"，起到推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)升級(jí)、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)崛起和緩解就業(yè)壓力的三重效果，從而達(dá)到保護(hù)就業(yè)崗位的目的。

3、要加大立法參與和依法維權(quán)的力度現(xiàn)代德國將社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾完全置于法律框架之內(nèi)，致力于法制化建設(shè)。德國工會(huì)成功之處，同時(shí)也在于通過高層的參與，推進(jìn)勞動(dòng)立法，將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系乃至整個(gè)工會(huì)工作納入了法制化軌道。目前，我國勞動(dòng)立法處于起步階段，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系法律還不完善，人們的法制觀念還比較淡薄。為此，我們要高度重視勞動(dòng)立法工作，積極推進(jìn)各種勞動(dòng)合同法律法規(guī)的出臺(tái)，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，致力營造有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法制環(huán)境，力求完善勞動(dòng)關(guān)系的法律體系。

4、注重靈活的就業(yè)方式在金融危機(jī)的沖擊下，傾向于保持就業(yè)穩(wěn)定性的德國，為了解決就業(yè)問題，開始鼓勵(lì)大量增加臨時(shí)工崗位。在我國，《勞動(dòng)合同法》的頒布為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性起到了一定的作用，然而，不可否認(rèn)，在金融危機(jī)的特殊時(shí)期，該法規(guī)對(duì)能夠大量促進(jìn)就業(yè)的靈活就業(yè)方式形成了一定程度的制約。目前，針對(duì)此種現(xiàn)象，已有專家提出，在金融危機(jī)的特殊時(shí)期，為緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，是否可以在堅(jiān)持法規(guī)的同時(shí)，對(duì)不同類型的企業(yè)，考慮擴(kuò)大法規(guī)的豁免范圍，這樣既可以保持就業(yè)的穩(wěn)定性，又可以增強(qiáng)就業(yè)的靈活性，緩解就業(yè)壓力，然而，如何在二者之間尋求一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，是世界各國面臨的一大難題，急需在理論和實(shí)踐兩方面取得突破性進(jìn)展。