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傳統(tǒng)的稅收征管經(jīng)過多年的發(fā)展,已具備較為完善的體系,由于具有紙質(zhì)憑證,其稽查工作開展較為便利。然而電子商務的迅速崛起使得貿(mào)易活動中的交易憑證擺脫紙質(zhì)形式而以電子形式存在,便于修改與刪除,這為企業(yè)隱藏收入、偷稅漏稅制造了可乘之機。電子商務發(fā)展迅猛,與之相配套的稅收征管系統(tǒng)還不甚完善,不能很好地適應網(wǎng)絡虛擬環(huán)境下具備隱蔽性、廣泛性、無紙化的貿(mào)易活動,稅收稽查難度加大,稅收流失問題嚴重。
二、電子商務稅收流失問題成因分析
(一)網(wǎng)上交易導致征收困難電子商務活動利用網(wǎng)絡進行無紙化交易,打破時空限制,大大提高了交易效率。但在目前的稅收體系中,缺乏對電子商務環(huán)境下稅收活動的明確法律規(guī)定,這種規(guī)則漏洞為企業(yè)逃避稅收提供了極大便利,企業(yè)可通過轉(zhuǎn)變自身貿(mào)易方式,將大量交易活動轉(zhuǎn)移至電子商務的范圍之中,從而逃避相應的稅收。另外,電子商務的無紙化操作使紙質(zhì)發(fā)票成為過去,這使稅收人員缺少相應的計稅憑證,為保護消費者隱私,快捷支付、網(wǎng)上銀行等支付方式一般采用匿名交易,這為稅收征管工作增加了很大的難度。
(二)網(wǎng)絡技術為逃稅提供便利網(wǎng)絡技術的發(fā)達為電子商務活動的逃稅漏稅提供了便利,使得依托網(wǎng)絡技術的商務活動的定價變得更加靈活與隨意,企業(yè)間可為獲得不當利益而達成某些隱蔽協(xié)議,這使得稅收征管部門不易衡量商務活動中的貿(mào)易類型與交易金額,也就難以確認企業(yè)應繳納的稅款項目與數(shù)目,稅收監(jiān)管工作的難度大大增加。
(三)稽查難度增大一些不法企業(yè)通過設置用戶名與超級密碼來對相應信息進行隱藏和保護,加之電子商務為國際互聯(lián)網(wǎng)上的跨國交易提供了方便條件,這都導致稅收信息收集難度加大,即使稅務部門進行稽查,也很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。
三、我國電子商務稅收流失治理對策研究
(一)把握電子商務環(huán)境下常設機構原則的適應性電子商務具有虛擬化的特點,但企業(yè)要開展電子商務必然要建立網(wǎng)站,要依托一定的硬件設備,即服務器,這是構成常設機構的必要條件。電子商務稅收征管工作中,具有虛擬化、無紙化特點的貿(mào)易活動本身雖不容易掌控,但活動所依賴的、有形的常設機構卻易于把握,只要企業(yè)通過其常設機構從事貿(mào)易活動,稅務部門就可對其取得的利潤征收相應稅款。
(二)建立符合電子商務要求的稅收征管體系改善稅收征管發(fā)展滯后于電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀,必須建立電子商務環(huán)境下符合貿(mào)易信息化要求的稅收征管體系。稅收部門要盡快實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全面對接,在網(wǎng)絡環(huán)境下與海關、銀行、企業(yè)、消費者等方面建立起全面聯(lián)系,對企業(yè)的電子商務活動實施有效監(jiān)管與稽查。大力推行電子商務稅收登記,督促納稅人納稅。電子商務稅收工作還可從支付系統(tǒng)入手,對電子商務活動中的資金往來進行監(jiān)控,并將數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)蕉愂諜C關的相應部門,防止不法企業(yè)的惡意篡改,掌握稅源,杜絕流失。
(三)加強電子商務稅收征管,實現(xiàn)稅收電子化在電子商務稅收工作中大力推廣現(xiàn)代信息技術,建立信息化、數(shù)字化稅收征管系統(tǒng),促進稅收征管的全面信息化建設;推行電子商務實時登記制度,進行電子商務活動的企業(yè)必須到稅收機關辦理相關登記手續(xù),由稅收征管人員對其網(wǎng)上交易程序進行審核,登記系統(tǒng)中可顯示電子商務企業(yè)的不良交易記錄,提醒稅收人員的同時也警告相關企業(yè)應依法納稅;針對電子稅務流失問題開發(fā)監(jiān)控電子商務活動的技術軟件,利用發(fā)達的信息技術,加大打擊偷稅漏稅行為的力度。
(四)建立稅收情報網(wǎng)絡,監(jiān)控電子商務稅源在國內(nèi)利用現(xiàn)代信息技術建立起海關、銀行、企業(yè)等方面與稅收部門的聯(lián)結(jié),通過網(wǎng)絡平臺及時交流,全方位收集稅收信息;在國際間合作中,首先要提高自身素質(zhì),培養(yǎng)高素質(zhì)技術人才,獲得合作主動權,從而有效國際間電子商務活動情報交流,建立起橫跨國內(nèi)外領域的完整電子商務稅收情報網(wǎng)絡,避免不法企業(yè)以跨國業(yè)務作為掩護進行的避稅活動。
(五)加強國際交流與合作我國電子商務發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在很大差距,因此要加強國際交流與合作,方便我國學習先進的電子商務活動模式,不斷完善貿(mào)易體系,保證電子商務活動中交易信息的完整性,從而避免稅務流失。
四、結(jié)束語
電子商務是時展的寵兒,其存在對貿(mào)易方式變革、經(jīng)濟快速發(fā)展具重要意義,它不應成為不法企業(yè)逃避稅收的障眼法,因此,為避免電子商務中的稅務流失問題,保證廣大納稅人的合法權益,保證國家利益,全社會都應作出努力,配合稅收部門做好電子商務稅收征管工作,不斷提升稅收監(jiān)察效率,提高稅收整體質(zhì)量。
作者:謝敏紅朱磊單位:宜春廣播電視大學