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一、信息時代圖景下電子政務對政府管理創(chuàng)新意義凸顯

隨著電子信息技術和互聯網絡的不斷發(fā)展，網民日益增多，而政府為了適應形勢，需與時俱進，不斷優(yōu)化管理與服務，正在充分利用現代網絡技術來加強電子政務建設。而當前加強電子政務建設對推動政府管理創(chuàng)新意義重大。

1.提升了政府運作效率，并使政府行為“陽光化”眾所周知，政府行政管理利用現代信息網絡技術，會產生兩個重要變化：一是促使政府調整和革新其組織結構、權力結構、業(yè)務流程和運作模式；二是為政府提供新的技術資源、技術能力和技術環(huán)境，網絡條件下強大的信息傳輸、儲存和處理能力以及知識管理能力等，這能使人力、信息、知識、管理方式等各種資源真正實現共享、共用，有效地降低現代行政管理與服務的成本，會節(jié)省更多的人力、物力和財力。并且，建設電子政務使政府部門的機構設置、功能職責分類、服務領域、行政流程、工作狀態(tài)都清晰可視，使這一切都暴露在“陽光下”，在“陽光下運作”，此舉能更加規(guī)范政府的管理和服務，讓其接受社會群眾“雪亮眼睛的監(jiān)督”。

2.推動政府職能轉變，建設服務型政府為了使政改跟上經改的步伐，推動政府政府職能轉變，建設服務型政府刻不容緩。而電子政務為推動政府職能轉變，建設服務型政府功不可沒。這是因為，電子政務實現了現代信息網絡技術與政府行政管理的高度融合，在電子政務的實施過程中，政府公共服務的內容和形式更加豐富，官民互動模式得到加強，人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權利門檻”直達政府高層，使老百姓關切的現實問題能更多地得到合理化和現實化的滿足，政府的人本行政理念得到貫徹落實，政府的公共服務能力增強，政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前，在電子政務發(fā)展的契機下，我國政府的管理和服務正在由原來的“管理”為主轉變?yōu)橐浴胺铡睘橹?，由原來的以“政府組織的任務”為主轉變?yōu)橐浴吧鐣姷男枨蟆敝鳌?/p>

二、加強電子政務建設的主要路徑

1.注重借鑒國外電子政務發(fā)展的經驗國外電子政務較我國發(fā)展發(fā)展更快。如美國電子政務發(fā)軔于20世紀80年代初，現在美國的電子政務在管理體制、組織結構、運營方式、立法體系等方面都比較完備，使美國電子政務建設呈現出勃勃生機，引起了國內外學者的極大關注。因此借鑒外國的經驗，“為我所用”，刻不容緩。當前，我國電子政務存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機制建設乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息孤島現象較嚴重等問題，極大地影響了我國政府職能的轉變，影響了我國的政治體制改革進程。因此我們必須注重吸納國外的先進經驗，結合中國的國情實際，來深化政治體制改革，加強電子政務建設，打造為民服務的“服務型政府”。

2.提升政府公務員應用電子政務的業(yè)務素質和規(guī)范網民的參與行為從全國范圍來看，目前我國政府部門的公務員電子政務方面的業(yè)務素質還不強。一方面，隨著經濟發(fā)展和科技進步，社會對政府機關提出了越來越高的要求，政府機關必然需要不斷補充新鮮血液，特別是需要引進一批既懂得新技術應用又熟悉政府業(yè)務的優(yōu)秀人才；另一方面，由于政府機構改革和政府職能轉變的需要，政府公務員隊伍又在不斷縮減，一些優(yōu)秀人才由于受編制的限制而被拒之于門外。因此，利用一切可以利用的途徑，通過多種培訓和再學習提升政府公務員應用電子政務的業(yè)務素質已成為當前加強電子政務建設的一項十分重要的任務。另外，對于網民這一主體，也必須通過法律建設等來規(guī)范他們的參與行為。隨著改革開放的不斷深化和經濟水平的日益提升，國內網民數量激增，尤其是微薄時代的到來，各級政府管理部門的網上平臺及主要領導和負責人也都在積極開通微博與網民在線互動，及時解答人民群眾關心的社會熱點問題。在此過程中，有存在不少缺乏網絡道德的民眾虛假信息、惡意攻擊政府、說事粗口下流等問題，因此，必須通過各種制度建設來規(guī)范網民的網絡行為，促使他們“文明行網絡”。

3.加強政府的組織領導，建成統(tǒng)一的公共信息平臺筆者認為，在加強電子政務建設過程中不僅注重借鑒國外電子政務發(fā)展的經驗，提升政府公務員應用電子政務的業(yè)務素質和規(guī)范網民的參與行為，還應加強政府的組織領導，建成統(tǒng)一的公共信息平臺。陳慶魁和彭渝兩學者提出了良好的建議，“在國務院中建立電子政務領導機構，統(tǒng)一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設，可以采取“總體統(tǒng)籌、分工負責”的原則；加強政府的指導、監(jiān)督等管理工作，制定出具有指導意義的全國電子政務建設規(guī)劃和指導意見，提出相應的標準和規(guī)范，切勿造成信息的“條塊分割”；注重整合政務信息資源，打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，對一些擬開工建設的電子政務工程要納入到全國性規(guī)劃中，對已投入使用和在建的電子政務應逐漸過渡到統(tǒng)一的標準和規(guī)范之下，建成統(tǒng)一的公共信息平臺。”唯有此，電子政務建設才能不斷加強。

三、總結

總之，為了實現電子政務在我國政府管理創(chuàng)新中的價值，必須不斷加強此方面的建設，而我國的電子政務建設才處于初步階段，還有很長的路要走，筆者希望經過此方面的初步研究能吸引更多的學者專家關注此問題，推動電子化政務的理論研究不斷深化，以此指導我國的政治體制改革——電子政府維度建設不斷科學化、現代化。

作者：陳孟秋單位：重慶大學公共管理學院