云計算發(fā)展電子政務論文
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1．1提升政府公共服務和社會管理能力發(fā)展基于云計算的電子政務公共平臺，有利于政府公共服務和社會管理職能的精簡、優(yōu)化、整合，推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同，改變重復投資、信息孤島狀況，推動各類政務網(wǎng)絡和平臺的整合和集成，提高政府部門主要業(yè)務的信息化覆蓋水平。通過廣泛運用信息化手段，推動政府部門各項業(yè)務流程和職能服務在電子政務公共平臺上辦理和實現(xiàn)，將為各級政府部門提供低成本、高安全性和可靠性的信息服務基礎設施，加強對政府業(yè)務運作過程的監(jiān)督和優(yōu)化，提高政府業(yè)務各環(huán)節(jié)的工作效率，為社會公眾提供更加優(yōu)質、高效的公共服務和社會管理，促進電子政務建設和應用水平的持續(xù)提升。
1．2推動服務型政府建設基于云計算技術進行政務資源整合，推進各類政務網(wǎng)絡和平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享，將促進電子政務工作向4個方向轉變：①由工程驅動向業(yè)務需求導向轉變；②由分散建設向一體化整合轉變；③由主要業(yè)務應用向全業(yè)務、全流程覆蓋轉變；④由支撐業(yè)務管理向業(yè)務管理和決策支持服務并重轉變。通過以上轉變，提升政府公共服務質量和服務效率，為政府部門履行職責提供良好支撐，滿足公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調控等工作目標的實現(xiàn)，推動行政體制改革和服務型政府建設，為“智慧城市”等項目建設提供良好應用基礎。
1．3降低地區(qū)、部門間差距在電子政務發(fā)展建設過程中，充分利用云計算平臺的優(yōu)勢，通過對政務資源進行有效的分割、調度和整合，實現(xiàn)效能最優(yōu)化，提高政務資源的利用效率和應用水平。通過信息共享和業(yè)務協(xié)同，借助基于云計算的電子政務公共平臺，有效提高電子政務應用的覆蓋范圍，降低由于地區(qū)、部門、層級之間技術、人才、資金等因素造成的技術、管理、投入、服務水平等差距問題。
2當前面臨的主要問題
2．1法規(guī)政策及相關標準建設滯后電子政務采用云計算之后，各類政務、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)將在云端集中存儲，而我國在數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面的法律法規(guī)還不完善，存在諸多法律問題，相關政策的出臺和監(jiān)管也相對滯后。同時，云計算、電子政務等相關標準還在制定完善過程中，而依據(jù)國外標準在建或建成的部分電子政務云平臺未來將面臨著兼容性風險。
2．2缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務建設缺乏統(tǒng)一布局和整體推進，特別是地市和縣級電子政務普遍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，廣泛存在基礎設施利用率不高、重復建設、各自為政、信息孤島等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，地市和縣區(qū)制定電子政務規(guī)劃的比例約為6％和1％，規(guī)劃的缺乏導致電子政務的發(fā)展呈現(xiàn)出無序的“碎片化”狀態(tài)，導致地區(qū)之間、部門之間的電子政務工作難以配合，嚴重阻礙了電子政務的發(fā)展。
2．3缺乏信息共享和業(yè)務協(xié)同由于相關標準不完善及利益沖突等原因，跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)同推進難度較大，應用成效難以體現(xiàn)，各自為政的情形較為普遍，導致整合難度進一步加大，已成為政府公共服務和社會管理能力提升的重要制約因素。據(jù)統(tǒng)計，省級區(qū)域部門間基本實現(xiàn)共享的僅占13％，區(qū)域部門間少量實現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32％和28％，這種現(xiàn)狀對于跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息協(xié)作已難以適應，也難以滿足公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調控對業(yè)務協(xié)同的要求。
2．4安全隱患云計算數(shù)據(jù)主要采取集中存儲方式，由于相關核心技術掌握在國外廠商手中，數(shù)據(jù)安全問題成為發(fā)展電子政務云平臺的主要障礙。
3云計算環(huán)境下電子政務發(fā)展對策建議
3．1加強統(tǒng)籌規(guī)劃按照國家電子政務發(fā)展規(guī)劃要求，加強電子政務發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，建立和完善跨地區(qū)、跨部門、跨層級的電子政務發(fā)展協(xié)調機制，推進信息共享和互聯(lián)互通的規(guī)劃和計劃，建立明晰的電子政務標準體系，完善管理制度和運行機制，推動電子政務朝集約、高效、安全和服務的方向發(fā)展。同時，推動相關法律、法規(guī)的建設和完善。
3．2轉變建設方式加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，發(fā)揮云計算的優(yōu)勢，推進電子政務基礎設施建設方式的轉變。根據(jù)不同地區(qū)、部門特點，充分利用現(xiàn)有基礎，建設集中統(tǒng)一的基于云計算的區(qū)域性電子政務公共平臺，對電子政務基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)、信息資源、運維保障體系等實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，遏制分散建設和重復投資現(xiàn)象，提高基礎資源的利用效率和服務成效。
3．3轉變投資方式改變由政府單一投資的局面，以市場為引導，鼓勵各類市場主體共同參與電子政務云計算平臺的建設，并引入第三方進行資金審計和監(jiān)管，提高資源利用效率。
3．4提升服務能力加強政府網(wǎng)站建設和管理，通過云計算服務實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的優(yōu)化整合升級，建立具有地區(qū)和部門特色的綜合服務和管理平臺。通過信息共享和業(yè)務協(xié)同，全面整合政府信息公開內容，優(yōu)化搜索、查詢范圍和功能，為社會公眾提供精確、便捷、個性化的信息服務，擴大網(wǎng)上辦事服務范圍，優(yōu)化業(yè)務流程，提高政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事覆蓋能力，加強政府網(wǎng)站服務保障和運行維護保障。
3．5推動基層政務加強基層政務服務能力，開發(fā)基于云計算的各類政務應用，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）的電子政務使用環(huán)境，開展業(yè)務培訓，提升基層工作人員的電子政務應用能力，重點推進勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等民生服務內容，促進基本公共服務體系的建設發(fā)展。
3．6加強安全保障按照國家信息系統(tǒng)安全等級要求，加快信息安全國家標準體系的研究和編制工作，推進基于云計算的電子政務公共平臺信息安全保障體系建設。加強和完善信息安全制度，優(yōu)化電子政務網(wǎng)絡信任體系、應急處置體系和監(jiān)管體系。推動云計算環(huán)境下信息安全相關技術的研發(fā)和應用，逐步建立安全、穩(wěn)定、可靠的電子政務云計算環(huán)境，向各類電子政務應用提供安全、可用和可持續(xù)的技術服務。
作者：王楷單位：武漢市信息中心
