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[摘要]公路工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，因此，為有效控制工程建設(shè)投資，就必須把控制工作的重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)前期的設(shè)計(jì)階段。

[關(guān)鍵詞]設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；因素；管理

公路工程建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期較長(zhǎng)，投資較大，涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此如何利用有限的資金，提高公路工程質(zhì)量，使投入的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制，準(zhǔn)確的編制公路工程造價(jià)文件，合理確定工程造價(jià)是十分重要的。本文主要從工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的編制角度出發(fā)，淺談公路工程造價(jià)編制中存在的各種各樣問(wèn)題，提出建議與對(duì)策。以下提出對(duì)工程造價(jià)編制中自己在工作中遇到的問(wèn)題與解決方法供大家參考：

1材料單價(jià)編制中存在的問(wèn)題

1）首先是各個(gè)材料單價(jià)的取用問(wèn)題，采用材料信息價(jià)時(shí)，常常會(huì)遇到各省的造價(jià)信息價(jià)比較齊全的主要是省會(huì)城市，而各地的材料只有主材信息價(jià)，比如型鋼，鋼管、汽柴油及地材都沒(méi)有相關(guān)信息，這樣就給編制概預(yù)算造成困難，如果采用省會(huì)城市的價(jià)格，那就勢(shì)必要考慮從省會(huì)城市運(yùn)，但實(shí)際一些材料是在當(dāng)?shù)鼐湍軌蛸?gòu)買(mǎi)到的，故材料原價(jià)價(jià)格的準(zhǔn)確性有所偏差。

2）各類(lèi)鋼材、燃油料市場(chǎng)價(jià)格的變化給合理編制預(yù)算單價(jià)帶來(lái)了很大的難度，由于鋼材及燃油的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)太大，而且波動(dòng)頻繁，故在造價(jià)控制中，很難把握，尤其是估算和概算階段，忽高忽低的材料價(jià)格給總造價(jià)的控制帶來(lái)很大難度；其二由于有些項(xiàng)目立項(xiàng)早，工可編制已經(jīng)早就完成，過(guò)了好幾年才開(kāi)始初步設(shè)計(jì)，這中間幾年的價(jià)格變化對(duì)造價(jià)來(lái)說(shuō)影響很大。

3）地材方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)，地材單價(jià)及取用方式也有很大變化，比如在設(shè)計(jì)中考慮購(gòu)買(mǎi)，但實(shí)際施工中卻采用的自采，由于西北地區(qū)尤其是西藏新疆地區(qū)的材料自采比購(gòu)買(mǎi)價(jià)格還要高出許多，這樣就造成造價(jià)增大較大，偏離了原有的概算或預(yù)算。

2工程量摘取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問(wèn)題

2.1路基工程

1）在路基中的填石路基，會(huì)存在填縫料，填縫料經(jīng)常采用中粗砂，中粗砂單價(jià)一般較高，在高速公路中需采用20%的填料，故這部分造價(jià)較高，但往往在概算會(huì)忽略這部分費(fèi)用，造成施工圖預(yù)算超概情況。

2）在路基開(kāi)挖石方中，由于距離村落距離較近，故需采用控制爆破或光面爆破，控制爆破一般為90元/m3，光面爆破一般為150元/m3，這樣比普通爆破高出5.3倍及8.8倍，故在編制概預(yù)算時(shí)，要充分考慮這項(xiàng)費(fèi)用。

2.2路面工程

路面基層、底基層配合比的調(diào)整問(wèn)題。部分項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)配合比進(jìn)行調(diào)整，或調(diào)整有誤。如我省部分項(xiàng)目路面的基層采用1.5:3.5:15:80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩(wěn)定碎石，如在套用二灰碎石定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，直接將水泥用量添加到定額中而沒(méi)有對(duì)石灰材料用量進(jìn)行折減，這樣做無(wú)形中增大了費(fèi)用，使基層費(fèi)用計(jì)算有誤。

2.3橋涵工程

在復(fù)雜性橋梁施工過(guò)程中，如連續(xù)鋼構(gòu)等，或者水深較深者，在下部需考慮工作平臺(tái)及套箱圍堰等輔助項(xiàng)目。在橋梁施工過(guò)程中，橋墩大于25m時(shí)，需考慮電梯及提升模架，而在概預(yù)算編制過(guò)程中，往往會(huì)漏記該項(xiàng)目。

2.4隧道工程

1）隧道預(yù)算編制過(guò)程中，往往有些不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目，比如溶洞處理、采空區(qū)處置及預(yù)留預(yù)埋及風(fēng)機(jī)懸掛段加強(qiáng)襯砌增加處理，這些部分都有可能存在有可能不存在，而且這些項(xiàng)目往往費(fèi)用比較大，例如貴州地區(qū)的隧道中這部分費(fèi)用可以達(dá)到三四千萬(wàn)。故在編制過(guò)程中，首先要考慮到設(shè)計(jì)人員提供數(shù)量是否合理，其次是套用定額時(shí)，也要準(zhǔn)確把握。

2）隧道防排水中，防水板的價(jià)格差異較大，比如我2014年作的廣東河源項(xiàng)目，防水板采用HDPE高分子自粘膠膜防水卷材材料，這種材料不是普通的反應(yīng)粘結(jié)型預(yù)鋪或濕鋪高分子防水卷材，而是一種特殊材料，故在編制過(guò)程中，需要新增材料，普通的反應(yīng)粘結(jié)型預(yù)鋪/濕鋪高分子防水卷材在計(jì)算下來(lái)，單價(jià)一般在45~50元/m2，而HDPE高分子自粘膠膜防水卷材材料算下來(lái)在103元/m2左右，故兩種材料差異較大。

2.5其他工程與沿線設(shè)施、房建工程

連接線、輔道、支線的費(fèi)用計(jì)算問(wèn)題。近年來(lái)在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了較多的連接線工程而且里程越來(lái)越長(zhǎng)，使施工圖設(shè)計(jì)規(guī)模擴(kuò)大，費(fèi)用大幅度增加，給該階段工程造價(jià)的控制帶來(lái)了不利影響。其次在對(duì)這部分工程的費(fèi)用編制時(shí)，由于這類(lèi)工程一般采用二級(jí)以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按陜西省補(bǔ)充編制辦法規(guī)定應(yīng)按二、三類(lèi)工程單獨(dú)編制工程費(fèi)用，再匯入建安費(fèi)中。但為了計(jì)算方便往往直接采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)編制，使費(fèi)用多計(jì)。

3工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制問(wèn)題

1）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確主要包含三個(gè)方面，一是土地的類(lèi)別劃分、拆遷建筑物的種類(lèi)劃分不準(zhǔn)確，與建設(shè)實(shí)際出入較大；二是由于目前受?chē)?guó)家三農(nóng)保護(hù)攻策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難于確定，使該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的不確定因素太多。三是由于業(yè)主的對(duì)概預(yù)算的過(guò)度把控，造成有些征地拆遷費(fèi)用必須由業(yè)主說(shuō)了算，這樣就造成的征遷費(fèi)用的不確定性。全國(guó)有大部分省市如廣東省，廣西省及山西省等都有自己各省關(guān)于征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在編制概預(yù)算時(shí)能夠有標(biāo)準(zhǔn)可循。但有些省市如陜西省，只有區(qū)域部分的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有的只是某一條高速工程的標(biāo)準(zhǔn)，在編制概預(yù)算是就比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。甚至有些低等級(jí)公路是業(yè)主讓做到多少就要做得多少，有諸多的不合理地方。還有關(guān)于臨時(shí)占地的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)相差比較大，在我做過(guò)的廣東的項(xiàng)目，業(yè)主就要求臨時(shí)占地的單價(jià)要采用永久征地，這是因?yàn)闃I(yè)主在前期工作的時(shí)候，關(guān)于征遷費(fèi)用和當(dāng)?shù)卣炗喌暮贤蟀从谰谜鞯亍Ｓ行┦∈斜热绫狈降貐^(qū)，采用的單價(jià)就低很多，但實(shí)際做工作時(shí)，較低的單價(jià)根本談不下來(lái)，關(guān)于臨時(shí)占地又沒(méi)有政策性的文獻(xiàn)可以參考，故給編制概預(yù)算帶來(lái)困難。

2）國(guó)家政策的不斷變化：如貸款利率的變化也給編制工作增加難度，利率變化頻繁，即使是0.1個(gè)百分點(diǎn)也對(duì)造價(jià)有大影響。還有貸款的比例和每年貸款的分配問(wèn)題，對(duì)造價(jià)都會(huì)產(chǎn)生影響。

3）在第三部分的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估費(fèi)，這部分費(fèi)用在編制辦法中雖然有規(guī)定，但實(shí)際操作確實(shí)有困難，比如壓覆重要礦床、使用林地可行性研究及用地預(yù)審報(bào)告編制等這些費(fèi)用都沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度可以遵循。個(gè)人在這里，提出一點(diǎn)自己的建議，比如各省可以根據(jù)需要，編制關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)束語(yǔ)

本文是自己在工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，個(gè)人有一些想法，比如根據(jù)各省的需要，由一些大的設(shè)計(jì)院與常年做設(shè)計(jì)概預(yù)算的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)編制各省指標(biāo)的規(guī)則表與大家共享，這樣既可以學(xué)習(xí)共享，又可對(duì)自己做的項(xiàng)目有個(gè)縱向和橫向的對(duì)比，容易查出問(wèn)題及錯(cuò)漏。但是由于本人知識(shí)水平有限，加上時(shí)間較倉(cāng)促，文中難免有一些錯(cuò)漏之處，希望大家多提寶貴意見(jiàn)。

作者：辛婷 單位：中交通力建設(shè)股份有限公司