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一、價值工程的概念和一般原理

價值工程(Valueengineering,簡寫為VE)產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代的美國。生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本努力尋找代用品。美國通用電器公司設(shè)計工程師麥爾斯(L.D.MILES)擔(dān)任采購工作過程中受到啟發(fā),由研究材料代用問題開始,逐步總結(jié)出一套價值分析方法:保證質(zhì)量的前提下,大大降低成本。后來,價值分析范圍不斷擴(kuò)大,從研究、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)直到經(jīng)營管理各個部門。并提出了價值工程的概念:以最小的成本支出,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能,著手于功能,成本,價值三者之間的關(guān)系,提出了經(jīng)驗公式:

價值(V)=功能(F)/成本(C)

1.功能的概念。對任何產(chǎn)品來講,可以具備基本功能和輔助功能,建筑產(chǎn)品也不例外。例如,臥室、廚房、起居室,儲藏間、樓梯、過道等,都可以歸類為基本功能。而采光、通風(fēng)、隔音、安全、美觀等使家居舒適度提高的措施,可以說是輔助功能。功能按有用性來講又可以分為必要和非必要功能。非必要功能是引起工程造價高的主要因素,主要體現(xiàn)在:

(1)多余功能。有些現(xiàn)代住宅設(shè)置洗菜水池,水泥碗架就成為多余,主人裝修時又要打掉。

(2)重復(fù)功能。兩個或兩個以上功能重復(fù)可以去掉一個。比如,一家人口不多的住戶裝修房子時將原來的兩個衛(wèi)生間和兩個廚房合并為一個衛(wèi)生間和一個廚房。實際上這套房子在資源上浪費,形成重復(fù)。

(3)過剩功能。如各種房屋建筑中肥梁、胖柱、厚樓板、大基礎(chǔ)等過高的安全系數(shù),造成房屋結(jié)構(gòu)浪費,造價提高。這種功能成為一種過剩功能。價值工程功能概念,即各種必要功能的總和。價值工程研究的目的,就是提高必要功能,去掉多余功能,以實現(xiàn)造價控制的目的。

2.成本的概念。價值工程成本的概念是指壽命周期成本,既應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)成本又應(yīng)當(dāng)包括使用成本。

建筑物是一種使用周期很長的耐用消費品,由于使用期長短不同因而每年所分?jǐn)偟恼叟f費和建設(shè)資金在使用期內(nèi)負(fù)擔(dān)的利息也不同。價值工程的研究方法應(yīng)注意全過程的分析,將壽命周期費用與所取得的功能進(jìn)行比較,才能得出評價結(jié)論。

目前,各國應(yīng)用價值工程方法,不僅應(yīng)用于產(chǎn)品研究、設(shè)計和生產(chǎn)領(lǐng)域,而且在工程組織、預(yù)算、服務(wù)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。價值工程的應(yīng)用可以說是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相互滲透,共同發(fā)展的必然結(jié)果。它主要針對技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)這一普遍弊病,促進(jìn)了二者有機結(jié)合。

二、評標(biāo)中引入價值工程的必要性

廣東省的評標(biāo)工作各市雖有所差別,但一般多采用兩階段評標(biāo);即對規(guī)模較大,技術(shù)性較強的工程項目,在評標(biāo)過程中分經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩階段進(jìn)行評審。只有經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)都評審合格才會中標(biāo)。無論經(jīng)濟(jì)標(biāo)還是技術(shù)標(biāo)一般采用專家打分,百分制評標(biāo)。從實際操作中看,這種評標(biāo)方法雖然比較符合我國國情,但也存在許多不合理之處,具體表現(xiàn)在:

1.這種評標(biāo)方法的構(gòu)成因素和各因素所占權(quán)數(shù)沒有固定,隨機性強,一旦出現(xiàn)行政干預(yù),或建設(shè)單位、招投標(biāo)機構(gòu)出現(xiàn)傾向就可以改變它,使之有利于某個投標(biāo)機構(gòu),直接導(dǎo)致“人情標(biāo)”、“假招標(biāo)”的出現(xiàn)。

2.雖然力圖注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審的各自完善,但兩階段脫節(jié)。有時甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審中最低價中標(biāo),但報價顯然不符合其施工組織設(shè)計及質(zhì)量承諾的情況出現(xiàn),使公開招標(biāo)陷入決策的兩難境地。

3.企業(yè)信譽、實力等不易量化因素的評分主觀性大,評價難度加大。而評標(biāo)環(huán)節(jié)一般由建設(shè)單位組織,招投標(biāo)中心監(jiān)督,因此,易受人為因素制約。

基于以上原因,有專家提出了“合理低價”中標(biāo)的評審原則,在我國應(yīng)用的現(xiàn)行的辦法主要是根據(jù)國家定額編制工程標(biāo)底,再確定下浮率。評標(biāo)時則以各投標(biāo)報價接近標(biāo)底程度打分,綜合得分高者中標(biāo)。但是操作中尚缺乏定量評價的手段,“合理低價”更易造成“最低價”中標(biāo)的結(jié)果,引致行業(yè)的惡性競爭。同時,“合理低價”的保密性也很難把握。一旦泄露標(biāo)底,公開招標(biāo)就形同虛設(shè)。

從價值工程的產(chǎn)生背景和基本理論出發(fā),將價值工程合理引入評標(biāo)機制使經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審有機結(jié)合,可以有效防止上述弊端的出現(xiàn)。同時為招投標(biāo)的定量化做有意義的嘗試,是可行的,也是必要的。

三、應(yīng)用價值工程進(jìn)行評標(biāo)的方法

結(jié)合評標(biāo)的實際,評標(biāo)可以分成三個基本步聚:技術(shù)評價、經(jīng)濟(jì)評價、綜合價值評價。有條件的話,還可以增加社會效益評價就更為全面。

(一)技術(shù)評價

從價值工程的角度來看,用戶的價值觀即以最合理的價格取得最大的功能,這一價值觀應(yīng)當(dāng)與施工企業(yè)的價值觀一致。技術(shù)評價以用戶的功能需要為依據(jù),包括:功能的實現(xiàn)程度及各種技術(shù)因素,施工方法及技術(shù)措施,施工組織設(shè)計,質(zhì)量保證措施,文明施工及安全保證措施等;可靠程度;保修;系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性,包括對環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。評價的方法有:

加權(quán)計分法加權(quán)計分法是把判斷目標(biāo)的重要性考慮進(jìn)去,對重要性大的給以較大的權(quán)數(shù),然后再對目標(biāo)打分。打分可以按百分制,也可以自行確定總分制度,最終得分應(yīng)是各技術(shù)性得分的加權(quán)平均值。對各加權(quán)平均值取功能技術(shù)系數(shù)。

(二)經(jīng)濟(jì)評審

經(jīng)濟(jì)評審有兩種方式:一種是有理想成本(即標(biāo)底)的可以用經(jīng)濟(jì)價值系數(shù)Y作為評價指標(biāo)。

(三)綜合評價

對于每一個被評價方案,只從經(jīng)濟(jì)角度或技術(shù)角度分別來判斷是不充分的。因而在技術(shù)評價和經(jīng)濟(jì)評價之后,還應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度做綜合評價。應(yīng)用價值工程確定綜合評價系數(shù)的方法可以有多種評價方法:一種即是價值系數(shù)法,價值系數(shù)=功能技術(shù)系數(shù)/經(jīng)濟(jì)價值系數(shù),價值系數(shù)最大為好;另一種是功能技術(shù)價值系數(shù)和經(jīng)濟(jì)價值合成一個準(zhǔn)數(shù),稱為綜合評價系數(shù),綜合評價系數(shù)高者為中標(biāo)方案。用公式表示為:

綜合評價系數(shù)=功能技術(shù)系數(shù)/經(jīng)濟(jì)價值系數(shù)

從上述結(jié)果明顯看出是第一方案最優(yōu)。而第一方案并不是最低價方案。

完成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會綜合評價之后,在條件許可時,還應(yīng)該做社會評價。社會評價是評價方案的社會效益,既評價各方案在資源合理配置、間接提高其他部門價值、減少環(huán)境污染等方面的效益,又評價各案在諸如文教、社會風(fēng)氣、國防等方面的效益。社會評價的方法可以參照技術(shù)評價和經(jīng)濟(jì)評價的方法,如可采用打分法或加權(quán)計分法方案的社會效益進(jìn)行評價。