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一、目前我國(guó)市政工程質(zhì)量監(jiān)督的狀況

(一)監(jiān)督管理力度較弱

最近這些年市政工程質(zhì)量安全事故層出不窮，各種豆腐渣工程比比皆是，這樣的工程項(xiàng)目不僅浪費(fèi)了巨大了人力、物力、財(cái)力，而且給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，導(dǎo)致了極其不好的社會(huì)影響和國(guó)際影響。市政工程項(xiàng)目不是完全的商業(yè)項(xiàng)目，它有著自身的特殊性。一項(xiàng)市政工程項(xiàng)目往往牽涉到了很多政府部門和單位，而這些單位和部門難免為了自身利益的最大化而出現(xiàn)職能缺失的情況，例如不遵照規(guī)章制度辦事，招投標(biāo)工作不公開(kāi)，不按照工程監(jiān)理要求進(jìn)行工程監(jiān)理工作等等。有的工程項(xiàng)目還沒(méi)有完成審批手續(xù)就已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)了，有的工程項(xiàng)目甚至是工程完工了相關(guān)的合同材料還沒(méi)有蹤跡，審批材料補(bǔ)辦、不辦的情況可以說(shuō)是見(jiàn)怪不怪了。市政工程監(jiān)督部門管理職能的不到位，是上述這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，而且極大的影響了市政工程的質(zhì)量。

(二)處罰力度較弱

市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作之所以收效甚微，最主要的問(wèn)題就是執(zhí)法力度不夠，當(dāng)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一些違規(guī)行為或者是違法行為時(shí)，沒(méi)有及時(shí)的去制止和處罰。政府的建設(shè)行政主管部門是各個(gè)市政工程項(xiàng)目的主導(dǎo)者，而進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作的部門又是建設(shè)行政主管部門的下級(jí)，這就出現(xiàn)了下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的局面。而從實(shí)際情況來(lái)看，這種監(jiān)督方式形同虛設(shè)，監(jiān)督行為難以施行。當(dāng)建設(shè)行政主管部門違反了一些建設(shè)規(guī)定時(shí)，作為其下級(jí)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門也往往是得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，不論是行政處罰還是經(jīng)濟(jì)處罰都沒(méi)有。如果確實(shí)是不能敷衍，那么就以低調(diào)為原則，將影響范圍控制到最小的程度，僅僅是處罰一些責(zé)任人了事。這樣的監(jiān)督環(huán)境和監(jiān)督方法使得監(jiān)督工作形同虛設(shè)，當(dāng)一些違規(guī)行為或者是違法行為出現(xiàn)的時(shí)候，不但得不到應(yīng)有的處罰，反而會(huì)有人幫助其消除不良影響，這樣的行為損害了監(jiān)督部門的尊嚴(yán)，而且直接導(dǎo)致了某些人違法違規(guī)的心理動(dòng)機(jī)的出現(xiàn)。

二、提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效的對(duì)策

鑒于市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的很多問(wèn)題，我們很有必要采取一些措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，掃清市政工程領(lǐng)域的這股歪風(fēng)邪氣，確保市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，讓這些惠民工程給普通老百姓帶來(lái)真正的實(shí)惠。為了確保市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，監(jiān)督工作不能馬虎。市政工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，所有的工作都要按照規(guī)章制度辦事，盡最大的可能減小人的主觀因素的影響。工程質(zhì)量監(jiān)督工作要從始至終貫穿項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法依規(guī)辦事。

(一)監(jiān)督社會(huì)化以及市場(chǎng)化

市政工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作收效甚微，政府層面也有一定的責(zé)任。當(dāng)前國(guó)內(nèi)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是推動(dòng)監(jiān)督工作的市場(chǎng)化，這里的市場(chǎng)化，就是讓質(zhì)量監(jiān)督部門成為獨(dú)立的法人。讓質(zhì)量監(jiān)督部門成為獨(dú)立法人之后，質(zhì)量監(jiān)督工作就變得有章可循，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法情況就能第一時(shí)間找到責(zé)任人，避免了部門之間相互/踢皮球0的情況。監(jiān)督部門的市場(chǎng)化能夠最大限度的利用當(dāng)前資源，使得資源的優(yōu)化配置成為可能，提高資源的利用效率，迫使工程質(zhì)量監(jiān)督工作落到實(shí)處。當(dāng)然，事物都存在雙面性，監(jiān)管部門的市場(chǎng)化雖然有很多的優(yōu)點(diǎn)，但是也有可能出現(xiàn)一些問(wèn)題。市政工程項(xiàng)目通常會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)工作，過(guò)度的市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致這個(gè)環(huán)節(jié)滋生腐敗，為了避免這個(gè)問(wèn)題，有必要組建管理招投標(biāo)工作的專門機(jī)構(gòu)，以規(guī)章制度的形式來(lái)規(guī)范招投標(biāo)工作，鏟除腐敗發(fā)生的溫床。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督處罰

市政工程項(xiàng)目的承建單位要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，在工程全部完工進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，要按照市政工程的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收工作。監(jiān)督工作要貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的每一處，杜絕各種安全隱患，把一切可能存在的違法違規(guī)行為消除在萌芽時(shí)期。對(duì)于已經(jīng)造成不良后果的違法違規(guī)行為，不可詢私枉法，該處罰的就要處罰。處罰工作要真正的落到實(shí)處，切不可為了蠅頭小利和違法違規(guī)者狼狽為奸，藐視法律。對(duì)一切違法違規(guī)行為都要遵照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處罰，如果發(fā)現(xiàn)弄虛作假，還要加大處罰力度，以強(qiáng)硬的姿態(tài)保障工程質(zhì)量安全。萬(wàn)一發(fā)生了重大安全事故，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，那么對(duì)于事故的責(zé)任人決不能姑息，一定要依據(jù)政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

(三)增強(qiáng)法律意識(shí)

市政工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，但是每一個(gè)環(huán)節(jié)都是有章可循的，每一項(xiàng)工作都要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定去執(zhí)行去操作，市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作屬于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的一部分，因此也要依照這樣的要求去執(zhí)行。過(guò)去的質(zhì)量監(jiān)督工作之所以收效甚微，一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)管部門的法律意識(shí)薄弱，對(duì)于一些違法違規(guī)行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果估計(jì)不足。法律意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致了很多問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的處罰，讓一些人產(chǎn)生了一種僥幸心理，進(jìn)而又導(dǎo)致了一些新的違法違規(guī)行為，惡性循環(huán)由此形成。法律權(quán)威在這些人眼中蕩然無(wú)存，法律的執(zhí)行者凌駕于法律之上。所以，增強(qiáng)工程參與者的法律意識(shí)刻不容緩。

三、結(jié)論

市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的好壞，因此為了老百姓的安居樂(lè)業(yè)，市政工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作一定要做好。對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)存在的一些監(jiān)管缺失和執(zhí)法力度不足的問(wèn)題，一定要重視起來(lái)，有則改之無(wú)則加勉，同時(shí)還要增強(qiáng)廣大監(jiān)管工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，讓他們懷著一顆為人民負(fù)責(zé)的心完成自己的質(zhì)量監(jiān)督工作。（本文來(lái)自于《中華民居》雜志?！吨腥A民居》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)

作者：王言英單位：江西省善霖建設(shè)有限公司