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1基本思路與重點(diǎn)內(nèi)容

1•1基本思路以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神為主線,切實(shí)樹立耕地保護(hù)意識(shí),確保糧食生產(chǎn)面積的相對(duì)穩(wěn)定。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念改造傳統(tǒng)種植模式,堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的原則,通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、科技、政策等多種手段組織,發(fā)動(dòng)各方力量,引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與工程實(shí)施。在途徑上,大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種、節(jié)本增效栽培技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物輪作等技術(shù),全面實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),達(dá)到增加糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、提高種糧效益之目的,力求農(nóng)民依靠種植業(yè)增收的步伐明顯加快。

1•2重點(diǎn)內(nèi)容

1•2•1全力推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和小麥、油菜高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施通過(guò)層層建立百畝攻關(guān)田、千畝豐產(chǎn)片、萬(wàn)畝示范區(qū)等手段,大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種,輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械收獲等技術(shù),提高全市糧油單產(chǎn)水平,穩(wěn)定糧油總產(chǎn)量。

1•2•2著力開展“六個(gè)”高效種養(yǎng)、種植模式的示范與推廣根據(jù)本地和外地成功的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)水平及市場(chǎng)需求等實(shí)際,我市應(yīng)大力開展“稻蝦連作或水稻泥鰍混養(yǎng)、糧食作物與生豬養(yǎng)殖循環(huán)利用、小麥(油菜)套種西瓜再與晚粳連作、春馬鈴薯與水稻連作、水稻和蘿卜連作再套種油菜或水稻與榨菜連作、鮮食玉米(早熟毛豆)與水稻連作”6個(gè)高效種養(yǎng)、種植模式的示范與推廣。

1•2•3積極開展一地多模式綜合利用與研究工作由于高效種養(yǎng)、種植模式非常多,但大多數(shù)模式由于其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有限,還受勞動(dòng)力資源的約束等,因此許多可行的模式推廣面不能盲目擴(kuò)大,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合自身水資源、土地資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等特點(diǎn),再根據(jù)本地勞動(dòng)力狀況、某種農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量等具體情況,研究示范出適合本地推廣的多種高效種養(yǎng)、種植模式,每個(gè)村或每個(gè)片選擇出最佳的模式加以示范、推廣,形成“1村1模式”或“1片1模式”發(fā)展格局,以“多點(diǎn)和多樣”來(lái)推動(dòng)“穩(wěn)糧增效”工程的全面實(shí)施。

1•2•4加強(qiáng)“穩(wěn)糧增效”工程實(shí)施的各項(xiàng)配套技術(shù)的研究、總結(jié)和推廣在“穩(wěn)糧增效”工程實(shí)施過(guò)程中,已經(jīng)推廣的技術(shù)要認(rèn)真總結(jié)、提高,并加以組裝配套,制定出相應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程遇到的新技術(shù)、新問(wèn)題,要及時(shí)研究、試驗(yàn),提出可行的方案,并在推廣過(guò)程中加以完善,再行組裝配套,最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù):通過(guò)未來(lái)5a的努力,“穩(wěn)糧增效”工程實(shí)施的覆蓋面要達(dá)到4•67萬(wàn)hm2,其中,高效種養(yǎng)、種植模式的推廣面積達(dá)到0•33萬(wàn)hm2以上。5a后,我市糧食總體單產(chǎn)水平與2008年相比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上(水稻平均單產(chǎn)達(dá)到560kg/667m2以上、小麥單產(chǎn)達(dá)到315kg/667m2以上),糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬(wàn)t以上,種糧田塊667m2平均年純收入達(dá)到1500元以上,力爭(zhēng)農(nóng)民人均增收1000元。階段性目標(biāo):2009年“穩(wěn)糧增效”工程的實(shí)施覆蓋面為3•33萬(wàn)hm2以上,在開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,以當(dāng)涂的薛丹博地區(qū)、市郊的濮塘、銀塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主大力推廣小麥(油菜)套種西甜瓜再與晚粳連作技術(shù),以當(dāng)涂黃池、烏溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主推廣水稻(小麥)與加工蔬菜輪作技術(shù),兩種主導(dǎo)模式推廣面積達(dá)到0•1萬(wàn)hm2以上。同時(shí),在大公圩及南北圩等地區(qū)的種糧大戶承包的農(nóng)田里,重點(diǎn)開展水稻與龍蝦連作、水稻與泥鰍混養(yǎng)、糧食作物與生豬養(yǎng)殖循環(huán)利用等高效、生態(tài)種養(yǎng)模式的試驗(yàn)、示范工作,面積達(dá)66•67hm2以上;在市郊和城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村開展草莓與水稻、食用菌與水稻、早熟毛豆與晚粳、鮮食玉米與晚粳等模式的試驗(yàn)、示范工作;在位于公路兩側(cè)、交通便捷的地方開展春馬鈴薯與水稻連作模式試驗(yàn)、示范工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力狀況、市場(chǎng)需求總量等開展各種種養(yǎng)、種植新模式的試驗(yàn)研究工作。2010年起,工程實(shí)施面積以每年增加0•33萬(wàn)hm2的速度遞增,2013年完成4•67萬(wàn)hm2的總體目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施內(nèi)容上,從2010年開始,在總結(jié)各種成功的高效模式經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,迅速形成適宜地區(qū)6個(gè)主導(dǎo)模式推廣的強(qiáng)勁勢(shì)頭,不斷擴(kuò)大其它可行模式的示范面積。力爭(zhēng)高效模式推廣面積1a增加667hm2,增收幅度1a上個(gè)新臺(tái)階,到2013年高效種植模式推廣面積達(dá)0•33萬(wàn)hm2以上,全市5•33萬(wàn)hm2的糧食生產(chǎn)田塊的平均純收入達(dá)到1500元/667m2以上,農(nóng)民人均增收1000元。

3強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)糧增效”工程的實(shí)施

3•1思想認(rèn)識(shí)要強(qiáng)化從宏觀上來(lái)說(shuō),我市實(shí)施“穩(wěn)糧增效”工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)的具體實(shí)踐,是保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”克難攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要,是實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)民增收方式突破的必然選擇。從微觀上來(lái)講,實(shí)施“穩(wěn)糧增效”工程能夠不斷提高我市糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平、穩(wěn)定總產(chǎn)量,能夠豐富我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的種類和質(zhì)量;能夠提高我市整體農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;能夠有效增加我市農(nóng)民依靠種植業(yè)增收的比重;能夠拓展、提升我市為農(nóng)服務(wù)的范圍和質(zhì)量。因此各級(jí)政府,特別是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)工作者必須形成共識(shí),為推動(dòng)“穩(wěn)糧增效”工程的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3•2組織實(shí)施要有力市縣(區(qū))農(nóng)委和涉農(nóng)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立有力的行政領(lǐng)導(dǎo)組織和過(guò)硬的技術(shù)指導(dǎo)組織,層層制定出可行的方案,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織、科技示范戶和農(nóng)民共同參與,上下、左右形成合力,確保工程有效實(shí)施。

3•3扶持資金要保障為了調(diào)動(dòng)各方組織和農(nóng)民參與“穩(wěn)糧增效”工程的實(shí)施,吸引社會(huì)資金投入到工程建設(shè)中來(lái),切實(shí)發(fā)揮工程實(shí)施的效應(yīng)。市財(cái)政要在支農(nóng)資金中每年安排足額的扶持資金(不少于100萬(wàn)元),縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)安排相應(yīng)的資金,保障工程有效實(shí)施。對(duì)于投入超過(guò)50萬(wàn)元、規(guī)模超過(guò)33•33hm2高效種養(yǎng)、種植模式的重點(diǎn)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元以上的扶持;對(duì)于投入超過(guò)10萬(wàn)元、規(guī)模超過(guò)3•33hm2高效種養(yǎng)、種植模式示范項(xiàng)目,給予1萬(wàn)元以上的扶持;對(duì)于新模式、新技術(shù)試驗(yàn)研究項(xiàng)目,給予2000~5000元的補(bǔ)貼;對(duì)于在工程實(shí)施過(guò)程中評(píng)比出來(lái)的先進(jìn)單位或組織,年終給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì),先進(jìn)給予個(gè)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)與激勵(lì)作用,使工程實(shí)施達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。

3•4服務(wù)水平要提高各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)參與工程實(shí)施的各種組織和農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)工作。產(chǎn)前,要幫助他們選好點(diǎn)、確定好地塊、選擇好可行的模式、傳授好技術(shù)、簽定好訂單;產(chǎn)中要跟蹤服務(wù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)拿出切實(shí)有效的解決方法,既要幫助他們節(jié)本,又要力求有一個(gè)理想的產(chǎn)量;產(chǎn)后,要幫助他們搞好產(chǎn)品分類、尋找產(chǎn)品市場(chǎng)、力求好產(chǎn)品好價(jià)位,實(shí)現(xiàn)好效益。

3•5考核評(píng)比要有促動(dòng)力建議縣區(qū)政府將“穩(wěn)糧增效”工程實(shí)施績(jī)效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內(nèi)容,形成基層組織推動(dòng)工程實(shí)施的壓力和動(dòng)力;制定出考核評(píng)比的細(xì)則,重獎(jiǎng)在工程實(shí)施中成效顯著的單位、組織和個(gè)人,形成各方參與工程實(shí)施的推動(dòng)力和熱情;在資金扶持上,對(duì)參與工程實(shí)施面積大、投入多、帶動(dòng)面廣、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人,要大力扶持,形成參與工程實(shí)施的吸引力和促動(dòng)力。