前言:本站為你精心整理了金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展問題探究范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
一、安徽省金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)安徽省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供求失衡嚴重
1.從資金供需總量看:農(nóng)村金融對特色農(nóng)業(yè)的供給遠不能滿足需求。特色農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。隨著特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了一批種、養(yǎng)殖業(yè)大戶,由于缺少資本的原始積累,他們在經(jīng)營中普遍資金短缺。據(jù)2007年安徽銀監(jiān)局對全省61個縣的問卷調(diào)查顯示,縣域中小企業(yè)和農(nóng)戶信貸需求的滿足率僅為40%。
2.從資金供需規(guī)模、期限看:資金的供需在規(guī)模和期限上不匹配。資金供給以小額信貸為主,小額信貸特點是期限短,一般在兩個月到一年;額度小,一般在5000元以下,2000~3000元為主。而農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?;厣r(nóng)業(yè)經(jīng)營,所需資金量較大,生產(chǎn)周期也較長,有的要三、五年,農(nóng)村小額信貸難以滿足農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求。
3.從農(nóng)村資金流向看:資金外流依然嚴重。據(jù)安徽銀監(jiān)局對全省縣域信貸投入情況調(diào)查,截至2007年4月末,安徽省縣域存款余額為2792.85億元,貸款余額為1424.80億元,按全省銀行業(yè)機構平均74.52%的存貸比推算,約有656.43億元資金通過銀行體系流出縣域。農(nóng)村金融資金的大量外流,加劇了特色農(nóng)業(yè)資金供求的不平衡,影響了特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)安徽省金融支農(nóng)資金結構失衡依然嚴重
商業(yè)金融機構直接投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的貸款所占比重較低,政策性銀行對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和方式的改善支持力度不夠。2000年以來,在支農(nóng)三項貸款余額中,用于流通領域的農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款一直占據(jù)首要位置,占金融機構貸款余額總和的比重一直高達40%以上,最低的2004年為43.38%。用于特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)技改造等方面的貸款較少,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩項貸款余額合計占金融機構貸款余額總和的比重不足15%,一直徘徊在12%~14%之間。
(三)安徽省農(nóng)村金融網(wǎng)點撤并、權限上收,減少了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給來源
1.農(nóng)村金融網(wǎng)點撤并:國有商業(yè)銀行大規(guī)模撤并農(nóng)村金融網(wǎng)點。農(nóng)村金融商業(yè)化改革中,國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點快速從農(nóng)村地區(qū)收縮,基本取消了縣以下分支機構的貸款權。據(jù)統(tǒng)計,安徽省61個縣(市)國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點數(shù)2005年與2000年相比減少了31.42%。安徽省農(nóng)行縣域分支機構的數(shù)量在四大行中居于首位,但撤并規(guī)模也比較大,截止2006年末,共計有營業(yè)網(wǎng)點1065個,較2000年末減少565個,撤并幅度達到34.67%。農(nóng)村信用社也撤并農(nóng)村金融網(wǎng)點,2006年安徽省農(nóng)村信用社機構數(shù)較2000年減少了35.16%。
2.縣域金融機構網(wǎng)點撤并后,信貸權限同時上收,許多縣級及以下營業(yè)網(wǎng)點單純吸收存款、逐級上存,造成正規(guī)金融難以滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融服務的需求。
(四)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融創(chuàng)新的需求難以滿足
1.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融創(chuàng)新的需求:特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,隨著農(nóng)戶、公司和龍頭企業(yè)參與結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化深度推進、廣度拓展,貿(mào)工農(nóng)一體的經(jīng)營方式逐步形成,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及分工日益細化,刺激了農(nóng)村金融需求的分化,對金融服務需求的種類和數(shù)量迅速增加,需要更多的現(xiàn)代金融產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)務以及快捷、簡便、低成本的融資服務,如承兌匯票、信用證和結算,也需要拓寬直接融資渠道,加快特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
2.農(nóng)村金融市場金融創(chuàng)新的供給:農(nóng)村金融市場金融創(chuàng)新及金融工具發(fā)展滯后,金融業(yè)務仍然以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主,現(xiàn)代化的有價證券交易系統(tǒng)沒有延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)民參與各種常規(guī)的金融商品如股票、債券的交易機會都很難,對各種衍生金融產(chǎn)品的交易,如期貨、期權等更是聞所未聞。
(五)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏風險分散與補償機制保障
安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱,洪澇災害頻繁,近兩年,全省每年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失高達200多億元,防災抗災能力極弱。農(nóng)險可以使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在遭受自然災害或市場風險后及時得到經(jīng)濟補償,盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。因此,農(nóng)險對安徽區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要,可有力促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、改善安徽省金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之建議
(一)增加信貸投入規(guī)模,改善信貸投入結構
由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體,農(nóng)村是弱勢區(qū)域,由其所產(chǎn)生的金融需求具有量小、分散和不確定性等特征,與之相對應的金融服務供給也必然是風險大、成本高的弱質(zhì)市場。所以,為恢復金融機構發(fā)放農(nóng)貸的信心和動力,加大信貸投入規(guī)模,優(yōu)化信貸結構,政府要積極干預,實施產(chǎn)業(yè)傾斜政策,加大央行支農(nóng)再貸款,實行優(yōu)惠利率,為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必要的低息貸款,取消農(nóng)貸規(guī)模管理的季度限額控制,增加中長期貸款比重,資金投放應重點培植區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè),支持龍頭企業(yè)、技改、新產(chǎn)品開發(fā)、基礎設施及銷售網(wǎng)絡建設,通過信貸結構調(diào)整促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化升級,提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值,改善特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場條件。
(二)鼓勵多種金融機構參與農(nóng)村金融市場業(yè)務
構造競爭與合作并存,職能分工明確,商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和民間金融互為補充,多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融體系。農(nóng)行商業(yè)化發(fā)展中立足于為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務,適當下放信貸權限,重點支持產(chǎn)業(yè)化項目和龍頭企業(yè);農(nóng)發(fā)行定位于以政策性金融為主、開發(fā)性和商業(yè)性金融并重的可持續(xù)發(fā)展的政策性銀行,拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎設施等業(yè)務,為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部條件。深化農(nóng)信社改革,成為主要服務鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的社區(qū)性銀行金融機構。引導和規(guī)范民間資本進入農(nóng)村金融領域,建立如村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織等,促使內(nèi)生專業(yè)化的金融中介或民間金融機構,建立為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體提供不同服務的多種所有制金融組織,以適應特色農(nóng)業(yè)對金融服務的全方位、多層次需求。創(chuàng)新便捷、高收益和低風險的金融產(chǎn)品,建立農(nóng)村非現(xiàn)金支付工具體系。
(三)鼓勵農(nóng)村資金回流
要求農(nóng)村地區(qū)金融機構將吸收的一部分資金再投資于該地區(qū),如郵政儲蓄銀行應擴大資金自主運用范圍,縣及縣以下郵政儲蓄機構將一定比例的資金通過適當方式用于農(nóng)村地區(qū),如購買農(nóng)發(fā)行等機構發(fā)行的金融債,在農(nóng)村辦小額貸款業(yè)務。人行應將郵儲上存資金再貸款給農(nóng)信社,郵儲可成為農(nóng)信社或農(nóng)行代辦點,實現(xiàn)資金體內(nèi)良性循環(huán)。通過稅收優(yōu)惠、差別利率或財政補助的方式鼓勵商業(yè)性銀行、合作金融和其他社會資金支農(nóng),如商業(yè)銀行發(fā)放的涉農(nóng)貸款可免征營業(yè)稅,存放農(nóng)村信用社的協(xié)議存款,可由財政部門給予適當貼息優(yōu)惠。
(四)加強農(nóng)村金融市場金融創(chuàng)新
大力拓展農(nóng)村資本市場,積極利用資本市場,發(fā)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)債券,用于產(chǎn)業(yè)基建、技改等長期投資;發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場,引導金融機構增加對特色農(nóng)業(yè)企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn),擴大票據(jù)融資規(guī)模;重點龍頭企業(yè)應進行股份制改革,通過發(fā)行股票、債券、基金、融資租賃等擴大直接融資渠道,為特色農(nóng)業(yè)提供持久發(fā)展動力。
(五)完善特色農(nóng)業(yè)風險分散與補償機制
安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險試點實施方案即將出臺,作為重要試點單位的國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司于2008年1月經(jīng)中國保監(jiān)會批準籌建。在此背景下,完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,構建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)險制度,采取政府主導、商業(yè)保險公司經(jīng)營的運行模式。加強農(nóng)險組織建設,促進經(jīng)營主體多元化,組建專業(yè)性農(nóng)險公司、地方政策性農(nóng)險公司等,發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作保險社,構建農(nóng)險體系的基層組織。建立農(nóng)險補償機制,對農(nóng)險公司及投保農(nóng)戶實行財政補貼,建立多渠道風險基金、農(nóng)業(yè)巨災保險基金及國家再保險體系,為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位的保險保障服務。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,從金融政策上支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進行套期保值,規(guī)避價格波動風險。通過“公司+農(nóng)戶、期貨+訂單”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,引導農(nóng)民種植高品質(zhì)、高價格的農(nóng)產(chǎn)品,實行集約化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營,保護農(nóng)民和企業(yè)利益。
三、結語
作為農(nóng)業(yè)資源豐富的大省,因地制宜發(fā)展安徽特色農(nóng)業(yè),把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,可以實現(xiàn)資源充分利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。構建特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融支撐體系,提高金融資源的有效配置,促進特色農(nóng)業(yè)與金融和諧發(fā)展,是安徽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的依賴路徑。