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一、努力提高煙葉生產的機械化程度。

現代農業(yè)的首要特征就是生產機械化。煙葉生產的高度機械化,能夠大大減輕勞動強度,提高勞動效率,保證能夠根據農時需要進行田間管理和適時采收,從而提高單產和煙葉質量。由于經濟發(fā)展水平的限制,我國南部山地煙區(qū)煙葉生產機械化基本上是一片空白,煙葉生產的各個環(huán)節(jié)都是依靠人力、畜力來完成,勞動強度極大,生產效率及效益極低。但煙葉生產又是當地農村的重要經濟來源,是促進地方經濟發(fā)展的重要產業(yè)。隨著我國經濟的快速發(fā)展,集約化種植是今后煙葉生產發(fā)展的必然趨勢,因此引進和研制適合這些煙區(qū)生產實際的先進煙草農業(yè)機械及其配套技術進行示范推廣,制定適當的補貼激勵機制鼓勵煙農購買煙草農業(yè)機械,實現煙葉生產部分環(huán)節(jié)的機械化或半機械化,有利于這些煙區(qū)煙葉生產整體水平的提高,從而帶動這些煙區(qū)優(yōu)質煙葉的規(guī)?；l(fā)展。

二、加強基礎設施建設。

山地煙區(qū)煙草農業(yè)基礎設施的建設,首先要搞好煙水配套工程。山地煙區(qū)生產發(fā)展的首要制約因素就是水資源缺乏,缺少江河、溪流、湖泊等灌溉水源,造成這些煙區(qū)的煙葉生產活動不是按合適的農時進行,而是依降雨情況而定,收成毫無保障。由于氣候的原因,這些煙區(qū)主要是在育苗至團棵期缺水,團棵期后降雨充足,基本無需人工灌溉。而煙草在苗期至團棵期的水分需求量不是很大,也就是說,解決這些山地煙區(qū)的缺水問題并不一定需要建設很大型的水利工程,在資金不是很充裕的情況下,應該以建設小水池、小水窖等小型蓄水設施為主。建設小型蓄水設施既可以解決煙區(qū)苗期缺水的問題,又可以把有限的資金用在相對比較廣的面上,有利于帶動這些煙區(qū)擴大生產規(guī)模。

其次,與平原煙區(qū)不同,道路交通條件也是制約山地煙區(qū)生產發(fā)展的重要因素。山地煙區(qū)生產上的運輸主要還是靠馬馱人挑,化肥、農家肥、農膜等煙葉生產物資以及采摘的煙葉,都是靠馬馱人挑,勞動強度非常大。由于勞動強度過大,很多煙農在煙葉種植過程中減少化肥用量,更不用說施農家肥了,煙葉也不能適時采收,這就造成了土壤退化和煙葉內在質量下降的惡性循環(huán),嚴重制約了煙葉生產的發(fā)展。另外,糟糕的交通條件也限制了現代農業(yè)機械的使用。所以,要促進這些煙區(qū)的發(fā)展,政府和各級煙草部門還應該下大力氣幫助其改善道路交通條件。

此外,還應該加強密集式智能化烤房、基層煙站等基礎設施的建設。傳統烤房烘烤程序繁雜,農民不易掌握,且工作量很大,而密集式智能化烤房自動化水平比較高,比較容易操作,烘烤失敗的幾率大為降低,農民的利益可以得到較好的保障,有利于促進農民擴大種植規(guī)模?；鶎訜熣臼菬熑~員工工作、生活的重要場所,搞好基層煙站的建設,可以改善員工的工作、生活環(huán)境,讓員工有歸屬感,提高員工的職業(yè)幸福感,而良好的歸屬感和職業(yè)幸福感可以大大提高員工的工作積極性,發(fā)揮員工的創(chuàng)造力,提高員工的工作效率,從而提高企業(yè)的效益。

三、發(fā)展適度規(guī)模種植。

長期以來,這些山地煙區(qū)農民進行著“小而全”的生產經營方式,以種煙為副業(yè),戶均種植煙葉5畝左右,同時種植其它作物,這就造成其它作物與煙葉搶資金、搶勞力的情況出現,無法保證煙葉生產管理嚴格按照技術要求進行操作,因而不利于煙葉產量、質量的提高。同時,由于經營面積小而分散,不利于土地、勞力、資金等要素的合理優(yōu)化組合,使生產成本高,規(guī)模效益差。由于煙農把煙草種植當作副業(yè),很多煙農不重視科技投入,使先進技術難以推廣,導致種煙的比較效益不高。這種小而散的經營方式也降低了煙葉部門的社會服務效能,制約了煙葉生產水平的提高。所以這種分散的經營方式只能是一種粗放的經營方式,不可能取得高效益。

要改變這種落后的經營方式,就應該引導農民發(fā)展適度規(guī)模種植。由于人力、物力、土地、基礎設施等條件的限制,山區(qū)不可能實現農場式的種植模式,只能采取大戶式的適度規(guī)模種植模式,即鼓勵發(fā)展戶均種植10~30畝左右的種煙專業(yè)戶。面積太小則無法體現規(guī)模效益,面積過大則會因為資金、勞力不足而管理不到位,降低效益。發(fā)展適度規(guī)模種植還有利于發(fā)展連片種植,給發(fā)展機械化生產和基層煙站的技術指導工作帶來方便。

要實現煙葉適度規(guī)?；N植,必須首先研究和解決種煙地塊的流轉問題,按照“依法、有償、自愿”的原則,使適合種煙的土地向種煙大戶和專業(yè)戶轉移。我國的土地政策決定了土地平均分配在大量農民手中,每戶農民手中適合種植煙葉的土地不多,不利于發(fā)展規(guī)模經營。目前種煙大戶的土地多是農戶之間相互協商、有償轉移的。要發(fā)展適度規(guī)模種植,就要通過適當的激勵政策,幫助一些種煙能手承包土地進行煙葉生產,把他們變成種煙專業(yè)戶。

要實現煙葉適度規(guī)?；N植,還要制定適當的政策培育種煙大戶和種煙專業(yè)戶。一般情況下,種煙大戶和種煙專業(yè)戶文化程度和技術素質相對較高,對先進的生產技術接受較快,種煙面積相對穩(wěn)定,注重煙葉生產的精細化管理。要實現煙葉生產規(guī)?；N植,就要在政策引導、技術扶持、生產補貼、災害保險和基礎設施建設等方面對種煙大戶和種煙專業(yè)戶給予照顧,把他們培養(yǎng)為職業(yè)煙農。

四、加強科技創(chuàng)新。

要推動煙葉生產可持續(xù)發(fā)展,實現煙葉生產的現代化,就必須加大科學研究開發(fā)力度,為優(yōu)質煙葉生產提供強大的技術支撐。在煙草科技方面,前人的研究大都是在平原煙區(qū)進行,針對的也大都是平原煙區(qū)的生產實際,旱地煙葉生產應用技術研究嚴重滯后,還沒有一套適應旱地煙生產實際的比較成熟的技術方案。而山地煙區(qū)煙葉種植存在與糧爭地的情況,煙葉種植以旱地為主,由于沒有完整、成熟的技術方案來指導生產,使得這些煙區(qū)的煙葉生產水平低下,嚴重阻礙了當地煙葉生產的發(fā)展。而完整、成熟的適合當地生產實際的旱地煙生產技術,不可能由平原煙區(qū)的煙葉科研人員來完成,只能依靠當地的科研人員來完成,這就要求當地煙草公司加大科技投入,組織科研人員,針對當地生產過程中遇到的問題展開相應的研究,探索出一套完整的、適合當地生產需要的實用生產技術方案。

五、加大對煙農的技術培訓力度。

目前山地煙區(qū)大部分煙農把煙葉種植當作副業(yè)而不是主業(yè),一個重要原因就是煙農生產技術水平低。由于不是傳統煙區(qū),這些山地煙區(qū)煙農整體生產技術水平不高,對煙葉生產各技術環(huán)節(jié)的理解和執(zhí)行不到位,通常不能夠嚴格按照煙葉生產各環(huán)節(jié)技術要求進行操作,導致煙葉種植收益不高,所以農民一般只選擇在不適合種植其它作物的地塊上種植煙葉,這也是這些煙區(qū)種植規(guī)模無法擴大的重要原因之一。要想讓農民擴大種植規(guī)模,就要采取措施提高農民的煙葉種植效益,而提高煙葉種植效益的最佳方式就是提高他們的煙葉生產技術水平,包括煙葉種植水平和烘烤技術水平。這就要求作為技術支持、提供者的煙草公司加大對煙農的技術培訓力度,使煙農能夠使用當前比較先進的技術進行生產,提高種煙收益,從而增加種植規(guī)模。

對煙農的培訓可以采取各種各樣的形式,可以采取開培訓班統一培訓的形式,也可以深入村屯開展小規(guī)模培訓,還可以采用對部分煙農進行重點培訓、指導并通過他們去指導更多煙農的培訓方式。要善于在培訓過程中總結經驗,摸索出適合當地實際的高效、經濟的培訓模式。