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一、新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條低下

從整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一直處于增產(chǎn)不增收的困局上，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條低下就是造成這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因之一。而相關(guān)問(wèn)題一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，種植業(yè)的比重過(guò)大，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，第二與第三產(chǎn)業(yè)幾乎空白，在農(nóng)產(chǎn)品附加值加工層面嚴(yán)重匱乏。另外，受限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與質(zhì)量等方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品盈利上浮空間受到嚴(yán)重制約，而目前市場(chǎng)上真正受到消費(fèi)者歡迎的綠色農(nóng)產(chǎn)品布局失調(diào)，因此高質(zhì)量與高價(jià)格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.農(nóng)民積極性不高

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程不斷加深，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展提高。相對(duì)來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的附加值更高，更加需要大量的人力資源，而人工費(fèi)用也更高，因此農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力放棄“農(nóng)耕”的生存方式，紛紛進(jìn)城打工。再加上近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格不斷提升、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品盈利空間縮小。另外，我國(guó)由于人多地少，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以獨(dú)家為主要生產(chǎn)單位，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，在新技術(shù)的運(yùn)用上無(wú)法獨(dú)立承受成本，因此還是利用到傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式。以上種種原因都打擊到我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.新科技運(yùn)用效率低下

從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，那么新科技的合理運(yùn)用將成為核心手段。但是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)新科技運(yùn)用效率較為低下，普遍存在以下幾點(diǎn)現(xiàn)象：一是在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，新科技運(yùn)用的效果不明顯；二是我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)踐轉(zhuǎn)化嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致新科技運(yùn)用率較為低下，存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象；三是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)主要依靠留守老人，而這一部分人群思想較為守舊，文化程度不高，對(duì)于新科技的認(rèn)同度較低。以上幾點(diǎn)都阻礙到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施屬于一個(gè)重要的影響因素。但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老舊不堪，部分已經(jīng)超出了設(shè)計(jì)時(shí)限定的使用年限，同時(shí)也失去效用，因此不能為農(nóng)產(chǎn)品種植提高良好的自然災(zāi)害抵抗能力，給農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)巨大的損失，降低農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、針對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化措施

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

新形勢(shì)下，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化的工作上，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整屬于一個(gè)重要的手段，而在具體工作上，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：一是國(guó)家政府要加強(qiáng)全面指導(dǎo)作用，通過(guò)制定優(yōu)質(zhì)與高效的工作原則，不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是通過(guò)規(guī)劃拳頭產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)工作，從而在一定區(qū)域上打造自主品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，從而轉(zhuǎn)化出口；三是優(yōu)化畜牧業(yè)布局，加大科研專(zhuān)項(xiàng)資金的投入比例，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與附加值高的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。另外，還可以提高對(duì)畜禽良種的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)技術(shù)與品種創(chuàng)新，構(gòu)建全國(guó)與區(qū)域化家禽、家畜防疫體系，完善各個(gè)地區(qū)的疫情應(yīng)急工作；對(duì)于沿海地區(qū)，要強(qiáng)化因地制宜，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等工作，利用天然優(yōu)勢(shì)加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.利用惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民收益

近年來(lái)，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題重視力度的不斷提升，我國(guó)各地方政府積極響應(yīng)黨中央與國(guó)務(wù)院的政策要求，利用政策傾斜為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一條自主發(fā)展道路，使農(nóng)民的有效增收能力得到制度與政策層面的保障。但是這些工作并不能長(zhǎng)久進(jìn)行，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此為了達(dá)到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的整體目標(biāo)，可以有意識(shí)地降低部分市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引入民間閑置資本，從而強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與組織能力，積極發(fā)展高新與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。另外，國(guó)家政府在糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行適度的提高，通過(guò)加大農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼來(lái)提高農(nóng)民的純收入。

3.大力推廣高新農(nóng)業(yè)科技

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，其每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)都需要科學(xué)技術(shù)的正確指導(dǎo)，而在高新農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上，如何有效地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目到“田間地頭”為農(nóng)業(yè)服務(wù)也就成為一個(gè)關(guān)鍵影響因素。有關(guān)部門(mén)需要對(duì)農(nóng)業(yè)的科研機(jī)制進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，打造區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究平臺(tái)；切實(shí)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的環(huán)境氛圍，有關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)于科研的投入，為進(jìn)行科研創(chuàng)新的企業(yè)提供各種優(yōu)惠措施；認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入在公共財(cái)政支出中的重要地位；加大對(duì)于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)的力度，研究外國(guó)技術(shù)如何在我國(guó)實(shí)際推廣開(kāi)來(lái)。這些措施都并不是孤立的開(kāi)展的，需要各種的措施相互進(jìn)行配合來(lái)聯(lián)合的發(fā)揮最后的綜合效果才可以對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到改善的目的。

4.不斷農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用。因此政府要加強(qiáng)主導(dǎo)作用，通過(guò)政府性大額資金的投入與政策層面的傾斜，完善相關(guān)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。而相關(guān)資金的籌措形式是多種多樣的。例如，政府財(cái)政支持一部分，通過(guò)銀行貸款得到一部分，而受益于基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)的村民自籌一部分。目前相對(duì)來(lái)說(shuō)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施上，水利建設(shè)占有絕對(duì)的重要的位置，一般包括水利工程設(shè)施、水庫(kù)以及支渠等；而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，道路、飲用水以及綠化等方面的建設(shè)要求較高。而這一部分的基礎(chǔ)設(shè)施由于關(guān)系到農(nóng)村生活質(zhì)量，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)與投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展上，因此對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展同樣非常重要。

5.強(qiáng)化于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護(hù)力度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上，其最基本的生產(chǎn)資料就是土地。但是，從近些年土地資源的利用情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地與商業(yè)用地的情況屢禁不止，對(duì)于這種現(xiàn)象一定要從法律法規(guī)層面給予遏制；另外，對(duì)于我國(guó)有限的耕地資源，一定要實(shí)現(xiàn)高效的利用率，提高土壤肥力，進(jìn)而提高土地生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值；最后，要提高荒地的利用程度，防治水土流失與鹽堿化現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保持我國(guó)現(xiàn)有土地資源重復(fù)利用的前提下，不斷優(yōu)化劣地、荒地。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略安全具有重要的影響作用，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此相關(guān)層面一定要提高重視力度，積極利用政策與經(jīng)濟(jì)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展層面存在一些問(wèn)題，但是從總體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在較大的優(yōu)勢(shì)。在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要再接再厲，通過(guò)不斷的自我優(yōu)化措施來(lái)提升實(shí)力，進(jìn)而在國(guó)際市場(chǎng)上做強(qiáng)做大。

作者：代艷單位：中共通遼市科爾沁區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部