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本文作者：任蓉作者單位：太原華拓文化發(fā)展有限公司

存在的問題

1部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，抗災(zāi)能力較弱

目前，山西大部分農(nóng)田水利工程均修建于上個世紀，受當時技術(shù)條件等因素制約，建設(shè)標準普遍偏低，配套不全，逐漸已進入老化和效能衰減期，干旱缺水嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進一步提高。

2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺

近年來，各地每年實際爭取到位的項目和資金有限，再加上群眾責任主體意識淡化，籌資籌勞難以落實，致使水利建設(shè)資金缺口較大，建設(shè)管理資金投入不足，造成了現(xiàn)有水利工程維修加固滯后，新建工程速度慢、規(guī)模小，不能適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的順利推進。

3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理不善，缺乏有效監(jiān)管

在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)上，長期存在重視工程建設(shè)，忽視后期管理，責任主體不明確，管護制度不完善，維護費用難落實的問題。在大多數(shù)農(nóng)村里，農(nóng)田水利設(shè)施依然沿用集體組織建設(shè)、集體負責管理的模式。水利工程運行過程中不重視維修，致使損壞老化現(xiàn)象突出，效益衰減。據(jù)調(diào)查，在古交市大量農(nóng)田水利設(shè)施損毀的現(xiàn)象中，因缺乏監(jiān)管，或者管理不善而毀損的占50%以上，而真正自然損毀的占不到1/2。

幾點建議

1整合資金，增加投入

采用各種投融資措施，增加對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。1）要積極爭取國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，協(xié)調(diào)使用各種支農(nóng)資金，形成合力，著力解決突出問題；2）要建立分級負責的投資體制，扶持農(nóng)村公益性水利設(shè)施建設(shè)，采取爭取上級投資一部分、地方財政補貼一部分、農(nóng)民自籌一部分的形式，增加水利建設(shè)的投入。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把改造中低產(chǎn)田作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

2加快推進農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革

積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責任主體。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建合作組織，相關(guān)設(shè)施歸合作組織所有。

3加大宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、報刊等各種輿論宣傳手段，宣傳農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，發(fā)掘農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理新動態(tài)、新典型，及時總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)的積極性，營造良好氛圍，以推動農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作深入持久、健康有序地發(fā)展。