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摘要：本文通過對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀的分析提出數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，其中包括總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)平臺、服務(wù)管理、場景應(yīng)用等模塊，為響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供參考建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系

1引言

為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》提出要加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營之間的融合，提升管理服務(wù)數(shù)字化水平，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。為打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，應(yīng)著重構(gòu)建以科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放共享、移植性高為一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架。以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵治理要素，大力發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)模式，加快領(lǐng)域、行業(yè)、模塊之間的數(shù)據(jù)共享開放水平，以實(shí)現(xiàn)加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村。

2我國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近三年中共中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了若干項(xiàng)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的政策文件，提出了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施等內(nèi)容，具體政策文件見表1。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)已的國家標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有9項(xiàng)，研制階段的國家標(biāo)準(zhǔn)有8項(xiàng)（具體標(biāo)準(zhǔn)名稱見表2）。由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，缺乏標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)等客觀原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠完善、缺乏頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局不充分、模塊間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。同時，已的標(biāo)準(zhǔn)中缺乏農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體規(guī)劃類標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源類標(biāo)準(zhǔn)。

3標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系如圖1所示。（1）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體標(biāo)準(zhǔn)子體系1）數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的定義，構(gòu)建基礎(chǔ)、資源、技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)管理、安全等門類的子體系，用以規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系的組成和子體系說明，并給出標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。2）數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作指南規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等。（2）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求子體系1）軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從服務(wù)大廳、指揮中心、虛擬窗口、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）等出發(fā)，規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2）數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評估標(biāo)準(zhǔn)通過建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價模型，得出各縣(市、區(qū))數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平能力（指標(biāo)包括涉農(nóng)信息化財(cái)政投入、全域鄉(xiāng)村人口數(shù)、全域行政村數(shù)、全年農(nóng)產(chǎn)品交易額、全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等），用于指導(dǎo)各區(qū)域的精準(zhǔn)建設(shè)。（3）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源子體系1）建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源采集規(guī)范。利用已有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、設(shè)施農(nóng)用地備案等數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)采集整合出發(fā)，建立一套農(nóng)業(yè)自然資源采集規(guī)范。2）建立重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源采集規(guī)范。建立農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質(zhì)資源采集標(biāo)準(zhǔn)，支撐品種選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管。3）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)采集規(guī)范。建立集體資產(chǎn)采集標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化。4）建立農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)采集規(guī)范。利用已有的土地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，從數(shù)據(jù)采集整合出發(fā)，建立一套農(nóng)村宅基地采集規(guī)范。5）建立農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)采集規(guī)范。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立一套從經(jīng)營主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓(xùn)營銷等與承包地經(jīng)營權(quán)有關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)采集規(guī)范。（4）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺子體系依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，從平臺設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全方面搭建大數(shù)據(jù)平臺規(guī)范。（5）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)與管理子體系通過建立基于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)和服務(wù)使用。1）編制農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌準(zhǔn)入評價總則。借鑒深圳市“圳品”、上海市“上海品牌”、浙江省“浙江制造”經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品評價的基本要求、評價，打造成都市品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并走向全國。2）從全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，建立全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分級分類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)信息化。（6）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)子體系加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，包括示范試點(diǎn)認(rèn)定、流通服務(wù)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村普惠金融服務(wù)等應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)關(guān)系到我國億萬農(nóng)民的生活質(zhì)量和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)中起到引領(lǐng)和重要支撐作用。為確保數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)各個方面有標(biāo)可依，應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)體系著手，力求總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)平臺、服務(wù)管理、場景應(yīng)用等方面出臺科學(xué)創(chuàng)新性和實(shí)施性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。以邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣的方式，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用和集成示范，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

作者:陳娜娜 白玲玉 何煜 李茂春 劉莎 單位:成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院