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1農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1•1土壤污染

通過對連云港市部分農(nóng)田86個表層土壤樣品分析表明:土壤理化性狀變差,農(nóng)藥殘留量上升,近郊部分土壤存在不同程度重金屬污染,遠(yuǎn)郊特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好。

1•2水污染

近年來,連云港市水源由于受上游及區(qū)域農(nóng)業(yè)污染,水質(zhì)逐年下降,主要污染指標(biāo)包括溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、部分石油、總磷等,部分地區(qū)地下水氮污染嚴(yán)重。據(jù)1999年8月對連云港市部分農(nóng)田地下4~7m深水質(zhì)監(jiān)測表明,NO2--N監(jiān)測超標(biāo)率為87%。地下水中NO2--N含量隨施肥量的增加而增加,呈極顯著的正相關(guān)。

1•3大氣污染

據(jù)近10年大氣監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計,連云港市小麥主產(chǎn)區(qū)大氣氮氧化物、總懸浮物分別由1989年的0•030mg/m3、0•183mg/m3上升到1999年的0•063mg/m3、0•391mg/m3,部分農(nóng)田大氣污染物含量呈上升趨勢。

2農(nóng)業(yè)面源污染主因

2•1認(rèn)識因素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入,忽視增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的潛在危害,缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)面源污染防治意識。

2•2管理因素

一、農(nóng)業(yè)環(huán)保政策和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制不健全是造成農(nóng)業(yè)環(huán)保工作落后的重要因素;二、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,缺少化驗設(shè)備及專項經(jīng)費(fèi),制約了工作的正常開展;三、農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及面廣,部門及上下級間協(xié)同管理不力也是制約農(nóng)業(yè)面源污染防治的原因之一。

2•3技術(shù)因素

目前連云港農(nóng)業(yè)效益比較低,部分農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)保高新技術(shù)普及率較低,農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)薄弱,大部分農(nóng)區(qū)仍處于繼續(xù)污染而無治理的狀況。

2•4生產(chǎn)因素

造成連云港市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的主要污染物包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、工業(yè)“三廢”、人畜禽糞尿、農(nóng)業(yè)廢棄物(如秸稈、草皮等)及灌溉用水等,以上物質(zhì)的不合理利用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資源過度開發(fā)、人為破壞也是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的原因之一。

3農(nóng)業(yè)面源污染防治對策

3•1指導(dǎo)思想

以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為宗旨,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理為基礎(chǔ),以合理增加農(nóng)業(yè)投入為突破口,以推廣平衡配套施肥、病蟲草害綜合防治、節(jié)水灌溉和作物群體質(zhì)量栽培等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為依托,結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3•2實施目標(biāo)

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的順利開展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)逐步達(dá)到“三轉(zhuǎn)變”、“四提高”、實現(xiàn)“五化”?！龠M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式“三轉(zhuǎn)變”耕地利用與保護(hù)從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變;化肥、農(nóng)藥、灌溉水等農(nóng)業(yè)投入物質(zhì)從經(jīng)驗低效型向精準(zhǔn)高效型轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)及信息處理由模糊滯后型向數(shù)控超前型轉(zhuǎn)變?！獙崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染治理“四提高”到2010年連云港市耕地在每公頃施用有機(jī)肥37•5t的基礎(chǔ)上,化肥利用率提高到45%左右;低毒高效農(nóng)藥及生物農(nóng)藥施用量提高到80%;可降解農(nóng)膜使用量達(dá)到100%?！鸩綄崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作“五化”農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化;作物平衡配套施肥科學(xué)化;病蟲草害預(yù)測預(yù)報綜合防治化;農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化;綜合管理與行政執(zhí)法規(guī)范化。

3•3實施措施

3•3•1建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系

首先,建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系,完善農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),安排專項經(jīng)費(fèi),配備監(jiān)測設(shè)備,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)督和執(zhí)法的綜合能力。其次,利用計算機(jī)技術(shù)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理決策系統(tǒng),重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)模擬和數(shù)據(jù)庫,制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法及防治農(nóng)業(yè)面源污染實施方案。再次,加強(qiáng)對現(xiàn)有面源污染治理與管理。堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與污染治理協(xié)同發(fā)展的原則,采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,教育和引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,加大對農(nóng)業(yè)面源污染的治理與管理力度。最后,加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管工作。在治理面源污染的同時,對各類污染源依法強(qiáng)制管理,嚴(yán)禁未經(jīng)農(nóng)業(yè)及環(huán)保部門批準(zhǔn)同意的廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。

3•3•2合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、工礦企業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、土壤類型、水系分布、大氣狀況及作物布局,因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)村可再生資源,建立良性循環(huán)的“食物鏈”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,推廣應(yīng)用農(nóng)作物生態(tài)栽培管理系統(tǒng)、耕地質(zhì)量預(yù)測預(yù)警及調(diào)控決策系統(tǒng),構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

3•3•3科學(xué)施肥,防治肥料污染

加強(qiáng)土肥監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),掌握土壤肥力狀況及作物吸肥規(guī)律,制定合理施肥模式。開展作物平衡配套施肥,提高肥料利用率根據(jù)歷年土壤質(zhì)量、肥料運(yùn)籌試驗及作物吸肥規(guī)律,在施用有機(jī)肥的基礎(chǔ)上,調(diào)整不合理的施肥結(jié)構(gòu),建立平衡配套施肥模式:氮、磷、鉀施用比例由1∶0•2∶0•5調(diào)整為1∶0•3∶0•4,氮肥用量由330kg/hm2降到270kg/hm2,增加磷、鉀肥用量,同時配施中微量元素肥料(Si、Zn、B等),有機(jī)肥與無機(jī)肥搭配施用比例達(dá)到4∶6~6∶4,優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥每公頃施用37•5t以上。試驗證明,此施肥法可使養(yǎng)分釋放緩急相適、延長供應(yīng)時間,減少養(yǎng)分流失,肥料利用率可從33%提高到45%以上。研制開發(fā)施用有機(jī)-無機(jī)復(fù)合肥及生物肥料,推廣應(yīng)用控釋或緩釋化肥,采取深施或混施、以水帶氮,分次施肥及平衡施肥等方法,避免化學(xué)肥料施用過量對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。推廣秸稈還田,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境增施有機(jī)肥,實行秸稈還田、改善土壤物理性狀、提高土壤肥力及作物產(chǎn)量。據(jù)1995年以來連云港市對湖黑土的試驗結(jié)果表明,每公頃年還草4•5t,土壤總孔隙度增加2•6%,容重降低10%,田間持水量提高7•2%,增強(qiáng)了土壤保水保肥能力,土壤有機(jī)質(zhì)提高0•16%,麥稻分別比對照增產(chǎn)18•1%及10•9%。秸稈還田方式:堆肥腐熟還田;采取留高茬、機(jī)械化切碎翻轉(zhuǎn)滅茬及田間覆草等方式直接還田;發(fā)展食用菌,實行廢料還田;發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖,實行過腹還田。

3•3•4實行病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治,減少農(nóng)藥用量

建立農(nóng)作物病蟲草害信息預(yù)警系統(tǒng)以及防治決策服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報,建立健全病蟲草害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò);實行防治“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一防治策略、統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一組織購藥,統(tǒng)一用藥配方;嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥及低毒低殘留農(nóng)藥,合理輪作,利用天敵及物理防治達(dá)到防止農(nóng)藥污染的目的。

3•3•5改進(jìn)耕作制度,節(jié)約灌溉用水

加強(qiáng)灌溉水管理,保證灌溉水質(zhì)量;引進(jìn)推廣抗旱抗病新品種,推廣滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉栽培技術(shù),建立有利于生態(tài)保護(hù)的耕作制度。工程節(jié)水方面,一是要修筑永久渠道,減少渠道滲漏,二是要做到內(nèi)外溝相通,達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降的目的;技術(shù)節(jié)水方面,對需水較多的作物(如水稻)實行旱育秧(可節(jié)水90%以上),推廣控制土水勢的間隙灌溉技術(shù)?？刂乒喔然厮?降低污染物遷移速率,控制污染面。

3•3•6開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品(食品),首先必須解決農(nóng)業(yè)面源污染問題,在無公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行管理,合理運(yùn)籌藥、肥、水技術(shù),嚴(yán)格控制水體、大氣、土壤污染,通過推廣“基地+農(nóng)戶+公司”三位一體模式,實施產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品(食品),既可提高農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量檔次,又可改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、防治農(nóng)業(yè)面源污染,開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)生產(chǎn)。

3•3•7防治工業(yè)“三廢”

加大工業(yè)“三廢”及城鎮(zhèn)生活垃圾治理,嚴(yán)禁有害廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。據(jù)1999年連云港環(huán)保排污申報登記,全市1169家工業(yè)企業(yè)中230個污染源被列入省、市、縣(區(qū))限期治理名單(其中水污染源94個,氣污染源132個,固體廢物污染源4個)。截止2000年6月30日已有228個完成治理驗收,通過治理全市可削減煙塵1027•5t/a、工業(yè)粉塵2703t/a、二氧化硫1•2萬t/a、化學(xué)耗氧量2•99萬t/a,對減輕農(nóng)業(yè)面源污染起到了重要作用。

3•3•8加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測,加大行政執(zhí)法力度

目前連云港市正多方籌集資金,著手組建農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中心,開展對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量監(jiān)測工作。2000年5月連云港市農(nóng)業(yè)局成立“法制科”,市縣成立執(zhí)法大隊,加大對化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面的行政執(zhí)法監(jiān)察力度。