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1淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀

近年來，淳安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方面做了大量工作。截止2008年底已制定頒布了40個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中淳安縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)27個(gè)、杭州市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，制定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)涉及到茶葉、蠶桑、漁業(yè)、水果、本雞、桑枝食用菌等?；旧闲纬闪艘試?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2008年淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施面積為20.18萬畝（其中水產(chǎn)面積61.1萬畝、本雞30萬只、豬5萬頭），建成了19個(gè)浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、1個(gè)省級(jí)無公害科技示范場(chǎng)。

2實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的模式

淳安縣推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的模式較多，效果也各不相同，主要有以下幾種模式。

2.1協(xié)會(huì)基地示范型

其特征是行業(yè)協(xié)會(huì)通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的銜接，運(yùn)用協(xié)會(huì)的技術(shù)與組織資源，以生產(chǎn)基地為紐帶，把基地上的農(nóng)戶組織起來，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”推廣標(biāo)準(zhǔn)化模式。2008年該模式在全縣共推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，推廣實(shí)施種植業(yè)面積為8.98萬畝，雞30萬只。

2.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

其特征是農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金和品牌，通過農(nóng)產(chǎn)品收購合同，將企業(yè)的加工、貿(mào)易行為和周邊的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社及生產(chǎn)基地有機(jī)地結(jié)合起來，組成生產(chǎn)、技術(shù)、品牌、資金相融的利益共同體。形成了“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式。2008年該模式在全縣推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，推廣實(shí)施種植面積為11.6萬畝、水產(chǎn)面積61.1萬畝、豬5萬頭。

2.3品牌創(chuàng)建型

其特征是圍繞知名品牌和產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段，將品牌產(chǎn)品規(guī)模做大，質(zhì)量做強(qiáng)，效益做高。這種模式在全縣較為突出，“千島玉葉”品牌茶葉就是以此種模式進(jìn)行推廣，取得了非常好的效果。

2.4種養(yǎng)大戶型

其特征是各類種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶根據(jù)市場(chǎng)需要，按一定的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來經(jīng)營(yíng)，這也是解決千家萬戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的最有效辦法，是淳安縣推廣實(shí)施面積最多的一種模式。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要做法

3.1加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的主體是農(nóng)民，要有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就必須改變農(nóng)民長(zhǎng)期以來形成的傳統(tǒng)觀念，幫助他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概念和與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接的理念。為此，淳安縣采取兩項(xiàng)措施。一是開展科技服務(wù)。縣涉農(nóng)部門聯(lián)合開展科技服務(wù)活動(dòng)，科技人員下到田間地頭，手把手地指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到村和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有橫幅標(biāo)語、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)有文章、電臺(tái)有聲音、電視有圖像。

3.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況，積極制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的前置條件是生產(chǎn)上要有標(biāo)準(zhǔn)可依。為此，縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，實(shí)行每制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助0.5萬元經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)業(yè)主管部門積極編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)原有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂整理，在全縣形成了一種良好的抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的氛圍。

3.3加大農(nóng)培力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)

要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就必須使農(nóng)民掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)。一是組織生產(chǎn)第一線的農(nóng)技人員，結(jié)合淳安縣實(shí)際編寫了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)教材，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制模式圖，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)。二是采取集中辦班授課方式，農(nóng)技人員在推廣種養(yǎng)技術(shù)的同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化融于其中，通過舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)班，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)技人員積極推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)高效技術(shù)，指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、立體種養(yǎng)業(yè)。教育與引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)代農(nóng)民的必修課，是提高農(nóng)產(chǎn)品效益的根本途徑。

3.4以基地為載體，創(chuàng)新推廣模式

一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施有著不可回避的矛盾。為解決這一瓶頸問題。淳安縣積極推行了以科技為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，基地為重點(diǎn)，充分發(fā)揮種養(yǎng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化示范作用，大力推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）＋基地＋農(nóng)戶”的推廣模式。通過公司、協(xié)會(huì)和合作社聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，以基地來示范、帶動(dòng)、規(guī)范千家萬戶實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，最后通過公司、協(xié)會(huì)、合作社把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，取得了較好地成效。

4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

4.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不夠到位

2008年我們對(duì)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度作了一次調(diào)查。被調(diào)查人員包括農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，我們將對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度設(shè)為四級(jí)：一是“全面了解”。指對(duì)所從事的某個(gè)種植或養(yǎng)殖業(yè)的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)都有所了解；二是“部分了解”。指對(duì)所從事行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有部分了解；三是“不甚了解”。指僅了解有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一說，卻不知標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容；四是“不了解”。指對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化毫無認(rèn)識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員中“全面了解”只占31.9%，“部分了解”的占59.6%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中有80%左右的是“部分了解”和“不甚了解”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者表示“樂意接受并積極參與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施”，僅12.1%的人認(rèn)為無大用處。

4.2標(biāo)準(zhǔn)不完善、質(zhì)量不高

淳安縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還處在起步階段，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在很大差距。在已制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，由于多種原因，存在標(biāo)準(zhǔn)不全，不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，可操作性不強(qiáng)等問題。而且在已制定的標(biāo)準(zhǔn)中，以產(chǎn)中技術(shù)規(guī)程居多，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)少，與市場(chǎng)流通直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)則更少。

4.3生產(chǎn)規(guī)模小而散，市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度低

淳安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小的制約，農(nóng)戶生產(chǎn)依然是以滿足自己的需求為主，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，重生產(chǎn)輕流通，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)聯(lián)系不緊。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致技術(shù)參差不齊，不利于推行標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

龍頭企業(yè)是推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主力軍，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸。目前，淳安縣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社，而淳安縣的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上是松散的團(tuán)體組織，難以對(duì)千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成真正的規(guī)范和制約作用。

5實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采取的對(duì)策

5.1標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)技培訓(xùn)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者、消費(fèi)者和組織管理者的共同參與，因此，要加大培訓(xùn)力度，把農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)、農(nóng)技干部后續(xù)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來，針對(duì)性地增加標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。如針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們?nèi)嬲莆辙r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新知識(shí)；針對(duì)農(nóng)民，要增加簡(jiǎn)明扼要的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，消除農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的神秘感，制作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖就是一種非常好的形式；針對(duì)消費(fèi)者，要增加實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化必要性的內(nèi)容，使他們關(guān)心支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

5.2完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

淳安縣雖有40項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但一部分已不適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整合力度，重新修、制定一部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修制定質(zhì)量，把淳安縣的茶葉、中藥材、柑橘等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3整合專業(yè)合作社、組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

目前，淳安縣的農(nóng)民專業(yè)合作社層次不高，存在多而散的問題，有的產(chǎn)業(yè)甚至是一村一社。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、整合，組建區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社，改變各自為戰(zhàn)的局面，壯大合作社實(shí)力。對(duì)茶葉、中藥材等突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)出臺(tái)一定的優(yōu)惠政策，組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面帶動(dòng)該業(yè)的發(fā)展。

5.4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合

隨著淳安旅游業(yè)的發(fā)展，淳安的一些名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品如千島玉葉茶、千島湖本雞、千島湖枇杷、千島湖有機(jī)魚等一直是市場(chǎng)上的暢銷品，市場(chǎng)需求量大，價(jià)格高。要加強(qiáng)品牌的整合工作，制定從生產(chǎn)、加工、流通一系列的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造千島湖系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)占有率和知名度。

5.5堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

要抓住淳安縣的茶葉、蠶桑等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體的經(jīng)營(yíng)組織為依托，按照規(guī)模連片、區(qū)域種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范區(qū)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)施效果，提高農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。