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一、中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力現(xiàn)狀的測算

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）測算：顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）。它是指一個國家或地區(qū)某種產(chǎn)品的出口額占出口總值的比重與該類產(chǎn)品占世界出口總值份額的比例。說明這些農(nóng)產(chǎn)品具有一定的優(yōu)勢，但稻谷和蔬菜的降幅明顯，競爭力不斷下降。但是小麥的顯示性比較優(yōu)勢小于0.8，不具有比較優(yōu)勢，且處于比較劣勢地位。因此，中國出口的主要農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不斷下降，競爭力提高亟待解決。

二、影響中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的科技因素

1．農(nóng)業(yè)科技投入是指一定時(shí)期內(nèi)，一個國家或地區(qū)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的總投入。中國科技投入的主要來源：一是財(cái)政資金，即中央和地方的財(cái)政撥款；二是金融投資，即銀行和金融機(jī)構(gòu)的科技貸款；三是單位和個人的自籌資金，即科研單位和個人的投資。

2．農(nóng)業(yè)科研成果根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技成果鑒定辦法（試行）》的定義，農(nóng)業(yè)科技成果是指通過審定的在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域內(nèi)，通過調(diào)查、研究和實(shí)驗(yàn)推廣，能夠推動農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)步，具有明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，能應(yīng)用于市場機(jī)制的物質(zhì)、方法和方案。

3．農(nóng)業(yè)科技人員主要是從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的相關(guān)人員，包括本科生、研究生、博士生，以及各級科研院所的研究人員。

三、農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升的科技發(fā)展策略

1．建立多元科技投入渠道

滿足資金發(fā)展需求作為農(nóng)業(yè)科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)業(yè)投資中，政府占據(jù)主導(dǎo)，企業(yè)是主體，完善的政策環(huán)境和投資的低風(fēng)險(xiǎn)是刺激企業(yè)增加投資的重要手段。

（1）政府視角。加大財(cái)政投資力度并完善投資環(huán)境

第一，增加農(nóng)業(yè)科技公共財(cái)政投入。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，無論工業(yè)是否占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到至關(guān)重要的作用。政府運(yùn)用財(cái)政支出增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，對于保障農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。中國是以農(nóng)村人口為主的農(nóng)業(yè)大國，政府應(yīng)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技公共投入，這方面可以借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，用法律手段，以制度的形式保障農(nóng)業(yè)科技資金的剛性供給即以增長率或比重的形式明確規(guī)定各級政府投入到農(nóng)業(yè)科技的比例，建立政府農(nóng)業(yè)科技資金持續(xù)增長的長效機(jī)制。同時(shí)，政府還應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的長足發(fā)展。

第二，構(gòu)建誘導(dǎo)企業(yè)投資的良好政策環(huán)境。企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技投資考慮的因素只要是：①農(nóng)業(yè)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)，如果沒有有效的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)制，即使回報(bào)率很高，企業(yè)資本也難以流向農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)。②企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技投資的回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)率的比較，企業(yè)會愿意選擇回報(bào)率高且風(fēng)險(xiǎn)低的農(nóng)業(yè)科技投入，如農(nóng)藥、化肥等基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。而對于投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品予以回避，如大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。③企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)業(yè)科技投入一般都會很大，這就需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。針對上述企業(yè)考慮因素，一是政府要加快農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，通過不斷完善農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)體系，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的宏觀投資環(huán)境。二是政府以借助行業(yè)協(xié)會的方式，鼓勵企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以解決中小企業(yè)資金不足的憂慮，同時(shí)也化解了一定的風(fēng)險(xiǎn)。三是政府應(yīng)制定切實(shí)有效的信貸扶持政策，減少企業(yè)信貸的障礙，提供相對較為優(yōu)惠的低利率貸款，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投資的金融環(huán)境，提高企業(yè)和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新積極性。四是農(nóng)業(yè)科技投資的投入產(chǎn)出率仍然是決定企業(yè)資金投入的最基礎(chǔ)的、首要的因素，因此，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件、提高農(nóng)業(yè)抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科研投入力度，提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力和利用自然的能力。

（2）企業(yè)視角。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投資的風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)農(nóng)業(yè)科技投資具有極大的外部性，在衡量其價(jià)值時(shí)一般看重的是社會效益，而忽視其經(jīng)濟(jì)效益。而作為企業(yè)，贏利是其首要的目標(biāo)和要求，而科技投資本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投入，因此，從企業(yè)的角度看，投資風(fēng)險(xiǎn)管理有力地保障了企業(yè)持續(xù)投資和農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。對于企業(yè)而言，首先必須全面分析投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來源，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評估，得出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并制定相應(yīng)的措施抵御風(fēng)險(xiǎn)。

2．完善人才管理機(jī)制

建立合理的人才管理機(jī)制，需要改變官僚作風(fēng)以及對人才的打壓和排擠，使優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員找到適合自己的單位和崗位，提高農(nóng)業(yè)科技工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。改革和完善農(nóng)業(yè)科技人才管理機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方面，完善農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)選拔制度，逐步形成多種形式、行之有效的行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生機(jī)制；在干部績效考核方面，完善績效考核指標(biāo)，建立一套考核、選拔領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指標(biāo)體系，保證農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍的素質(zhì)；在人員聘用方面，積極推行崗位聘任制，按照機(jī)構(gòu)內(nèi)部研究開發(fā)的任務(wù)和方向合理定崗定員，加強(qiáng)科技工作者繼續(xù)教育和培訓(xùn)的力度，保持農(nóng)業(yè)科技工作者的先進(jìn)性；在工作環(huán)境方面，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)科技工作者的工作環(huán)境，提高工資福利待遇，做到待遇留人，輔之以感情留人；在人員流動方面，建立合理的人才流動機(jī)制，保證人才的正常流動，使高素質(zhì)人才流動到更能發(fā)揮其作用的單位工作，這也是人才管理的關(guān)鍵。

3．完善成果管理和推廣應(yīng)用機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技成果管理機(jī)制，主要考慮的因素包括：一是科技成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，運(yùn)用法律手段或者在合同中約定明確規(guī)定農(nóng)業(yè)科技成果研究者、出資者、使用者之間的關(guān)系，以及明確農(nóng)業(yè)科技成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和使用權(quán)。二是成果評估機(jī)制，建立公正合理的科技成果評價(jià)與鑒定體系，實(shí)行匿名評審制度，完善實(shí)踐檢驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)成果鑒定的客觀性和公正性，確保鑒定結(jié)果實(shí)際反映農(nóng)業(yè)科技成果本身的水平和質(zhì)量。三是農(nóng)業(yè)科技成果的收益分配，尤其是科研機(jī)構(gòu)和科技工作者的貢獻(xiàn)和利益補(bǔ)償，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以科技成果入股等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是農(nóng)業(yè)科技成果的商品屬性，對農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)行有償使用制度，規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)科技成果管理制度和產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度，對關(guān)系國計(jì)民生的重大科技成果、具有較強(qiáng)外部性的科技成果，由政府統(tǒng)一征用或給予科研機(jī)構(gòu)和科研工作者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。由于農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)該堅(jiān)持四大原則，①無償服務(wù)與有償經(jīng)營相結(jié)合。②公益性和經(jīng)營性技術(shù)推廣相結(jié)合。③典型示范與推廣普及相結(jié)合。④生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與市場營銷相結(jié)合。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的對策：首先，完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和創(chuàng)新，一方面要建立一支充滿活力的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)；另一方面明確農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用分?jǐn)偡绞?，?jiān)持以政府支持的無償服務(wù)為主的同時(shí)，結(jié)合多種形式的有償服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)用分?jǐn)偡绞?。其次，增?qiáng)政府對農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持力度。政府的扶持除了財(cái)政、稅收支持，還有信貸鼓勵措施。在以上兩個措施的基礎(chǔ)上政府還可以考慮，一是實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，以一定比重的形式規(guī)定財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的比例。二是充分發(fā)揮綠箱政策的優(yōu)勢，減少直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并保證政府的資金支持在不違反相關(guān)國際條款的基礎(chǔ)上，達(dá)到國際平均水平。三是運(yùn)用教育這一手段，增加農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)教育、研究、推廣緊密結(jié)合。再次，廣泛運(yùn)用社會力量的參與，中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)高度集中，服務(wù)形式單一。因此中國應(yīng)形成系統(tǒng)而完整的技術(shù)服務(wù)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。根據(jù)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)—農(nóng)民專業(yè)化合作組織—農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本和交易成本，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣的效率，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

作者：李英