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1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技需求與供給存在的問題

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技的供給主體主要有:政府相關部門、農(nóng)業(yè)科研院所、地方高等院校和涉農(nóng)龍頭企業(yè)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動了產(chǎn)前種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)服務企業(yè)，也推動了產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存和銷售等類企業(yè)。絕大多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已經(jīng)不要再像傳統(tǒng)農(nóng)民那樣把握生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)的技術要領。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)分工，一方面由各個領域的專業(yè)技術人員支撐，另一方面也可憑借一些高級的科技手段得以實現(xiàn)。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個復雜的、系統(tǒng)性的過程。整個生產(chǎn)過程需要一系列技術的配套、綜合才能共同完成。農(nóng)業(yè)科技部門可能并不在意技術供給的綜合配套問題，但對農(nóng)戶來說卻是其實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要保證。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的科技成果同時具有專業(yè)分工和綜合配套特征，形成了對農(nóng)業(yè)科技研究、推廣部門的巨大挑戰(zhàn)。一方面，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)分工，使得不同經(jīng)營主體對科技成果需求呈現(xiàn)個性化特征;另一方面，每一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的現(xiàn)有科技成果是否完備、具有綜合配套性，又影響著生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益，并反過來影響著農(nóng)業(yè)科技成果的轉化。而現(xiàn)階段擔負農(nóng)業(yè)科技供體角色的機構還不適應這些特點。首先，科研院所缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中亟需的實用性農(nóng)業(yè)科技供給，大量科研成果脫離實際，科研目標單一，結構不合理。農(nóng)產(chǎn)品多用途利用開發(fā)以及儲存保鮮技術、加工技術等滯后。其次，許多高等院校忽視了農(nóng)業(yè)科研的普適性、社會性、實用性。此外，高等院校的“文化下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)”等活動，雖然得到了農(nóng)民的歡迎，但是農(nóng)民在此過程中往往只是受眾，不是主體，未能充分調動農(nóng)民的積極性和主導性，影響了農(nóng)業(yè)科技傳播與推廣的效果。另外，涉農(nóng)企業(yè)以實現(xiàn)利益最大化為目標，加之農(nóng)業(yè)科技的稀缺性、專利性等特性使得其技術成果價格彈性空間很大，企業(yè)的營利空間也相應地很大。因此，在與涉農(nóng)企業(yè)的合作或交易中，農(nóng)民往往處于劣勢地位。部分涉農(nóng)企業(yè)對于近期利益的追求挫傷了農(nóng)民與之合作的積極性和興趣。

2加強農(nóng)村科技的有效供給，建設新農(nóng)村

農(nóng)村科技服務體系的管理體制涉及到政府部門、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶等各類機構或個人，彼此之間存在著不同的利益問題。要健全農(nóng)村科技服務體系的管理體制，加強農(nóng)村科技服務執(zhí)行力度是首要任務。農(nóng)村科技服務體系與科研院所、高校圖書館、農(nóng)民之間要建立良好的信息傳遞和反饋機制。農(nóng)村科技服務部門也應及時了解農(nóng)民對科技的需求，并及時反饋給科研部門、高校，從而增加農(nóng)業(yè)科研院所、高校人才培養(yǎng)和創(chuàng)新的實際應用價值。將農(nóng)戶對市場的反應有效地傳遞給技術創(chuàng)新者，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科研活動生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融為一體，在科研人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間建立一種新型的互有需求、雙方互利的關系。新農(nóng)村科技支撐體系的建構遵循政府引領和市場導向基本路徑。由于中國市場農(nóng)業(yè)的脆弱性和“大政府、小社會”的基本格局，完全依靠市場化機制來構建新型農(nóng)村科技支撐體系不僅需要花費較多的時間，也會造成投資分散、市場失靈。從理論上來說，農(nóng)村科技體系含有“公共物品”的性質，這就決定了政府對新型農(nóng)村科技支撐體系的構建具有不可推卸的引領責任。政府引領應首先通過建構新型公共農(nóng)業(yè)科技支撐體系來引導其他科技組織的發(fā)展，通過政策法律等適度干預措施，提高農(nóng)業(yè)科技支撐體系建構的預期收益并降低其創(chuàng)新風險，其次是對農(nóng)村科技支撐體系的建構和運行成本要由政府財政給予必要的扶持。市場導向是要求科技支撐體系的構建必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技需求為中心，科技服務供給必須盡可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技需求相符合。任何專注于技術而忽視市場需求的農(nóng)業(yè)科技活動不僅使農(nóng)戶無法接受，也會使農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新活動無法獲得可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的技術功能、質量和服務能夠滿足使用者的要求，獲得市場認可和滿意；農(nóng)業(yè)科技服務的供給能夠在市場機制的作用下獲得適當效益，滿足供應者自身運作和發(fā)展的需要。建立健全高效的農(nóng)業(yè)科技服務體系，同時兼顧技術服務的雙重市場法則，這是新時期農(nóng)業(yè)科技供需的必然要求，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

作者：杜紅霞方麗萍陳子雷李慧冬董嶄王峰恩單位：山東省食品質量與安全檢測技術重點實驗室