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一、小型水利工程建設與運行管理存在的問題

1.建設方面

一是小型水利工程建設規(guī)劃缺乏長遠性。在經(jīng)濟條件、自然條件、技術條件等因素的制約下，再加上為了趕工期、圖進度，在沒有經(jīng)過慎重、詳細的勘測設計及規(guī)劃之前就開始興建小型水利工程，造成先天性質(zhì)量差。二是沒有明確小型水利工程的管理主體，小型水利工程的建設資金來源是多方面的，不同的資金來源就對應著不同的單位，這樣一來，就很容易出現(xiàn)建設標準與技術規(guī)范不統(tǒng)一的情況。三是配套設施不完善。由于政府對于小型水利工程投入的資金往往有限，甚至還需要當?shù)厝罕娮曰I一部分，這直接對小型水利工程的配套設施建設及工程質(zhì)量造成了較大的制約，也使得小型水利工程在建成之后，也很難將其應有的作用充分發(fā)揮出來。

2.運行管理方面

一是管理體制的問題，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與小型水利工程體制改革存在著較大的脫節(jié)現(xiàn)象，小型水利工程普遍存在著運行管理不善的現(xiàn)象，形成了鄉(xiāng)、村“不積極”管理或者有人用沒人管的現(xiàn)象，使得很多小型水利工程存在著效益衰減、工程老化失修、資產(chǎn)流失等問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了直接地影響。二是水資源管理和水費征收的問題。小型水利工程的最大目的就是為廣大人民群眾服好務，為新農(nóng)村建設作出貢獻，但是它既然有投入，那么就要有產(chǎn)出，要講求一定的經(jīng)濟效益。但是目前來看，用水者還沒有節(jié)水意識，也沒有形成“水是商品”的意識，用水管理混亂，水費征收困難的情況。

二、小型水利工程建設與運行管理措施

1.結合實際做出合理的長遠規(guī)劃

小型水利工程在建設之前就應該將長遠規(guī)劃作為建設的重要依據(jù)和必要條件，應該結合當?shù)氐膶嶋H情況，統(tǒng)籌指導小型農(nóng)田水利規(guī)劃建設，小型水利工程建設應該做到有效、科學地開展，以此來確保小型水利工程建設的合理性。

2.明確工程的管理主體，創(chuàng)新并深化管理體制

小型水利工程建設時，應該以政府資金為引導，創(chuàng)新投融資機制，加快小型水利工程的產(chǎn)權制度改革，多吸納民間資金來進行建設，明確工程的管理主體，實行“誰出錢、誰獲利”的原則，逐步由過去的傳統(tǒng)水利轉變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展水利、現(xiàn)代水利、資源水利。

3.加強小型水利工程施工質(zhì)量管理

小型水利工程項目實施在質(zhì)量管理上要依照“適用為主，質(zhì)量第一”的原則，確保項目的施工質(zhì)量。小型水利工程施工項目部（業(yè)主單位）要定期或不定期深入項目點，認真督查工程質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題，要督促施工隊認真整改，強化監(jiān)理單位和現(xiàn)場技術員的監(jiān)管，促進參建人員各司其職、各負其責，共同把好項目建設的質(zhì)量關。監(jiān)理單位要認真履行質(zhì)量監(jiān)管職責，從嚴把好工程施工質(zhì)量關，對現(xiàn)場的施工計劃、混凝土配比、施工程序、施工材料使用等加以監(jiān)督和日常的管控工作。而水利局質(zhì)量監(jiān)督站應該依照質(zhì)量監(jiān)督委托書要加強工程項目建設的監(jiān)督和檢查，督促監(jiān)理人員和施工人員規(guī)范施工，狠抓工程建設質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題，特別是工程質(zhì)量問題，要及時責成施工隊伍進行整改或返工。施工單位要認真組織技術力量強、施工能力好、施工質(zhì)量高的技術隊伍進行施工，要在現(xiàn)場技術人員和監(jiān)理人員的科學指導下進行施工。施工程序嚴格按照設計要求和施工圖組織施工，把好混凝土配比和施工材料使用等關口。

4.加強小型農(nóng)田水利設施管護工作

一是政府水利主管部門加強管護工作的領導，指派各片區(qū)水庫管理站由一名領導具體負責工程管護工作。制定具體的工程管護措施，保證管護工程的完好和正常使用。每年結合農(nóng)時組織發(fā)動項目區(qū)群眾進行維修，進行定期的維修和養(yǎng)護，特別是暴雨、洪水等自然災害后，及時組織群眾維護損毀水利設施，清理溝渠雜草、淤泥等障礙物，修復田間路面，確保項目工程正常運行。二是因地制宜組建農(nóng)村水利協(xié)會，為了做到建管并重，形成長效管理機制，農(nóng)村水利協(xié)會可由全體受益農(nóng)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、企業(yè)法人等通過民主方式，自愿組織起來的，不以營利為目的的從事區(qū)域性水利建設、管理和服務的社會團體。協(xié)會負責人的產(chǎn)生通過用水戶民主選舉，推選有能力、辦事公道，熱心公益事業(yè)、農(nóng)民信得過的人擔任。協(xié)會享有其管理的農(nóng)村水利設施使用權、經(jīng)營權和管理權，實行自主經(jīng)營、獨立核算，不盈利。

5.小型水利工程管理體制改革

小型水利工程管理體制改革是小型水利工程建設與運行管理中的重要組成部分，也是發(fā)展方向，能夠有效地盤活水利資產(chǎn)，強化防汛抗旱責任，發(fā)揮水庫綜合效益，使農(nóng)民得到更好的灌溉便利條件和優(yōu)質(zhì)的水利服務，實現(xiàn)了投資者發(fā)財、農(nóng)民得實惠、水利工程安全運行的多贏局面。四、結語總之，加強小型水利工程建設與運行管理，能夠讓這些小型水利工程項目在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件和生產(chǎn)條件、抵抗旱災等方面發(fā)揮出較大的作用，促進新農(nóng)村和諧發(fā)展。

作者：果杰單位：塔里木河流域巴音郭楞管理局庫塔干渠管理站