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1水利工程安全隱患誘發(fā)因素

1.1水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

1.2現(xiàn)代水利施工，機械設(shè)備多，且越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工，使有效控制安全的難度大。

1.3水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全，不可小視。

2水利工程施工安全的預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”，要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進行。

2.1建立安全管理體系，從組織上落實安全措施。在工程招投標(biāo)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應(yīng)建立以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

2.2抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦。安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位，一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年終考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年終獎金，直至解聘和辭職。通過安全生產(chǎn)“一票否決制”，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開展安全生產(chǎn)工作的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工的安全責(zé)任意識，施行安全事故的“三不放過原則”提高思想上對于安全的認識。

3施工過程的安全管理監(jiān)控

在施工過程的安全管理當(dāng)中，既要統(tǒng)籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)。

3.1控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。施工安全管理應(yīng)抓住兩個“關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對象包括：危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關(guān)鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關(guān)鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實。

3.2堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

3.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。

1）制定健全的責(zé)任管理制度。水利工程的安全管理工作之所以遲遲不能落實，主要是因為責(zé)任制度不明確。規(guī)章制度不健全。所以，施工單位有必要建立健全安全管理制度，明確具體的管理細則，并安排專業(yè)的負責(zé)和管理人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，嚴(yán)肅處理，提高人們安全管理的全員意識。

2）提高施工人員的綜合素質(zhì)。水利施工現(xiàn)場的多數(shù)操作都屬于高危操作、例如電路施工、高空懸掛等，這些高危操作的項目必須聘用專業(yè)人員進行操作。施工人員需要具備相關(guān)的從業(yè)資格證書，具有從業(yè)經(jīng)驗，并實施好保護措施，應(yīng)對突發(fā)狀況，保證施工人員的人身財產(chǎn)安全。

3）做好交接工作。水利工程較大的規(guī)模，較緊的工期決定了其必須進行倒班工作制度。因此，在交接班的過程中必須將相關(guān)的數(shù)據(jù)和上一工作期間出現(xiàn)的問題和狀況進行全面的交接，以提高工作人員的危險意識，杜絕安全隱患。

3)確保施工人員的休息時間。目前一些施工單位為了縮短工期，盡快實現(xiàn)資金回籠，常常要求工作人員加班。但是疲勞工作體力和精力消耗較大，稍有疏忽和不注意，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。為此，必須杜絕違規(guī)加班，保證施工人員的充足休息，確保每一位施工人員都是以飽滿的熱情投入到工作中去的。

4）配置滅火器材。水利施工現(xiàn)場的施工材料和施工設(shè)備等都可能誘發(fā)火災(zāi)，大量的案例也證明火災(zāi)時水利工程存在的一個重大隱患。為此，需要在施工現(xiàn)場、材料倉庫、設(shè)備間等可能發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域安裝相應(yīng)的滅火器材。并對器材定期檢查和維護，以保證火災(zāi)發(fā)生時能夠起到應(yīng)有的效應(yīng)。同時還要對施工現(xiàn)場的人員進行滅火相關(guān)知識培訓(xùn)，提高突發(fā)情況的應(yīng)對能力。綜上所述，水利工程項目規(guī)模比較大，參與建設(shè)施工單位繁多，參與建設(shè)施工人員的素質(zhì)差異性比較大，所以提高水利施工安全的關(guān)鍵在于提高施工場地的責(zé)任管理，將具體的材料管理、設(shè)備管理、施工技術(shù)管理等都落實責(zé)任到具體的負責(zé)人，這樣才能從根本上抑制安全隱患的頻發(fā)。當(dāng)然，片面依靠管理還是不夠的，技術(shù)人員需要加大施工建設(shè)技術(shù)的鉆研，提升技術(shù)保障。

作者：姜濤單位：海倫市東方紅灌區(qū)灌溉管理站