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摘要：隨著我國城市化的快速發(fā)展，土地審批和其他土地管理工作的流程日趨科學化和規(guī)范化，測繪工作成為建設項目征地不可缺少的一部分。測量和定界為土地部門提供了非常真實和有效的數(shù)據(jù)，這給批準土地使用奠定了決定性的基礎。文章結合前坪水庫工程勘察調查工作的實際情況，介紹了重點水利工程前坪水庫勘測定界工作的意義和方法。

關鍵詞：前坪水庫；勘測定界；意義；方法

0引言

河南省前坪水庫是國家批復的172項重大水利工程之一，位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，洛陽市汝陽縣城西9km，庫區(qū)基本屬于山區(qū)，占用土地所有權屬狀況相對復雜，土地使用類型也很復雜?？睖y定界工作不僅是單純的技術性工作，而且具備了一定的權利內涵，勘測定界為國土資源部門依法管理好土地奠定了確切的數(shù)據(jù)基礎，同時也為科學辦理用地審批手續(xù)提供了扎實的根基。

1勘測定界的意義

勘測定界工作是審批建設用地的基礎工作。確定場地范圍內的各類所有權，計算各類土地和農用地、建設用地、未利用土地面積的總面積，能夠使前坪水庫項目用地嚴格按照相關要求，達到依法、科學、集約和規(guī)范，保障耕地保護制度的實施。

2勘測定界的流程

2.1授權委托

土地使用單位選擇調查劃界單位，簽訂技術服務合同，委托測繪單位開展調查劃界工作。

2.2搜集圖件及勘測資料

在測量和決定性工作的早期階段收集相關數(shù)據(jù)非常重要，用地區(qū)域確定后，技術服務單位收集了相關政策性文件、用地區(qū)域內的相關地圖、用地范圍的土地所有權數(shù)據(jù)和控制點結果。

2.3現(xiàn)場踏勘及調繪

技術服務單位按照網(wǎng)絡的相關資料，進一步了解了用地區(qū)域控制點及通視情況，然后制訂切實可行的勘察方案。

2.4外業(yè)測量

用地區(qū)域確定以后，技術服務單位負責派遣工作人員，按照前坪水庫工程批復的初步設計圖等，工作人員進行邊界點的拼接和邊界裝的嵌入，最后完成邊界點坐標的轉換。

2.5內業(yè)資料生成

外業(yè)相關工作全部完成后，內業(yè)工作人員按照前期網(wǎng)絡的相關資料及外業(yè)調查和測量結果，利用相關軟件進行測算確切的用地面積，并生成用地范圍內各地類面積匯總表，然后根據(jù)相關監(jiān)管要求，準備調查報告以及各類地圖。

3前坪水庫工程勘測定界的方法

3.1權屬調查

技術服務部門從汝陽縣國土資源局收集土地所有權和土地使用情況數(shù)據(jù)。然后，對土地使用范圍內的土地所有權和所有權核實文件的邊界地圖進行詳細檢查。將行政邊界和所有權邊界毫無問題地轉移到測繪界的底圖上；一些不能提供權屬證明或邊界模糊不清的，在相關部門的協(xié)調配合下，組織相關人員按照技術要求、規(guī)程現(xiàn)場再次指認邊界，確認后，將所有權界限繪制到工作基礎底圖。

3.2地類調查

技術服務單位按照相關規(guī)定要求，對西莊村、布河村、楊溝村和鴨蘭村的現(xiàn)場調查及實地判讀，將用地區(qū)域內西莊村、布河村、楊溝村和鴨蘭村行政邊界及各種地類邊界繪制在底圖上，并標注二級地類編號。同時，還要檢查當前土地狀況調查的土地類型。根據(jù)用地區(qū)域內的相關資料，前坪水庫工程壩址區(qū)不占用基本農田；如果其他項目在調查測定場地內發(fā)現(xiàn)基本農田，則根據(jù)相關底圖在作業(yè)底圖上繪制土地利用區(qū)內及周邊的基本農田邊界。進而確定占壓基本農田區(qū)域，并測算、核定占壓面積。

3.3面積匯總

在計算匯總不屬于同一所有權、不屬于同一地類等面積的基礎上，進一步細化匯總縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（組）中不同地類的面積及單獨計算匯總國有土地和集體土地面積。

3.4土地勘測定界圖

土地調查分界圖是各種相關要素（包括地籍，地位，地形和特征）的綜合地圖。根據(jù)現(xiàn)場測量的邊界點坐標和現(xiàn)場勘測測得的相關要點，在地籍圖或地形圖上形成土地測量分界圖。前坪水庫工程建設用地調查主要包括以下幾點：一是土地利用區(qū)內邊界點，邊界線和土地利用區(qū)域總面積；二是涉及西莊、布河等行政村的用地面積及相關地類面積；三是農用、建設、未利用地等代碼及面積；四是行政邊界，土地邊界和相關事項。

4勘測定界中的注意事項

在前坪水庫工程勘察測量野外識別和界線確定時，各單位應參與確認和最終簽字確認。如果對于邊界有爭議，可將該區(qū)域范圍、邊界、面積單獨實施測量、確定，暫時作為共用地塊核算，待后期相關單位將邊界問題協(xié)商解決后，再次按照解決方案決定該地塊權屬。如果在同一地區(qū)有多種類型的地塊，應分別計算每個地區(qū)和所有權，并對其進行標記。部分土地權屬單位不能當場確定邊界線的，應當?shù)接嘘P地方主管部門查詢和查詢有關情況，并由有關單位批準。如果有國有土地在項目用地范圍內獲得認證，必須及時與當?shù)赜嘘P部門聯(lián)系，詢問國有土地的界限，并將該地區(qū)作為所有權界線，以確定相關面積。用地區(qū)域內如果有鐵路、公路用地，需及時與相關部門溝通，查詢是否發(fā)證，如未發(fā)證，必須先查詢相關的邊界線數(shù)據(jù)。并且需要與相鄰的權屬單位溝通，認可確認后，可做為邊界線使用。

5結語

土地調查和劃界工作是土地使用批準的基礎工作，也是批準土地所有數(shù)據(jù)的基本來源。同時，還可以使土地資源管理中的相關數(shù)據(jù)越發(fā)準確。土地測量作業(yè)要及時與委托方和地方國土部門交流，測量人員要對測量作業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、恪盡職守，為用地審批及國土資源管理相關工作夯實基礎。

參考文獻：

［1］張海蓮.淺談土地勘測定界外業(yè)工作程序［J］.城市建設理論研究，2011（23）.

［2］程玉榮，陸小霞.淺析土地勘測定界內業(yè)成果制作方法［J］.科技信息，2012（26）.收稿時間：2018-7-22

作者:李鵬程 徐睿杰 皇甫澤華 陳軍 單位:河南省前坪水庫建設管理局