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摘要:本文對如何運用法治手段，及時、有效地化解社會矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，降低社會運行風險展開研究。

關(guān)鍵詞:職責定位;重要作用

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入到重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，社會利益的大規(guī)模調(diào)整等諸多因素導(dǎo)致了人民內(nèi)部矛盾大量增加并紛紛涌入司法領(lǐng)域。法治強，則國昌;法治興，則民安。司法機關(guān)作為法律的守護者，如何運用法治手段及時、有效地化解這些矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，降低社會運行風險，是司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和干警必須重視研究的重要課題。

一、司法機關(guān)在社會矛盾化解中的定位

(一)司法機關(guān)是行為規(guī)范的守護者

法律是由國家制定的社會規(guī)范，具有指引、評價、預(yù)測、教育和強制等作用。司法機關(guān)在運用法律解決社會矛盾的過程就是發(fā)揮法律評判作用，對訴訟當事人行為進行規(guī)范的過程，通過實施法律對人們的行為合法與否進行評判，引導(dǎo)以至強制人民去遵守法律以及社會準則。

(二)司法機關(guān)是社會利益分配的調(diào)節(jié)器

社會矛盾的產(chǎn)生主要是因為利益關(guān)系上的沖突，這種利益分配的沖突正隨著社會的進步和經(jīng)濟的多樣化發(fā)展不斷加劇，而這些糾紛中大都需要通過司法途徑最終予以解決。司法機關(guān)在公平公正的原則下，可以通過法律的手段協(xié)調(diào)利益糾紛，盡量滿足各方的訴求，最大限度減少對抗，從而及時有效調(diào)節(jié)利益沖突。

(三)司法機關(guān)是社會矛盾的過濾器

法律的意義在于通過規(guī)范行為、伸張正義、維護權(quán)利、調(diào)整社會關(guān)系，最終控制、減少、平息和化解社會矛盾，維護人民利益。司法工作者只有在從事司法活動的過程中堅持公平的法治原則、嚴格的法律規(guī)定和公正的司法目的，這樣才能為全社會的依法化解矛盾工作創(chuàng)造良好的法治和社會環(huán)境，從而有效化解社會矛盾。

二、司法機關(guān)如何在社會矛盾化解中發(fā)揮作用

(一)依法履行職責，為社會的和諧穩(wěn)定提供司法保障

1．增強工作實效，從重從嚴打擊嚴重犯罪

深刻認識當前維護社會和諧穩(wěn)定面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一是以辦案作為解決問題的突破口，通過履行逮捕、起訴、審判職能，加大打擊各類犯罪的力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，特別要對犯罪活動，最大限度減少不和諧因素，不斷增強推進社會矛盾化解工作的實效性;二是針對個別官員的不作為和腐敗行為深惡痛絕等情況，司法機關(guān)要不斷適應(yīng)、滿足人民的新期待，始終把查辦職務(wù)犯罪放在突出位置不動搖，尤其要嚴肅查辦在征地拆遷等民生領(lǐng)域嚴重侵害群眾利益的職務(wù)犯罪，集中力量突破一批官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。

2．正視人民訴求，以履行職責體現(xiàn)司法為民

一是嚴格執(zhí)法，把公平作為工作生命線。把保障社會公平正義作為執(zhí)法辦案的最高價值追求，通過自身的執(zhí)法活動，打擊犯罪，懲治腐敗，保護人權(quán)，化解沖突，使有罪的人受到懲罰，無罪的人不受追究，受侵害的權(quán)利得到救濟，使人權(quán)得到尊重，財產(chǎn)權(quán)益受到保護，法律面前人人平等的原則得以實現(xiàn);二是公正司法，創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。堅持保護公益與保護私益并重，依法打擊、取締非法利益與保護合法利益、調(diào)節(jié)不合理利益并重，綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防職能，最大限度防止出現(xiàn)差錯和瑕疵，確保以健全的制度促進科學(xué)的管理，體現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護民。

3．善于把握規(guī)律，把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案的始終

樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。一是在履行各項職能過程中，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，處理案件，重視化解矛盾、理順情緒，防止因執(zhí)法不當激化矛盾或者引發(fā)新的矛盾;二是不斷提高干警做群眾工作、依法化解社會矛盾的本領(lǐng)，充分利用黨和政府主導(dǎo)的“大調(diào)解”工作體系，妥善處理來信來訪案件，嚴格落實責任和措施，努力把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié);三是加強信訪窗口建設(shè)，進一步規(guī)范運作，把信訪窗口建設(shè)成為為民之窗、文明之窗、和諧之窗、法治之窗，暢通群眾信訪渠道，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

(二)明確在社會矛盾化解中的任務(wù)，準確把握工作的努力方向

1．進一步延伸執(zhí)法辦案職能

在執(zhí)法工作中，把握好化解社會矛盾的主動權(quán)，通過各部門共同協(xié)作，妥善處理諸如城市改造、征地拆遷、民事糾紛、行政訴訟等引發(fā)的上訪，將矛盾糾紛化解在基層，真正做到案結(jié)事了、息訴罷訪。既要打擊各類刑事犯罪，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，又要加強對公民特別是青少年的法制宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。

2．進一步強化信訪工作

信訪案件往往是社會矛盾復(fù)雜化、尖銳化的反映，妥善處理信訪案件，是化解社會矛盾、推進社會管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。司法機關(guān)要按照中央政法委的部署，堅持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，通過標本兼治，完善有利于信訪工作的制度，促進信訪工作良性發(fā)展。

3．進一步加強隊伍建設(shè)

積極引導(dǎo)廣大干警樹立正確的執(zhí)法觀、政績觀，使“立黨為公、執(zhí)法為民”成為干警的共同價值追求。一是開展崗位練兵，通過培訓(xùn)，提高司法工作人員正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的能力、二是開展輪崗交流，安排干警輪流到控告申訴部門，接待來訪群眾，使干警在與群眾面對面的交往、執(zhí)法中，增強做好群眾工作的本領(lǐng)。

［參考文獻］

［1］趙長明．法家法治思想及其對社會主義法治建設(shè)的啟示［J］．陜西教育(高教)，2015(09)．

作者：劉志民 單位：長春市綠園區(qū)人民檢察院