人力資源社會保障信息化建設系統(tǒng)
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據(jù)網絡搜索數(shù)據(jù)顯示截至2012年底，全國共有省級行政區(qū)劃單位34個（其中直轄市4個、省23個、自治區(qū)5個、特別行政區(qū)2個），地級行政區(qū)劃單位333個（其中地級市285個、地區(qū)15個、自治州30個、盟3個），縣級行政區(qū)劃單位2852個（其中市轄區(qū)860個、縣級市368個、縣1453個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個、特區(qū)1個、林區(qū)1個），鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位40446個（其中區(qū)公所2個、鎮(zhèn)19881個、鄉(xiāng)12066個、蘇木151個、民族鄉(xiāng)1063個、民族蘇木1個、街道7282個）；2012年中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)將達3.05億。2010年底社會保障卡發(fā)卡1.03億，剛剛過了全國參保人數(shù)的三分之一，距離《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將社會保障信息系統(tǒng)列為電子政務領域需要重點建設的信息系統(tǒng)，明確提出“推動就業(yè)信息全國聯(lián)網”和“推行社會保障一卡通，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達到8億張，覆蓋60%人口”的目標相去甚遠，建設10年全國人力資源社會保障信息化建設成績單實在難以令人滿意。
2人力資源社會保障信息化建設的技術問題
2004年11月，原勞動和社會保障部下發(fā)《關于進一步加快實施金保工程的意見》（勞社部函〔2004〕262號），決定在全面推進金保工程建設的同時，確定一批金保工程建設示范城市。2007年11月2日原勞動和社會保障部授予北京市勞動和社會保障局等69個單位首批“金保工程建設示范單位”稱號，并對遼寧省勞動和社會保障廳信息中心等8個在示范城市建設中發(fā)揮了重要組織和指導作用的單位予以通報表彰。應該看到為了做好人力資源社會保障信息化建設工作，全國各級政府、各級人力資源和社會保障部門做了大量的工作，付出的艱辛和努力有目共睹，成績是主要的，但是也應該找出存在的問題，為進一步做好工作提供強有力的支持。
2.1摸著石頭過河式的建設
2004年開始試點，當時IT業(yè)的發(fā)展狀況決定了當時的硬件資源與現(xiàn)在相比簡直屬于落后。據(jù)了解，省市兩級人力資源社會保障信息化系統(tǒng)建設一般需要資金至少在1000萬到幾千萬，全國建設一個國家級系統(tǒng)，34個省級系統(tǒng)，288套市級系統(tǒng)所需資金至少30億到100億之間，首批試點單位大多數(shù)系統(tǒng)已經被淘汰或者即將被淘汰，造成的浪費不可小覷。這主要原因是電子技術的飛速發(fā)展造成的，2004年前后個人計算機終端大多采用幾十G硬盤，128兆、256兆、512兆內存十分普遍，如今硬盤已經幾百GB，甚至TB級，內存2G、4G、8G、12G已經十分普遍。建設如此龐大的人力資源社會保障信息化系統(tǒng)在硬件采購過程中一定要超前謀劃，認真做好市場調查，避免全國系統(tǒng)未投入使用，硬件就遭到淘汰的尷尬局面。
2.2系統(tǒng)軟件問題
人力資源社會保障信息化系統(tǒng)是一個全國性的系統(tǒng)工程，只有全國各地的人力資源社會保障信息化系統(tǒng)全部投入使用這個信息化系統(tǒng)才能真正發(fā)揮作用，否則這個系統(tǒng)只能屬于半截子工程，尾巴工程，搞不好甚至成為爛尾工程。勞動力市場信息化建設軟件勞動99為原勞動和社會保障部于1999年組織開發(fā)了應用于就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務前臺的“勞動力市場管理信息系統(tǒng)”軟件(以下簡稱勞動99),并于2001年升級為勞動99二版，2004年1月,新版勞動99三版軟件開發(fā)工作正式啟動，10月由北京利博賽社保信息技術有限公司設計開發(fā)的第三版勞動99軟件正式推出。就是這個軟件人力資源社會保障信息化系統(tǒng)依舊在使用。殊不知Windows系統(tǒng)已經從Windows98逐步升級為WindowsXP，Windows2000，Windowsme，WindowsVista，Windows7，Windows8，就連人們普遍喜歡的WindowsXP系統(tǒng)微軟公司（MicrosoftCorporation）也即將淘汰。我們國家的人力資源社會保障信息化軟件是否也應該擺脫舊的框架，開發(fā)出一款新的，更加適用的應用軟件值得探討。
2.3計算方法改革問題
如今云計算已經被廣泛應用，云計算（英語：CloudComputing），是一種基于互聯(lián)網的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計算機和其他設備，主要是基于互聯(lián)網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網來提供動態(tài)易擴展且經常是虛擬化的資源。人力資源社會保障信息化系統(tǒng)是否可以采用云計算模式有待研究，有待開發(fā)利用。
作者：顧洪清單位：吉林省四平市人力資源和社會保障局
