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1社會治安風(fēng)險管理現(xiàn)狀與問題

1.1社會治安風(fēng)險管理現(xiàn)狀根據(jù)政府部門職能和網(wǎng)站的相關(guān)資料和介紹可知，中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。綜合全國各地的情況來看，各地社會治安綜合治理委員會一般在政府部門的市級和區(qū)級政府部門內(nèi)設(shè)置。負(fù)責(zé)調(diào)查研究，掌握各地社會穩(wěn)定和治安狀況，督促各項(xiàng)社會治安綜合治理工作措施和工作任務(wù)的落實(shí)；督查治安混亂地區(qū)的整治。各級政府加大了社會治安投入，以鄭州市為例，從2002年起，鄭州市政府出臺了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)建設(shè)“三個一”工程的意見》，決定明確巡防隊(duì)員工資、保險、服裝、裝備列入財政預(yù)算，由政府每年撥款7000余萬元予以保障。為加強(qiáng)對巡防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市委、市政府決定拿出35個行政事業(yè)編制，在市綜治辦成立了巡防管理處，各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道成立巡防工作管理辦公室。

1.2社會治安風(fēng)險管理存在的問題從現(xiàn)有的社會治安管理現(xiàn)狀可以看出，盡管政府足夠重視，但社會治安風(fēng)險管理中還存在以下的問題急需解決：

1.2.1對社會治安風(fēng)險管理的重視程度不夠雖然各級政府已經(jīng)建立了社會治安綜合治理辦公室及其下屬各級組織，但是當(dāng)前對社會治安風(fēng)險管理的重視程度不夠，缺少相應(yīng)的風(fēng)險評估體系和制度，甚至根本沒有建立風(fēng)險評估的制度，沒有專門人員對社會治安風(fēng)險進(jìn)行專門的管理，對相關(guān)的風(fēng)險評估方法的研究比較缺乏。直接導(dǎo)致了社會治安風(fēng)險評估的缺失，為社會治安事件的發(fā)生埋下了隱患，導(dǎo)致無法根據(jù)社會治安風(fēng)險預(yù)測動態(tài)地安排防范措施。

1.2.2對社會治安管理的信息化程度不夠在鄭州市乃至河南省內(nèi)當(dāng)前的社會治安風(fēng)險管理中，社會治安管理系統(tǒng)根本沒有建立起來，社會治安風(fēng)險評估及其預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)也沒有很好的建立起來。依靠信息化建立社會治安風(fēng)險評估及其預(yù)測預(yù)警體系能夠快速便捷的建立社會治安各級管理部門之間的溝通渠道。能夠依靠網(wǎng)絡(luò)快速的傳遞社會治安信息，利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的評估方法迅速地實(shí)現(xiàn)社會治安風(fēng)險的評估、預(yù)測和預(yù)警。

1.2.3對社會治安管理的條塊分割和各自為政，阻礙了統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)的能力發(fā)展社會治安管理的多頭管理與各自為政進(jìn)一步導(dǎo)致了風(fēng)險評估制度和體系的缺失，造成了“誰都管理，誰都不管”的尷尬局面。因此應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，綜合政府各部門的力量，對社會治安風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一的評估和管理，將政府、社會治安管理部門、社會治安巡邏、公安機(jī)關(guān)、其他部門和社會力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，才能為創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境而做出貢獻(xiàn)。

2社會治安風(fēng)險管理的對策分析

2.1使用科學(xué)社會治安風(fēng)險評估方法社會治安風(fēng)險評估是指在社會治安風(fēng)險識別和評估的基礎(chǔ)上，對社會治安風(fēng)險發(fā)生的事件，結(jié)合其他因素進(jìn)行全面考慮，建立評估指標(biāo)，根據(jù)相應(yīng)的評估方法，評估發(fā)生風(fēng)險的可能性及危害程度，以衡量風(fēng)險的程度，并決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過程。社會治安風(fēng)險評估應(yīng)該在科學(xué)的制定評估目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評估。應(yīng)該確立社會治安風(fēng)險評估的目的，主要目標(biāo)包括維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該本著有利于社會和人民的基本原則確立社會治安管理的總體目標(biāo)。其次要注重評估方法的科學(xué)使用，應(yīng)該根據(jù)社會治安風(fēng)險的具體情況合理的選擇評估指標(biāo)，科學(xué)分析評估方法的原理、優(yōu)缺點(diǎn)和使用范圍。社會治安風(fēng)險評估應(yīng)該能夠科學(xué)地識別潛在危險和給出安全防范措施。社會治安風(fēng)險評估應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇科學(xué)方法，做出科學(xué)評估，給出科學(xué)合理的措施。

2.2建立科學(xué)的社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機(jī)制社會治安風(fēng)險預(yù)警是在社會治安風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，采用預(yù)警技術(shù)、預(yù)測與決策技術(shù)等預(yù)測未來的社會治安風(fēng)險等級，并給出相應(yīng)的風(fēng)險評估等級的技術(shù)。社會治安管理部門可以根據(jù)社會治安風(fēng)險等級和建議，有針對性地進(jìn)行社會治安風(fēng)險的管理和控制。相應(yīng)的預(yù)測技術(shù)是核心內(nèi)容。預(yù)測是對未來的情況做出預(yù)估的一種技術(shù)，風(fēng)險預(yù)測就是對未來的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估的技術(shù)，根據(jù)風(fēng)險評估的時間序列的歷史數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的預(yù)測方法，對未來的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估。常見的時間序列預(yù)測技術(shù)包括平均、移動平均、指數(shù)平滑、灰色預(yù)測等。這些技術(shù)往往包含時間序列數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測技術(shù)。對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測以后，還需要預(yù)警技術(shù)對風(fēng)險進(jìn)行分類和分等，不同的等級設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)代表風(fēng)險的不同嚴(yán)重程度，并對應(yīng)設(shè)計(jì)不同風(fēng)險防范措施。社會治安風(fēng)險的防范措施，可能包括在不同的地點(diǎn)設(shè)置不同的警力、對重點(diǎn)犯罪類型進(jìn)行防控和對犯罪多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)布防等。

2.3建立集成式社會治安風(fēng)險管理信息系統(tǒng)平臺集成式社會治安風(fēng)險管理信息系統(tǒng)平臺包含對社會治安風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、評估、預(yù)測和預(yù)警一些列技術(shù)和方法。因此，集成式社會治安風(fēng)險管理信息系統(tǒng)平臺是以基礎(chǔ)信息收集整理和存儲為起點(diǎn)，以社會治安風(fēng)險數(shù)據(jù)挖掘和分析處理為重點(diǎn)，以社會治安預(yù)測預(yù)警為終點(diǎn)的集成一體化信息平臺。系統(tǒng)平臺提供社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)信息收集、社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)信息分析社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)支持等集成功能

2.4積極爭取變革社會治安風(fēng)險管理的體制和機(jī)制根據(jù)基層管理人員和巡防員的反饋，現(xiàn)有的社會治安管理的三級管理體制存在一定的不便，某些時候一定程度造成多頭管理，均不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此應(yīng)適當(dāng)謀求更加積極科學(xué)有效的社會治安風(fēng)險管理的體制和機(jī)制。

3結(jié)論

本文分析了社會治安風(fēng)險管理的現(xiàn)狀和問題，并給出了對策分析，對相關(guān)研究者和社會治安管理部門具有一定的借鑒意義。

作者：王洪利單位；中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院