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一、社會治安存在的問題分析

在社會主義發(fā)展時期，在加強治安防范工作的過程中，雖然取得了顯著成績，但是現(xiàn)階段治安工作的防治還在許多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）缺乏完善的組織管理體系現(xiàn)階段我國的社會預(yù)防系統(tǒng)與公安部門的職能預(yù)防相互脫節(jié)的現(xiàn)象，犯罪社會預(yù)控系統(tǒng)是以教育系統(tǒng)、組織控制、法律控制與職能控制等為主的綜合控制體系。公安機關(guān)作為職能部門，要充分發(fā)揮職能控制的作用，離不開社會預(yù)控系統(tǒng)的大力支持。現(xiàn)階段，我國的基層黨組織還相對薄弱，基層的調(diào)解、保衛(wèi)系統(tǒng)、控制體系不健全，社會教育、法治教育體系也不完善等，導(dǎo)致公安機關(guān)與社會預(yù)控系統(tǒng)脫節(jié)。

（二）警務(wù)工作效率不高由于我國的公安部門跟交通部門等相互獨立，層層對應(yīng)，導(dǎo)致執(zhí)法過程中警務(wù)投入大，效率低。隨著公安部門社會服務(wù)功能的多元化，“有警必接、有求必應(yīng)、有險必救、有難必幫”成為公安機關(guān)的服務(wù)宗旨，但是，這種承諾導(dǎo)致服務(wù)無底線，更有甚者要求110專門為其個人服務(wù)的非警務(wù)活動，比如，讓110為其買早餐、送其回家等現(xiàn)象，浪費大量警務(wù)資源。

（三）缺乏完整的運行機制報警網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一的管理機制，我國實行了不同需求的報警電話不同：如110報警臺、119火警、120急救等報警電話，造成資源重復(fù)、浪費現(xiàn)象，遇到緊急情況，群眾不知道打那個電話報警，有的將所有的電話都打一遍，造成警務(wù)混亂。同時，各個報警網(wǎng)絡(luò)也是相互獨立，缺乏統(tǒng)一的信息平臺，各體系之間的信息缺乏共享性。（四）公安系統(tǒng)的缺乏保障機制在組織、法制以及特質(zhì)等方面的保障相當缺乏，在組織保障方面各個地區(qū)都缺乏主管部門進行統(tǒng)一管理，通常都是公安部門單獨行動，其他部門都是應(yīng)付了事，缺乏以政府各義進行組織，達到全社會共同參與治安防控的目的。

二、社會治安防控體系的構(gòu)建策略

社會治安防控體系的構(gòu)建目標是在各個區(qū)域內(nèi)，在各級黨、政的領(lǐng)導(dǎo)下進行社會整體防控模式，把內(nèi)部警力與社會資源相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度的平臺。構(gòu)建一支具有專業(yè)能力、集中打擊能力、偵察能力、控制以及應(yīng)急能力等多元化的警務(wù)服務(wù)體系。

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的指揮調(diào)度體系社會防控體系的是具有全局性、戰(zhàn)略性為一體的系統(tǒng)工程，它的運行應(yīng)在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮下，進行高效、有機的運轉(zhuǎn)。因而構(gòu)建具有靈敏性、高效性的指揮中心是社會治安防控體構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段我國的警務(wù)發(fā)展形勢分析，社會防控體系可以在110報警平臺上進行深化整合，增設(shè)機構(gòu)，細化職能，通過一個服務(wù)中心，完成信息匯總、研究、判斷、反饋等工作，為決策提供綜合性的信息與服務(wù)，為各職能部門提供警務(wù)情況、案件情況以及社會治安狀況等的通報與反饋功能。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的社會防控信息平臺信息平臺主要是處理報警、社會信息、公安內(nèi)部信息的匯總、研究、反饋以及預(yù)測等，為決策提供理論依據(jù)，同時對預(yù)警信息進行，并制定相關(guān)的預(yù)案等職責。同時，對違害社會公共安全的信息進行匯總、分析、上報、存儲等職責。建立統(tǒng)一的信息平臺，可以將各職能部門間的信息通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，各職能部門可以從公共信息平臺，直接獲取各種預(yù)警信息。綜合信息平臺的構(gòu)建，既實現(xiàn)了資源的共享，也實現(xiàn)了人力與物力資源的有效整合。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一的指揮控制體系公安部門的指揮中心，對各職能部門和不同的警種實施統(tǒng)一的控制、指揮與調(diào)度，在危機到來之時，對警務(wù)中心、醫(yī)療救助、消防等各職能部門實行專線音像傳輸，為決策層提供決策所需信息。從人員調(diào)配、指揮、方法等各個方面進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，相互配合，形成有機整體。這樣一來，把程序簡單化、縮短調(diào)度時間、節(jié)約警力資源，進而有效提高警務(wù)效率。通過相互的協(xié)作與配合，能夠加大流竄犯罪的打擊力度，共同打擊違法犯罪，進而維護社會的和平與穩(wěn)定。

作者：馬驍陳君武單位：甘肅政法學(xué)院