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[摘要]“三農(nóng)”問(wèn)題已不單純是一個(gè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的局部問(wèn)題，而是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性問(wèn)題。成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的難點(diǎn)。如何破解這一難點(diǎn)，縱觀中國(guó)百年歷史，制度主義、文化主義、工業(yè)主義、技術(shù)主義為我們提供了四種破解戰(zhàn)略難點(diǎn)的視角。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；難點(diǎn)；思考

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略難點(diǎn)：“三農(nóng)"問(wèn)題

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是鄉(xiāng)土社會(huì)，農(nóng)業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，民眾主要是農(nóng)民，以農(nóng)耕文明為特質(zhì)的均質(zhì)性社會(huì)按照自身的邏輯演繹和發(fā)展。因此，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民并沒(méi)有構(gòu)成社會(huì)和政治問(wèn)題，有三農(nóng)而無(wú)“三農(nóng)”問(wèn)題。隨著以工業(yè)文明為載體的工業(yè)、城市和工人等現(xiàn)代文明因素的出現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明密切相關(guān)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民便成了社會(huì)和政治問(wèn)題，并日益凸顯。雖然，改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)村面貌有所變化，但是，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。一個(gè)來(lái)自農(nóng)村基層干部所反映的“現(xiàn)在農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”從一個(gè)側(cè)面反映了“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性?！叭r(nóng)”問(wèn)題已不單純是一個(gè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的局部問(wèn)題，而是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性問(wèn)題。

1農(nóng)業(yè)問(wèn)題：缺乏專業(yè)化分工，生產(chǎn)效率低下。

一是對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)而言，聯(lián)產(chǎn)承包制并沒(méi)有給他們帶來(lái)更深入的制度變革，傳統(tǒng)的以分家分戶經(jīng)營(yíng)以及自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒(méi)有從根本上改變。由于生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展緩慢。二是由于缺乏強(qiáng)有力的流通體系，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)缺乏有效的聯(lián)結(jié)手段，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高、不適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期缺乏有效的市場(chǎng)拉動(dòng)力。

2農(nóng)村問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)落后、文化落后。

由于龐大的鄉(xiāng)村管理組織與薄弱的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村負(fù)債問(wèn)題十分突出，資金嚴(yán)重缺乏；又由于長(zhǎng)期缺乏文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的足夠投入，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低生活單調(diào)。因此，在農(nóng)村無(wú)論物質(zhì)還是文化方面的消費(fèi)都很低下，再加上資金缺乏，經(jīng)濟(jì)難以拉動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年城市人均收入為6860元，農(nóng)村人均收入為2366元，二者之比為3：1；城市和農(nóng)村人均可以用于消費(fèi)的貨幣收人之比為5：1；在城鄉(xiāng)居民存款中，70％的農(nóng)民只占19％的份額；在商品消費(fèi)中，70％的農(nóng)民只購(gòu)買了占商品總量39％的份額。加上多年來(lái)積累下來(lái)的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，以及財(cái)政重城市輕農(nóng)村等問(wèn)題，城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大，城市是三年一個(gè)樣，五年大變樣，而不少農(nóng)村則是十年八年“江山”依舊，面貌未改。

3農(nóng)民問(wèn)題：農(nóng)民收入少，生活貧困。

一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—1984年農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)15.1％，1989—1990年下降到只有1.7％；1999～2001年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率為7％，而同期農(nóng)產(chǎn)品成本卻增加了24％，增產(chǎn)不增收。農(nóng)民收入長(zhǎng)期處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，與城市居民收入的高增長(zhǎng)形成越來(lái)越大的反差。1997—2002年的6年中，農(nóng)民人均純收入只增加549.5元，不及城鎮(zhèn)居民收入增量的1／5。二是農(nóng)民利益得不到有效保障。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的被動(dòng)接受者，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，大量農(nóng)民涌入城市務(wù)工，但因自身素質(zhì)不高、缺少技能培訓(xùn)、城市制度障礙多等原因，他們面臨著工資低、子女讀書難、無(wú)社會(huì)保障、無(wú)社會(huì)福利救助等很大的壓力。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)機(jī)構(gòu)越來(lái)越大，干部隊(duì)伍迅速膨脹。一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部少則幾十人，多則上百人，甚至有的多達(dá)二三百人。至于村一級(jí)組織，也是少則十多人，多則幾十人。為了維持龐大的行政開支，只能以多種名義向農(nóng)民收取，無(wú)疑增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。有的地方反映的“頭稅輕，二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”，也從一個(gè)層面反映了農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。

二、破解戰(zhàn)略難點(diǎn)的四種視角

隨著“三農(nóng)”問(wèn)題日益成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者從不同的角度對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了分析，提出了諸多可行性建議。綜觀中國(guó)百年歷史，制度主義、文化主義、工業(yè)主義、技術(shù)主義為我們提供了破解這一戰(zhàn)略難點(diǎn)的四種視角。

1制度主義——以制度重建鄉(xiāng)村

制度主義認(rèn)為，制度是一種利益關(guān)系的確定和結(jié)構(gòu)化。制定制度的出發(fā)點(diǎn)是平衡社會(huì)各方面的利益。一旦一種經(jīng)濟(jì)制度造成社會(huì)分化，并由此形成對(duì)立階級(jí)，造成剝削關(guān)系，政府就必須要改變這種制度，通過(guò)制度更替達(dá)到社會(huì)的理想目標(biāo)。在20世紀(jì)，制度主義是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的主流思路。除了孫中山的民生主義提出了“平均地權(quán)，節(jié)制資本，耕者有其田”的基本主張外，最具代表性的就是的土地革命運(yùn)動(dòng)。通過(guò)改變舊的統(tǒng)治秩序和土地制度使農(nóng)民取得土地，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。又通過(guò)建立的集體化的方式來(lái)解決農(nóng)民分散難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民社會(huì)分化難以鞏固制度革命成果的問(wèn)題。土地問(wèn)題和生產(chǎn)效率問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)似乎得到了解決，但事實(shí)上的后果則是農(nóng)民為此付出的代價(jià)太大，并由此造成制度績(jī)效日益遞減。十一屆三中全會(huì)后，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包制，但農(nóng)村的土地制度又面臨著新的問(wèn)題：一是土地的權(quán)益得不到有效保障，仍然是“政策田”而不是“法權(quán)田”；二是附加給土地的負(fù)擔(dān)愈益沉重，出現(xiàn)“土地拋荒”；三是土地承包的政策效益日益遞減，改革被視為“搞活了農(nóng)民”、“搞死了土地”。由此看來(lái)，僅僅圍繞生產(chǎn)關(guān)系的變革，局限于土地資源在農(nóng)村內(nèi)部的配置，是無(wú)法最終走出農(nóng)村困境的?，F(xiàn)在，新農(nóng)村建設(shè)主要不是變革現(xiàn)有的家庭經(jīng)營(yíng)土地制度，而是附加于土地的戶籍、稅收等不利農(nóng)村發(fā)展的制度。新農(nóng)村建設(shè)將立足于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)期不變的基本國(guó)情，建立旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。

2文化主義——以文化重建鄉(xiāng)村

文化主義認(rèn)為，文化是一種生活形態(tài)，正是文化而不是經(jīng)濟(jì)決定文明形態(tài)的差異性和特殊性。中國(guó)的本源是農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)業(yè)文明的根在鄉(xiāng)村，應(yīng)該以鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)建構(gòu)理想的農(nóng)民生活。由于中國(guó)特殊的歷史、文化和國(guó)情，農(nóng)村和農(nóng)民只有追求不同于城市的生活方式，才能最終擺脫其依附地位。文化主義的典型代表是梁漱溟先生。他認(rèn)為，中國(guó)問(wèn)題的根本在于近代西方文明沖擊造成的文化失調(diào)，其出路是文化改良而不是制度革命?，F(xiàn)代化、城市化造成鄉(xiāng)村被遺棄，而鄉(xiāng)村恰恰是中國(guó)文化根基之所在。農(nóng)民苦難的事實(shí)說(shuō)明，以城市為中心的現(xiàn)代化不是中國(guó)的出路，只有轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，才能找到中國(guó)的未來(lái)。他主張回歸農(nóng)本，通過(guò)文化復(fù)興重建鄉(xiāng)村，通過(guò)鄉(xiāng)村重建改良中國(guó)。為此，他提出了“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。但是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)工作了九年，結(jié)果是號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)，知識(shí)分子還是知識(shí)分子，農(nóng)民還是農(nóng)民。因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)無(wú)法解決農(nóng)民土地問(wèn)題，無(wú)法克服城鄉(xiāng)差別。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)普遍進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，而且經(jīng)濟(jì)、文化都日益全球化，在開放的工業(yè)社會(huì)里，讓農(nóng)民自我封閉，建構(gòu)農(nóng)民自己的幸福生活及價(jià)值觀是難以推行和實(shí)現(xiàn)的3工業(yè)主義——以工業(yè)重建鄉(xiāng)村

工業(yè)主義認(rèn)為中國(guó)的問(wèn)題一是人多地少，二是人為土地束縛。只能通過(guò)發(fā)展工業(yè)，逐步走向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，減輕農(nóng)業(yè)人口壓力，為農(nóng)民的生活尋求新的出路，才能將農(nóng)民從土地上解放出來(lái)。代表人物是費(fèi)孝通。費(fèi)孝通認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的真正問(wèn)題是農(nóng)民的饑餓問(wèn)題，僅僅實(shí)行，平均地權(quán)并不能最終解決中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題。因?yàn)?，一是中?guó)人多地少，城市和工業(yè)不發(fā)達(dá)，難以容納大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移；二是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流，勢(shì)必造成鄉(xiāng)村衰敗或者被遺棄，最好的辦法是將工業(yè)分散到鄉(xiāng)村。因此，最終解決中國(guó)問(wèn)題的辦法是走農(nóng)村工業(yè)化道路，以工促農(nóng)，將傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村改造為工農(nóng)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村，從而縮小城鄉(xiāng)差距。改革開放初期，費(fèi)孝通提出了“離土不離鄉(xiāng)”的理念，直接引導(dǎo)和推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，并取得相當(dāng)成就。但以工業(yè)重建鄉(xiāng)村同樣也面臨困境：一是工業(yè)企業(yè)發(fā)展既需要有內(nèi)部基礎(chǔ)，又需要有外部市場(chǎng)，沒(méi)有這兩個(gè)條件，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是一場(chǎng)“災(zāi)難”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏統(tǒng)一廉價(jià)的公共設(shè)施和公共服務(wù)，生產(chǎn)成本較高，導(dǎo)致孤立分散的鄉(xiāng)村企業(yè)缺乏效率、競(jìng)爭(zhēng)性和可持續(xù)性。伴隨城市化，大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)不可避免，農(nóng)民進(jìn)城以后，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活農(nóng)民，也是擺在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的問(wèn)題。

4技術(shù)主義——以技術(shù)重建鄉(xiāng)村

技術(shù)主義認(rèn)為農(nóng)業(yè)落后在于技術(shù)落后。必須將先進(jìn)的技術(shù)用于農(nóng)業(yè)，實(shí)行以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的集約化經(jīng)營(yíng)，才能改變農(nóng)業(yè)的落后狀況，由此改變農(nóng)民的境遇。最具代表性的是金陵大學(xué)農(nóng)科教授卜凱。卜凱認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素只是土地和勞動(dòng)，由此必然增加人口。又由于人口過(guò)剩，人口過(guò)密，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)面積的零細(xì)，生產(chǎn)力的薄弱，農(nóng)村貧困。解決這一問(wèn)題的出路一是實(shí)行人口節(jié)制，同時(shí)要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。將更多的資本和技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以資本和先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。卜凱認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系不是第一位的，第一位的應(yīng)該是生產(chǎn)方式，即技術(shù)的改進(jìn)。與集體化相比，他更傾向于集約化。中國(guó)現(xiàn)階段要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須引入資本，資本下鄉(xiāng)。為此要極大地解放土地，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

三、展望戰(zhàn)略發(fā)展難點(diǎn)：新世紀(jì)，新“三農(nóng)”

通過(guò)對(duì)20世紀(jì)關(guān)于解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的四種思路的梳理，可以看到，中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題十分復(fù)雜，單獨(dú)依靠某一個(gè)方面的變革難以成功，以上四個(gè)方面的思路均有合理性，但也有各自的不足。建設(shè)新農(nóng)村，是制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新四位一體的系統(tǒng)工程。

制度創(chuàng)新著重于消除不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙，特別是消除長(zhǎng)期制約和影響農(nóng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民不僅真正享有國(guó)民待遇，而且得到更多的制度支持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，要不斷深化農(nóng)村體制改革，對(duì)農(nóng)民采取“多予、少取、放活”的一系列政策。實(shí)行稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加農(nóng)村的教育投資，落實(shí)九年制義務(wù)教育；積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立城鄉(xiāng)公平統(tǒng)一的醫(yī)療、養(yǎng)老和勞動(dòng)保護(hù)制度；改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度；打破各行業(yè)存在的壟斷特權(quán)，對(duì)農(nóng)民的各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)和扶持。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過(guò)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，并促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在相當(dāng)程度轉(zhuǎn)移了政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)得以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持基本穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的市民化。一是站在市場(chǎng)化、全球化的高度逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。二是加速發(fā)展小城鎮(zhèn)。使農(nóng)村城鎮(zhèn)化，讓幾千萬(wàn)乃至幾億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)。這樣，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)也能比較普遍地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村繁榮了，農(nóng)民的生活提高了，“三農(nóng)”問(wèn)題才能得以解決。

技術(shù)創(chuàng)新在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的格局下，通過(guò)引入先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，要健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。一是轉(zhuǎn)變政府和村集體的思想觀念，將政府和村集體職能定位切實(shí)地轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，政府在技術(shù)、資金和信息為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)力的支持。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)中介，政府采取種種有效的措施，鼓勵(lì)專業(yè)性、技術(shù)的團(tuán)體到農(nóng)村扎根，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。三是發(fā)展農(nóng)民自治組織機(jī)構(gòu)，比如，組建農(nóng)民協(xié)會(huì)、蔬菜銷售協(xié)會(huì)、糧食銷售協(xié)會(huì)等等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售服務(wù)，并有效維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

文化創(chuàng)新在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上振興鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村，凝聚人心，重構(gòu)農(nóng)村生活家園，將農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)人們?cè)敢庠谀抢锷a(chǎn)、生活和居住的地方，這是新農(nóng)村建設(shè)的終極目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，要重視鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和精神支撐。一是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行村民自治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；二是要著力發(fā)展農(nóng)村教育，認(rèn)真落實(shí)教育振興計(jì)劃，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技水平，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的能力；三是要深入開展鄉(xiāng)村文明家園創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，阻止落后的、愚昧的、反動(dòng)的文化思潮在農(nóng)村蔓延，從而提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度；四是進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的教育與實(shí)施，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。