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一、煤炭資源型城市小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布偏重受資源偏好的影響

陽泉煤炭資源型城市的小微企業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，兩大產(chǎn)業(yè)數(shù)量占到全市小微企業(yè)總數(shù)的90%，其中二產(chǎn)的小微企業(yè)主要分布在選煤、型煤、耐火、冶金、建材、化工、機(jī)械制造、陶瓷等行業(yè)；三產(chǎn)的小微企業(yè)主要分布在批發(fā)零售、住宿餐飲、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。整體而言小微企業(yè)仍以資源稟賦為主，局限于發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)分布偏重。同時在傳統(tǒng)慣性思維的牽引下，一些企業(yè)在創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時，又不自覺產(chǎn)生對煤炭資源的依賴，產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡呈慣性倒退，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展空間，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向勞動密集型產(chǎn)業(yè)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。

（二）行業(yè)分散，集群效應(yīng)難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作為

在全球市場經(jīng)濟(jì)競爭中一種有效的產(chǎn)業(yè)組織形式，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在很大程度上取決于企業(yè)間“網(wǎng)絡(luò)”關(guān)系的存在。但依托資源而形成的資源型產(chǎn)業(yè)集群，其內(nèi)部各成員間的關(guān)系更多是一種資源產(chǎn)品的供應(yīng)關(guān)系，表現(xiàn)為一種直線式交往，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是松散的，甚至相互之間是沒有關(guān)聯(lián)的，集群效應(yīng)難以發(fā)揮出來。同時在煤炭資源型城市，由于非煤型小微企業(yè)分散在各個行業(yè)，各自為陣，難以形成人才、資金、技術(shù)和服務(wù)的溢出效應(yīng)，集群效應(yīng)難以發(fā)揮，使一些新興產(chǎn)業(yè)陷入孤立發(fā)展的困境。

（三）產(chǎn)品低端，市場競爭力不足

在煤炭資源型城市，非煤型小微企業(yè)大多處于產(chǎn)品鏈條的底端，由于缺乏技術(shù)支撐，生產(chǎn)產(chǎn)品的科技含量和附加值都較低，使產(chǎn)品競爭乏力。遇到經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，需要承受來自國際和國內(nèi)各個方面的競爭和壓力，其次要面對勞動力價值大幅上升，原材料成本大幅波動以及由于市場需求不足使訂單量減少的困境，同時還要面臨由于融資困難導(dǎo)致資金鏈條有可能中斷的危險。

二、煤炭資源型城市發(fā)展小微企業(yè)的對策

（一）調(diào)整發(fā)展思路，把小微企業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口

長期以來，煤炭資源型城市把發(fā)展的重心放在國有大中型企業(yè)，注重大項目、大園區(qū)的建設(shè)，對小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的作用和發(fā)展前景認(rèn)識不足，導(dǎo)致一些小微企業(yè)處在“自生自滅”的狀態(tài)。十八大前后，國家出臺了一系列支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策，如何抓住這難的的機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展思路，重視、支持和鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，借鑒東南沿海先進(jìn)城市的經(jīng)驗，從小處著眼，把小產(chǎn)品做成大市場，使小微企業(yè)真正成為煤炭資源型城市新的經(jīng)濟(jì)增長點和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口。

（二）加大政策扶持力度，增強(qiáng)小微企業(yè)的發(fā)展

自信促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，不僅需要調(diào)整發(fā)展思路，而且需要相應(yīng)的政策扶持。結(jié)合“十八大”精神，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》和省政府《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，對各項政策執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤調(diào)研，分析和督導(dǎo)，切實破解制約小微企業(yè)發(fā)展的各種“潛規(guī)則”，同時出臺相應(yīng)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策，包括財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，搭建官、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的平臺，在全社會營造鼓勵、支持小微企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境、市場環(huán)境和政務(wù)政策環(huán)境。

（三）培育產(chǎn)業(yè)集群，推動小微企業(yè)健康發(fā)展

利用產(chǎn)業(yè)集群模式加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)是煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的規(guī)律對小微企業(yè)進(jìn)行分類整合，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在此基礎(chǔ)上打造區(qū)域品牌，提高城市競爭力。二是抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和山西成為綜改試驗區(qū)的機(jī)遇，充分利用小微企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步擺脫對煤炭資源的依賴。三是根據(jù)小微企業(yè)的現(xiàn)狀建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成資金、技術(shù)、信息和人才的相互合作與交流，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動能產(chǎn)生協(xié)同共贏的效應(yīng)。四是促進(jìn)同業(yè)商會或企業(yè)協(xié)會組織的建設(shè)，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，通過行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，為小微企業(yè)發(fā)展提供不竭動力

創(chuàng)業(yè)園和孵化園是小微企業(yè)的“成長搖籃”，黨的十八大報告提出要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！币皇墙档褪袌鲋黧w的創(chuàng)業(yè)門檻、掃除人為障礙，建立小微企業(yè)“快速登記通道”，為小本創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是通過稅收減免、小額貸款等措施為小本創(chuàng)業(yè)提供資金支持，減輕創(chuàng)業(yè)者的壓力和負(fù)擔(dān)。三是搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺，為小本創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐，解決創(chuàng)業(yè)者對未來發(fā)展方向的困惑。四是組織創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班，更新創(chuàng)業(yè)理念、提高創(chuàng)業(yè)能力。

作者：李玉萍單位：陽泉市委黨校