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一、農(nóng)村體育人力資源的內(nèi)涵

某一國家或地區(qū)擁有的，曾經(jīng)或者可能具備獲得高超運(yùn)動成績的人才，在具備了一定的體育研究能力的條件下，就可以被稱為體育人力資源。農(nóng)村體育人力資源則是在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮了積極的作用并對農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域做出過應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村體育人力資源其實屬于人力資源的一個分支，它與城鎮(zhèn)體育人力資源的區(qū)分在于地域的不同，兩者各有各的特色。在農(nóng)村，體育人力資源通常包括：農(nóng)村戶口的工人和體育活動（包括生活在城市工作的人，但在農(nóng)村戶籍的情況），但在農(nóng)村，也包括城鎮(zhèn)居民家庭參與運(yùn)動或從事與體育活動有關(guān)的工作。也就是說，農(nóng)村體育人力資源必須有體育人力資源的主要特征。農(nóng)村體育人力資源，指的是他們的人力資本可以由自己來處理和決定，可以直接為農(nóng)村體育的發(fā)展服務(wù)，并能夠為農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)和價值的農(nóng)村人口。

二、農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面城鄉(xiāng)差距懸殊，農(nóng)村地區(qū)明顯落后

據(jù)我國2006年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，其在我國GDP總值中所占比重僅為13.2%，而農(nóng)業(yè)勞動力在總的就業(yè)勞動力中所占比重竟然高達(dá)46.8%，農(nóng)村人口總數(shù)在城鄉(xiāng)人口比重中，占到了總?cè)丝跀?shù)量的58.7%。13.2%的財富卻是由占總勞動力數(shù)量46.8%的人口創(chuàng)造的，農(nóng)村勞動力水平的低下程度，由此可見一斑。據(jù)國家統(tǒng)計部門給出了相關(guān)的資料數(shù)據(jù):2006國民人均純收入數(shù)據(jù)，農(nóng)民的人均值為2929元，實現(xiàn)的增長百分比為6.75%，增長幅度卻呈現(xiàn)了連年下滑的趨勢，從1995年的8.9%一直到2001年的1.87%，增長幅度長期穩(wěn)定在7.8%左右。國家從沒停止過對農(nóng)村地區(qū)的政策幫扶和財政扶持，結(jié)果卻是城鄉(xiāng)居民收入差距一直不曾低于3.19∶1。農(nóng)村體育人力資源要在這樣的條件下實現(xiàn)理想的開發(fā)，面臨著不小的困境。

（二）農(nóng)村體育人力資源開發(fā)需要我國政府加大投入力度和強(qiáng)度

數(shù)據(jù)顯示，2014年，在城市地區(qū)的財政支出比重中，人均教育經(jīng)費(fèi)為49.56元，這一部分的花銷在農(nóng)村地區(qū)僅僅為9.3元，城市地區(qū)比農(nóng)村地區(qū)高出不止5倍，其中城鎮(zhèn)家庭的教育支出，也明顯超過農(nóng)村家庭的3倍左右。在農(nóng)村勞動人群中，曾經(jīng)受過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育的僅僅占0.34%，具備一定科學(xué)知識的農(nóng)民僅僅占0.4%。因為我國對于農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)教育投入力度不足，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人口的受教育水平較低，更談不上體育教育，長期以來就造成了農(nóng)村體育人力資源整體素質(zhì)的低下。

（三）農(nóng)村體育人力資源數(shù)量較少

體育人力資源通常包括體育教師、專業(yè)運(yùn)動員、社會體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士和運(yùn)動愛好者。成都研究所教授提出農(nóng)村體育人力資源普遍集中在一個為數(shù)不多的體育院校。我們有著相當(dāng)廣泛的體育人口，農(nóng)村人口經(jīng)常參與體育運(yùn)動的人員僅僅占總?cè)藬?shù)的25.77%，而農(nóng)村人口數(shù)量占我國人口總數(shù)的64%左右；在全國1.4億體育人口中，農(nóng)村僅僅占44.89%，大約是0.62億人。從上述數(shù)據(jù)可以看出，目前我國農(nóng)村體育人口和城市體育人口的比例還不平衡，也從側(cè)面說明了農(nóng)村體育人力資源開發(fā)具有很大的開發(fā)潛力。

三、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村體育人力資源開發(fā)途徑

（一）積極轉(zhuǎn)變思想觀念

地方政府部門管理者必須要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，必須要認(rèn)識到三農(nóng)問題的解決和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵在于增強(qiáng)農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)開發(fā)力度，確保農(nóng)村人力資源在生產(chǎn)技能上有明確的提升；其次毋庸置疑的一點(diǎn)就是，作為一門新興的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提升，體育事業(yè)也得到了飛速的發(fā)展，對農(nóng)村自然環(huán)境進(jìn)行開發(fā)利用，積極引導(dǎo)體育旅游事業(yè)的發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理以及生產(chǎn)等勞動力需求也在與時俱進(jìn)地提升、擴(kuò)充，因此農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也找到了很好的途徑，體育產(chǎn)業(yè)必將吸納很多的農(nóng)村體育人口；還有很重要的一點(diǎn)，農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的關(guān)鍵在于農(nóng)民群眾思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，地方政府必須做好宣傳引導(dǎo)工作，培養(yǎng)和提升農(nóng)民群眾的自我開發(fā)意識，讓其能夠積極自愿接受體育產(chǎn)業(yè)中有關(guān)于經(jīng)營管理、生產(chǎn)等技能的培訓(xùn)教育，讓其能夠真正符合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育

在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育是農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的重要基礎(chǔ)，也有助于增強(qiáng)農(nóng)民群眾體育運(yùn)動的綜合能力，我們要樹立起把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育放在所有工作中最重要位置的意識。由于受傳統(tǒng)觀念和以往經(jīng)歷的約束，我國很長一段時間都是采用應(yīng)試教育的方式，體育基礎(chǔ)教育在農(nóng)村地區(qū)并沒有得到應(yīng)有的重視，這主要體現(xiàn)在缺少正規(guī)體育教師，體育課程很少甚至不設(shè)置，基本運(yùn)動設(shè)備不完善。要改變體育在農(nóng)村的現(xiàn)狀，就要注意這個問題，重視基礎(chǔ)教育對農(nóng)村體育的評估，評估未能通過的學(xué)校，給予相應(yīng)的處罰措施，還應(yīng)該努力盡可能多地培訓(xùn)農(nóng)村的體育教師，改善和提高治療體育教師的福利狀況，激發(fā)他們的工作熱情，讓更多的優(yōu)秀體育人才可以到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（三）完善組織管理體系

為了有效地開展農(nóng)村體育工作，農(nóng)村體育組織管理體系是不得不提及的重大問題，所以我們應(yīng)該積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站，同時制定好完善的監(jiān)管框架，各個工作站的管理人員要定期集合交流和交換工作經(jīng)驗，這樣不僅可以加強(qiáng)體育界和城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，同時也可以充分發(fā)揮體育工作站組織的作用，營造互動交流的平臺，鼓勵體育人力資源在農(nóng)村的發(fā)展。還應(yīng)不斷地建立和完善農(nóng)村的人力資源管理體制機(jī)制，做到“以城鎮(zhèn)為指揮、在村莊集合、各級組織相互支持”發(fā)展農(nóng)村體育人力資源，要堅持政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，村民自我管理，確保農(nóng)村體育人力資源在為農(nóng)民群眾增收服務(wù)的過程中，擁有一套完善的管理服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)，充分挖掘出其在促進(jìn)農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民群眾收入等方面的積極作用和價值。

（四）充分發(fā)揮地方高校的作用

培養(yǎng)高素質(zhì)人才、進(jìn)行科學(xué)研究以及開展社會服務(wù)是高校的主要任務(wù)，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在指導(dǎo)農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)工作中發(fā)揮自己的作用：高素質(zhì)的體育大學(xué)教師，能夠結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況來制定出有針對性的體育項目，高等學(xué)府應(yīng)當(dāng)為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培養(yǎng)更多的體育人才資源。高?？梢赃x擇在假期中間委派教師或大學(xué)生去農(nóng)村地區(qū)參加定點(diǎn)支教服務(wù)，或者從農(nóng)村地區(qū)召集體育運(yùn)動愛好者和積極分子，組織他們定期到高校培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)了解更多的體育知識和技能，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。還應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，這是一個可以實現(xiàn)更大范圍覆蓋，充分利用時間空間并經(jīng)濟(jì)可行的方式。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有開放性、靈活性、多樣性和適應(yīng)性的特點(diǎn)，這能為體育農(nóng)村建設(shè)提供更充足的人力資源，從而更好地彌補(bǔ)農(nóng)村地域廣、交通不便、人才培養(yǎng)工作不到位的問題。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為農(nóng)村體育繼續(xù)教育、終身教育發(fā)展以及提高農(nóng)民群眾體育綜合素質(zhì)能力開辟了新的途徑，它的優(yōu)勢在于成本低且見效快，能夠很好地滿足城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)過程中對于體育人才的需求。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它需要政府、農(nóng)民、高等院校和社會各界的共同參與和努力，尤其需要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，結(jié)合各地區(qū)實際情況開展此項工作。我們必須認(rèn)識到，因為種種因素的制約，農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)還有很長的路要走，除了本文中提出的幾點(diǎn)建議之外，我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索新路子、新途徑，最終實現(xiàn)我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和體育經(jīng)濟(jì)的雙向發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小康社會的宏偉目標(biāo)。

作者：袁帥 賀彥納 單位：西南民族大學(xué)