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1942年7月，邊區(qū)政府決定對(duì)食鹽實(shí)行專(zhuān)賣(mài)和統(tǒng)銷(xiāo)，制定了《邊區(qū)食鹽專(zhuān)賣(mài)計(jì)劃綱要》，并于同年9月1日起開(kāi)始實(shí)施。《綱要》規(guī)定了邊區(qū)食鹽專(zhuān)賣(mài)的任務(wù)：“1.統(tǒng)一食鹽對(duì)外的銷(xiāo)售，爭(zhēng)取操縱鹽價(jià)的主動(dòng)。2.集中因統(tǒng)銷(xiāo)食鹽所得的外匯。3.用集中的部分外匯，幫助穩(wěn)定金融。4.用集中的部分外匯，周轉(zhuǎn)對(duì)外采買(mǎi)?！睂?zhuān)賣(mài)的原則是“內(nèi)地自由買(mǎi)賣(mài)，對(duì)外統(tǒng)一推銷(xiāo)?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)食鹽專(zhuān)賣(mài)，由貿(mào)易局召集黨政軍民合資組織成立了食鹽專(zhuān)賣(mài)股份有限公司。而針對(duì)1943年鹽業(yè)公司統(tǒng)銷(xiāo)食鹽，比1942年多銷(xiāo)了七、八萬(wàn)馱，鹽價(jià)下跌后運(yùn)輸隊(duì)大虧本，運(yùn)者賠本公司也賠了，“兩頭蝕”這一問(wèn)題。謝覺(jué)哉經(jīng)過(guò)研究后認(rèn)為：1.鹽運(yùn)折本主要是鹽公司“統(tǒng)制”所致，“由于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)制貿(mào)易，致鹽業(yè)公司失去原意，使運(yùn)鹽人賠本。由于依賴(lài)法幣，致法幣缺乏，且各方面都吃虧，公家也吃虧?！盵3]“無(wú)力統(tǒng)制而定要統(tǒng)制，必然碰壁?！盵4]2.運(yùn)鹽組織(運(yùn)、銷(xiāo)、產(chǎn))的缺點(diǎn)，是沒(méi)有遵守以下規(guī)律：“自由貿(mào)易是對(duì)壟斷統(tǒng)制說(shuō)的，并不是說(shuō)自由就不要組織，不要政府領(lǐng)導(dǎo)。不論農(nóng)工商業(yè)的組織，要自下而上，上面指出的是方針，下面做的才是組織。只有群眾的實(shí)踐，才能有好的組織出來(lái)。切忌上面預(yù)先做成一個(gè)模型，要群眾的組織來(lái)就我。而是要從群眾組織過(guò)程中來(lái)創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)的方式?！盵5]1944年，有工作報(bào)告說(shuō)：“……依據(jù)去年經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)同時(shí)糾正過(guò)去絕對(duì)自由與放任主義，又糾正去年的防御觀(guān)點(diǎn)與孤立觀(guān)點(diǎn)(單純依靠物資機(jī)構(gòu))。前一觀(guān)點(diǎn)否認(rèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用與調(diào)節(jié)作用，完全迎合市場(chǎng)的無(wú)政府的要求，違反戰(zhàn)時(shí)一般環(huán)境與邊區(qū)的特殊環(huán)境。后一觀(guān)點(diǎn)使自己缺乏主動(dòng)又使自己孤立起來(lái)，成為孤軍奮斗，得不到群眾的援助?！睂?duì)此謝覺(jué)哉提出了自己的見(jiàn)解：“與保護(hù)貿(mào)易相對(duì)的自由貿(mào)易早已成為過(guò)去，尤其不適于我們經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家。與壟斷統(tǒng)制相對(duì)的自由貿(mào)易，在現(xiàn)階段的我國(guó)，實(shí)為必要?！币?yàn)椴贿@樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不易發(fā)展，而且也無(wú)力做到不這樣。有些同志不了解此點(diǎn)，想用“管理”名義達(dá)到“統(tǒng)制”，結(jié)果不是公私兩利，而是公私兩害。“工作報(bào)告上兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)，完全兩回事，而把它當(dāng)作對(duì)立的觀(guān)點(diǎn)看，也使人不明其所以然。自由貿(mào)易，市場(chǎng)就會(huì)成‘無(wú)政府’，用的勉強(qiáng)。”[6]

一、根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整食鹽運(yùn)銷(xiāo)戰(zhàn)略

謝覺(jué)哉在食鹽運(yùn)銷(xiāo)中一直非常重視市場(chǎng)的需求，并根據(jù)市場(chǎng)需求準(zhǔn)確做出關(guān)于食鹽運(yùn)銷(xiāo)數(shù)量和提高運(yùn)銷(xiāo)食鹽質(zhì)量的判斷。1941年謝覺(jué)哉在《花定鹽池運(yùn)銷(xiāo)的研究》中通過(guò)分析，認(rèn)為：影響鹽的運(yùn)銷(xiāo)除客觀(guān)原因外，還有鹽質(zhì)好壞、是否短秤、道路是否通暢等主觀(guān)條件。根據(jù)對(duì)這一市場(chǎng)需求的判斷，謝覺(jué)哉非常重視提高陜甘寧邊區(qū)食鹽的質(zhì)量，最終得出結(jié)論：“一切決定于條件”。我們現(xiàn)有的條件(主觀(guān)客觀(guān)及沒(méi)有鐵路河流等)，好?可能銷(xiāo)四、五十萬(wàn)馱，不好?也可銷(xiāo)二、三十萬(wàn)馱。[7]這一結(jié)論使得謝覺(jué)哉對(duì)邊區(qū)政府于1941年5月26日的《為動(dòng)員邊區(qū)人民運(yùn)銷(xiāo)60萬(wàn)馱食鹽的決定》，表示異議，稱(chēng)其：“全然不了解下情，卻在那里負(fù)擔(dān)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象?！盵8]謝覺(jué)哉于1941年7月26日上午繕信五頁(yè)，附《花定鹽池運(yùn)銷(xiāo)的研究》送。于當(dāng)晚來(lái)邊府，談至夜一點(diǎn)回去。隨即，邊區(qū)政府吸收了謝覺(jué)哉的意見(jiàn)，對(duì)運(yùn)鹽的任務(wù)迅速作出調(diào)整：將原定60萬(wàn)馱的任務(wù)，分作兩期完成。第一期(從7月初算起，到本年12月底止)改為運(yùn)銷(xiāo)32.2萬(wàn)馱(包括6萬(wàn)馱公鹽數(shù)在內(nèi))。俟第一期任務(wù)完成之后，如有必要，再布置第二期任務(wù)。[9]這樣，運(yùn)鹽的任務(wù)比較貼合實(shí)際。1944年，謝覺(jué)哉根據(jù)鹽池1943年計(jì)劃產(chǎn)60萬(wàn)馱，運(yùn)銷(xiāo)30萬(wàn)至35萬(wàn)馱，實(shí)際銷(xiāo)數(shù)不達(dá)30萬(wàn)馱；而1944年減為產(chǎn)40萬(wàn)馱，銷(xiāo)25萬(wàn)至30萬(wàn)馱這一基本情況，做出判斷：第一，“只要營(yíng)運(yùn)得法，邊鹽年銷(xiāo)三十萬(wàn)至四十萬(wàn)馱是可能的。每人年吃鹽十斤，四十萬(wàn)馱只夠六百萬(wàn)人吃。即令抗戰(zhàn)結(jié)束，也不會(huì)大減?！钡诙?，“鹽落價(jià)，由于國(guó)民黨封鎖，也由于我們不善經(jīng)營(yíng)，但還每馱可值一石多小米，多運(yùn)出一馱鹽等于多產(chǎn)一石多小米?！盵10]

二、堅(jiān)決反對(duì)壟斷，獨(dú)特地認(rèn)識(shí)走私

壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的直接對(duì)立物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種各樣的非正常壟斷嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展，因此，必須加以消除，否則，市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行就無(wú)從談起。1941年夏，謝覺(jué)哉在《花定鹽池運(yùn)銷(xiāo)的研究》中就分析指出：“鹽是不能壟斷的，政府更不能壟斷。鹽系民食所關(guān)，清朝定例，鹽商分銷(xiāo)商，都不能因缺貨漲價(jià)；鹽價(jià)高鹽銷(xiāo)必滯。”[11]1944年初，謝覺(jué)哉發(fā)現(xiàn)食鹽運(yùn)銷(xiāo)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的走私現(xiàn)象，走私是邊區(qū)對(duì)外貿(mào)易的天敵，食鹽的走私尤其如此。那么，謝老是如何認(rèn)識(shí)“食鹽走私”的呢？針對(duì)“不準(zhǔn)‘走私’目的是為公家換得法幣，公家向外買(mǎi)貨非法幣不可。私人銷(xiāo)鹽得的法幣，不會(huì)交給公家”這一說(shuō)法，謝覺(jué)哉提出異議：第一，“公家換不到法幣，是把法幣換價(jià)壓低所致(實(shí)際自己吃虧)”。第二，“運(yùn)鹽大部統(tǒng)制在公營(yíng)商店及合作社，公家需用法幣，只要他不吃虧，誰(shuí)也會(huì)給公家”。第三，“鹽公司總能收銷(xiāo)一部分鹽”。第四，“就是特貨一項(xiàng)得的法幣占政府收入……盡夠支用”。[12]另針對(duì)鹽業(yè)公司說(shuō)，國(guó)民黨方面“故以高價(jià)引誘走私，破壞我們運(yùn)銷(xiāo)”這一解釋走私現(xiàn)象的理由，謝覺(jué)哉認(rèn)為，這是不可理解的。邊區(qū)鹽賣(mài)得高價(jià)，是件好事。國(guó)民黨方面不會(huì)這么蠢！其原因“大概是那方面的‘私購(gòu)’，私人雖以較高于鹽業(yè)公司的價(jià)購(gòu)得鹽，但在那方出售仍可以比那方的專(zhuān)賣(mài)店為廉且賺得錢(qián)?！盵13]那么，我們?yōu)楹我鎳?guó)民黨做這種義務(wù)“緝私”。

1945年還有一則關(guān)于食鹽走私的稅局某某巡視沿河的報(bào)告稱(chēng)：據(jù)調(diào)查，沿河各村莊幾乎每村老百姓都吃“議和”(大家殺豬宰羊商定“一家有事都有事，一人吃虧都吃虧”，互相包庇走私)，有的村主任都參加，形成全村合作社的性質(zhì)。河西大鹽百斤合白洋廾四元，河?xùn)|則卅多，每百斤可賺白洋十多元，利大，且走私運(yùn)輸容易(據(jù)查閻錫山組浮河隊(duì)專(zhuān)門(mén)運(yùn)送私鹽)。而石岔鹽公司經(jīng)理黃振邦同志說(shuō)：“有一天綏德裝鹽110多馱發(fā)石岔，實(shí)際收到十幾馱，走私占十分之八九?！睂?duì)此，謝覺(jué)哉認(rèn)為:“鹽應(yīng)銷(xiāo)出去、應(yīng)多得價(jià)銷(xiāo)出去。每百斤能賺白洋十多元，很好，人民做的沒(méi)有錯(cuò)，公家不準(zhǔn)沒(méi)道理。人民沒(méi)法，用吃議和來(lái)抵制。”

三、結(jié)語(yǔ)

在抗戰(zhàn)期間，解決鹽政問(wèn)題上，謝覺(jué)哉形成了自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想：提倡自由貿(mào)易，反對(duì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)制；在食鹽運(yùn)銷(xiāo)中一直非常重視市場(chǎng)的需求，并根據(jù)市場(chǎng)需求準(zhǔn)確做出關(guān)于食鹽運(yùn)銷(xiāo)數(shù)量和提高運(yùn)銷(xiāo)食鹽質(zhì)量的判斷；堅(jiān)決反對(duì)壟斷，對(duì)走私獨(dú)特的認(rèn)識(shí)。這些觀(guān)點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)是具有超前意識(shí)的，同樣也值得我們今天對(duì)其進(jìn)行研究。

作者：曹佳麗單位：鄭州大學(xué)