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編者按：本論文主要從問(wèn)題的提出；數(shù)據(jù)的選取與處理；定量分析與定性分析的矛盾及癥因解釋等進(jìn)行講述。包括了從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,人口城市化是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)向城市集約經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)的選取與處理、城市化與消費(fèi)需求的協(xié)整及其檢驗(yàn)、按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑,河北省城鎮(zhèn)人口比重難以客觀反映城市化水平及其變化、河北省人口城市化水平低,從根本上制約了農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高、河北省城市發(fā)展水平低,城市服務(wù)功能落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要:20世紀(jì)80年代中期以后,我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重逐步提高,但最終消費(fèi)率卻呈現(xiàn)了不正常的下降趨勢(shì)。依據(jù)河北省1986-2006年城市人口比重與最終消費(fèi)的時(shí)序數(shù)據(jù),利用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn),對(duì)城市化水平與最終消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)盡管城市化發(fā)展與最終消費(fèi)存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,但二者之間不存在格蘭杰原因。對(duì)這一矛盾的計(jì)量分析結(jié)果,從城市化效率角度給出了解釋及相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:城市化;消費(fèi)需求;協(xié)整檢驗(yàn);格蘭杰檢驗(yàn)

一、問(wèn)題的提出

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,人口城市化是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)向城市集約經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中,一方面伴隨著農(nóng)村人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移,另一方面伴隨著農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變,包括消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為以及消費(fèi)能力等。因此,人口城市化水平的提高對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求有著重要影響。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)證明,在投資、消費(fèi)和出口這促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”中,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),主要依賴于最終消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。但縱觀河北省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以后,隨著城市化水平的不斷提高,地區(qū)生產(chǎn)總值中的最終消費(fèi)率卻出現(xiàn)了持續(xù)降低的趨勢(shì),由此制約了河北省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。

河北省人口城市化水平的提高為何沒(méi)有象眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者所定性分析的那樣,有效地刺激、拉動(dòng)消費(fèi)需求?為了正確解釋這一“反?！爆F(xiàn)象,本文根據(jù)河北省1986-2006年城市人口比重與最終消費(fèi)的時(shí)序數(shù)據(jù),利用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)對(duì)城市化與消費(fèi)需求的關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析檢驗(yàn),并深入分析其內(nèi)在的深層次原因,旨在對(duì)上述現(xiàn)象做出客觀的解釋,以正確認(rèn)識(shí)河北省城市化與消費(fèi)需求的關(guān)系,從而有利于各級(jí)政府在推動(dòng)城市化的進(jìn)程中,有效促進(jìn)最終消費(fèi)需求的增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)河北省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)、和諧發(fā)展。

二、城市化水平與河北省消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)分析

(一)數(shù)據(jù)的選取與處理

這里我們以城鎮(zhèn)人口比重作為反映城市化水平的統(tǒng)計(jì)變量,以最終消費(fèi)作為反映消費(fèi)需求的統(tǒng)計(jì)變量。河北省城市化水平2003年以前只在普查年份有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),非普查年份沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因此只有節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)而沒(méi)有時(shí)序數(shù)據(jù)。但城市化發(fā)展是一個(gè)過(guò)程,顯然在目前已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上還不能對(duì)河北省城市化發(fā)展歷程進(jìn)行正確的解讀和分析,故本文引用周一星2006《以“五普”數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)分省城市化水平數(shù)據(jù)的修補(bǔ)》[1]一文的結(jié)論,并用聯(lián)合國(guó)法對(duì)河北省2001年和2002年城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)進(jìn)行了修補(bǔ),得到1986年以來(lái)的河北省城鎮(zhèn)人口比重的時(shí)間序列。

(二)城市化與消費(fèi)需求的協(xié)整及其檢驗(yàn)

協(xié)整理論主要用于尋找兩個(gè)或多個(gè)非平穩(wěn)變量之間的均衡關(guān)系,如果某兩個(gè)或多個(gè)同階時(shí)間序列向量的某種線性組合可以得到一個(gè)平穩(wěn)的誤差序列,則這些非平穩(wěn)的時(shí)間序列之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,即具有協(xié)整性。

1.單整檢驗(yàn)。由于只有相同單整階數(shù)的兩個(gè)變量才可能存在協(xié)整關(guān)系,因此,協(xié)整分析之前首先要檢驗(yàn)變量的單整階數(shù)。進(jìn)行城市化水平與最終消費(fèi)的協(xié)整分析,首先要檢驗(yàn)這兩個(gè)變量的時(shí)間序列是否平穩(wěn)。對(duì)序列LnUR和LnC的平穩(wěn)性進(jìn)行ADF檢驗(yàn),表3的結(jié)果顯示ADF檢驗(yàn)值都大于1%顯著性水平的臨界值,說(shuō)明LnUR和LnC均為非平穩(wěn)系列;對(duì)兩個(gè)序列做一階差分,再進(jìn)行ADF檢驗(yàn),LnUR和LnC兩系列仍不平穩(wěn);進(jìn)一步做二階差分,進(jìn)行ADF檢驗(yàn),兩個(gè)系列的二階差分都為平穩(wěn)系列?？芍?LnUR和LnC都具有二階單整性,即LnUR～I(xiàn)(2),LnC～I(xiàn)(2)。

2.協(xié)整模型及檢驗(yàn)。檢驗(yàn)兩變量間的協(xié)整關(guān)系,通常采用Engle—Granger檢驗(yàn)。利用該方法進(jìn)行城市化水平與最終消費(fèi)的協(xié)整檢驗(yàn),首先用OLS方法估計(jì)變量LnC對(duì)LnUR的回歸方程:

LnC=c+aLnUR+εt

估計(jì)結(jié)果為:

LnC=-0.305239+2.202398LnUR

s=(0.147576)(0.106231)

t=(-2.068351)(20.73219)

R2=0.957667F=429.8235DW=0.868614S.E=0.049305

令εt=LnC+0.305239-2.202398LnUR

對(duì)殘差項(xiàng)進(jìn)行單整檢驗(yàn)。ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量(-2.698689)小于顯著性水平為1%時(shí)的臨界值(-2.6889),估計(jì)殘差序列εt為平穩(wěn)序列,即εt～I(xiàn)(0)。表明LnC與LnUR之間存在協(xié)整關(guān)系,即河北省城市化發(fā)展與消費(fèi)需求存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。這種動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系說(shuō)明改革開(kāi)放以來(lái)河北省的消費(fèi)需求和城市化之間呈現(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性。

3.格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。協(xié)整檢驗(yàn)可以揭示變量序列之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,但是無(wú)法揭示變量之間是否具有因果關(guān)系,格蘭杰因果檢驗(yàn)為解決這類問(wèn)題提供了一種很好的思路和方法。

利用Eviews3.1,本文在檢驗(yàn)的過(guò)程中選取了5個(gè)不同的滯后期,分別是1、2、3、4、5,相對(duì)于自由度來(lái)說(shuō),滯后期已足夠長(zhǎng),檢驗(yàn)結(jié)果如表2。

由表4的檢驗(yàn)結(jié)果可知,河北省城市化水平提高不是消費(fèi)需求增長(zhǎng)的原因,河北省消費(fèi)需求增長(zhǎng)也不是城市化增長(zhǎng)的原因。

三、定量分析與定性分析的矛盾及癥因解釋

以上協(xié)整分析表明,河北省城市化發(fā)展與消費(fèi)需求存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系,而格蘭杰因果檢驗(yàn)揭示了城市化發(fā)展不是消費(fèi)需求增長(zhǎng)的原因,似乎這一結(jié)論前后不一致,與有關(guān)定性分析的結(jié)論相矛盾[2][3],也和日本、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)等國(guó)家城市化成功促進(jìn)國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)相悖。但事實(shí)上這里的結(jié)論前后是一致的,格蘭杰因果檢驗(yàn)的否定,主要是對(duì)河北省城市化效率的否定,絕不是意味著河北省城市化水平提高對(duì)最終消費(fèi)需求沒(méi)有拉動(dòng)作用,而是河北省城鎮(zhèn)人口比重的提高,沒(méi)有反映城市化內(nèi)在水平的真正提高,因而使城市化拉動(dòng)消費(fèi)需求的效用未能得到有效發(fā)揮。主要原因表現(xiàn)在:

(一)按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑,河北省城鎮(zhèn)人口比重難以客觀反映城市化水平及其變化

人口城市化不單純是農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?而是生產(chǎn)方式、生活方式、生活質(zhì)量的城市化。我國(guó)歷年城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口的劃分是按《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》計(jì)算的,按現(xiàn)行《規(guī)定》計(jì)算的城鎮(zhèn)人口存在兩方面的突出問(wèn)題:一是現(xiàn)行《規(guī)定》規(guī)定中對(duì)不同行政建制的區(qū)域提出了不同的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)[4],所以在撤縣改市(區(qū))、撤鎮(zhèn)(鄉(xiāng))改街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等行政建制區(qū)域變動(dòng)頻繁的情況下,都會(huì)造成城鎮(zhèn)人口的急劇增加,但這些人口的生產(chǎn)方式和生活方式以及生活質(zhì)量并沒(méi)有行政建制改變而發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變,所以盡管城鎮(zhèn)人口比重提高了,但城市化實(shí)際水平并沒(méi)有相應(yīng)提高,其拉動(dòng)消費(fèi)需求的作用顯然也不能夠表現(xiàn)出來(lái)。二是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工按現(xiàn)行《規(guī)定》也統(tǒng)計(jì)在了所打工的城鎮(zhèn)人口中。這一龐大的群體事實(shí)上早已是社會(huì)公認(rèn)的、城市建設(shè)與發(fā)展不可或缺的“城鎮(zhèn)職工”,但由于我國(guó)現(xiàn)有戶籍制度和就業(yè)制度的限制,他們還不是真正的市民,只能是以“農(nóng)民工”的身份“漂”在城市,而不能在城市真正“安家落戶”實(shí)現(xiàn)城市居民的消費(fèi),他們還要把打工的收入寄回農(nóng)村,因此其拉動(dòng)消費(fèi)的作用也難以實(shí)現(xiàn)[5]。

(二)河北省人口城市化水平低,從根本上制約了農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高即使按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算,2006年河北省的城市化率僅為38.77%,遠(yuǎn)低于同期全國(guó)43.9%的平均水平,人口城市化水平嚴(yán)重滯后。這一狀況從根本上制約了農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高。首先,由于大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能徹底從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市,農(nóng)村人均土地資源不足的矛盾日益突出。因此,在現(xiàn)有人均2.5畝耕地(按2006年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》提供的耕地面積和農(nóng)村人口計(jì)算)的占有水平下,國(guó)家即使再給予更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼,即使再進(jìn)一步加大科技投入和物質(zhì)投入,即使再調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,也無(wú)法從根本上提高農(nóng)民收入和消費(fèi)水平使之與城市看齊。其次,由于城市化水平低,也影響和制約了農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)。在當(dāng)前的農(nóng)民收入中,非農(nóng)業(yè)收入(主要是農(nóng)民進(jìn)城打工的收入)已成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源[6],而這一收入來(lái)源受到城市化水平低、城市就業(yè)困難的制約,必然也會(huì)影響和制約農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高。再次,由于城市化水平低,城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用不足,也影響了河北省農(nóng)村消費(fèi)水平的提高。

(三)河北省城市發(fā)展水平低,城市服務(wù)功能落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

河北省的城市構(gòu)成是以中小城市為主,城市外部效應(yīng)差,缺乏輻射和帶動(dòng)作用的大城市。由于城市建設(shè)水平低,歷史積累不足,加之城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,致使吸納就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)在河北省的城市普遍存在就業(yè)難、職工收入水平低的狀況,從根本上制約著城市居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的提高。此外,河北省地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶,受到北京、天津等大城市“繁華消費(fèi)”市場(chǎng)的吸引和制約,也在相當(dāng)程度上削弱了河北省城市化對(duì)消費(fèi)需求的促進(jìn)作用。

四、若干對(duì)策建議

河北省最終消費(fèi)率持續(xù)走低,深層次的根本原因是人口城市化水平低,因此,扭轉(zhuǎn)這一反常趨勢(shì)的根本途徑是加快城市化發(fā)展,切實(shí)提高河北省的人口城市化水平。針對(duì)上述問(wèn)題,為推進(jìn)河北省人口城市化水平的加快發(fā)展,以從根本上促進(jìn)最終消費(fèi)需求的提高,從而實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧、健康發(fā)展,提出以下對(duì)策建議:

(一)加快相關(guān)制度改革和創(chuàng)新,切實(shí)提高人口城市化發(fā)展水平

首先,要加快河北省戶籍制度改革,建立新的人口管理體制,打破城鄉(xiāng)壁壘,對(duì)人口實(shí)行開(kāi)放性的戶口管理,只要符合一定的條件和要求,就應(yīng)準(zhǔn)予在河北省所轄城市落戶,對(duì)在省會(huì)城市的落戶標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)高一些。在戶籍制度改革方面,山東省青島市為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序地流動(dòng),根據(jù)山東省政府戶籍制度改革的意見(jiàn),頒布了新的戶籍政策,從2007年9月1日開(kāi)始準(zhǔn)予達(dá)到一定條件的外來(lái)人口在市內(nèi)落戶[7]。這一思路和具體做法值得河北省借鑒。

其次,要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),降低乃至逐步取消農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的“門檻”。在政策上要實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)村人口與原有城市人口享有平等待遇,為他們創(chuàng)造和提供優(yōu)惠、便利、既符合實(shí)際需求又承受得起的居住、教育、交通等各方面的服務(wù)。

此外,要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)企業(yè)的用工需求開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)服務(wù),特別是要針對(duì)城市新區(qū)(由于農(nóng)村轄制改變而成的城市新區(qū))人口的不同文化程度,認(rèn)真負(fù)責(zé)的搞好就業(yè)安置,并要通過(guò)加大政策的支持力度,盡快提高城市新區(qū)的生產(chǎn)能力和居民的生活消費(fèi)水平;對(duì)于失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題,一方面要積極做好就業(yè)安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,另一方面要改革現(xiàn)行的土地補(bǔ)償機(jī)制,提高農(nóng)民的土地收益分配收入。

(二)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善和提高城市服務(wù)功能,提高城市的就業(yè)吸納能力和城市競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮城市的外部效應(yīng)

為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打破財(cái)政瓶頸的制約,河北省應(yīng)該采取兩條腿走路的方針。一方面仍要繼續(xù)加大政府對(duì)教育、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入,另一方面,要積極動(dòng)員全社會(huì)的力量,形成多元化的城市建設(shè)投資機(jī)制。在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中,政府要做好規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)控、服務(wù)等工作,要建立健全相關(guān)法規(guī)和制度,為城市化發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境;要用城市經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段籌措建設(shè)資金,將可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、共用服務(wù)設(shè)施等城市資本逐步推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)。以不斷完善和提高城市服務(wù)功能,進(jìn)而充分發(fā)揮城市的外部效應(yīng),提高城市的就業(yè)吸納能力,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng),從而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)水平的全面提高。

(三)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,以促進(jìn)人口城市化發(fā)展

工業(yè)化是城市化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),工業(yè)化的發(fā)展能為城市化提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的積聚和擴(kuò)大是城市發(fā)育和發(fā)展的必要條件。河北省目前正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段,制造業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位,其發(fā)展?fàn)顩r和吸納就業(yè)的能力對(duì)河北省的城市化發(fā)展及就業(yè)形勢(shì)有著舉足輕重的影響。為充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)城市化的支撐作用,我們必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造,著力提高河北省制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略,以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚帶動(dòng)人口積聚,從而促進(jìn)大中小城市的發(fā)育和發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化的發(fā)展密不可分,城市的服務(wù)功能和外部效應(yīng)完全取決于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。目前河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,因此在推進(jìn)城市化的過(guò)程中,必須要進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅要大力拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,而且要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與層次。要在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集程度高的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,著力加快發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大的生產(chǎn)者使用型服務(wù)業(yè)和滿足居民生活消費(fèi)需求的最終消費(fèi)需求型服務(wù)業(yè),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、就業(yè)、城市規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)在積極發(fā)展中小城市的同時(shí),積極培育和發(fā)展區(qū)域中心大都市,構(gòu)建分工合理的都市群

河北省目前不僅城市數(shù)量少,而且城市規(guī)模相對(duì)較小,缺乏輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的特大型區(qū)域中心城市。因此,在今后的城市化發(fā)展過(guò)程中,要在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善現(xiàn)有中小城市現(xiàn)代服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,努力促進(jìn)大型和特大型城市的建設(shè)和發(fā)展,以發(fā)揮其區(qū)域中心城市的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用。對(duì)于發(fā)展空間和人口規(guī)模偏小的城市應(yīng)合理調(diào)整行政區(qū)劃,優(yōu)化全省城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。在國(guó)家大力推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造京津冀經(jīng)濟(jì)圈的大好機(jī)遇下,河北省應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),合理確定各市的要素優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在促進(jìn)城市整體發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),形成分工合理的現(xiàn)代都市群,從而可以在提高人口城市化水平的同時(shí),提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和效率。

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