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多年來，在黨和政府的的高度重視和大力支持下，農村飲水狀況逐步改善，不僅使大骨節(jié)病、氟骨病等因飲用水所造成的農村常見病得到根治，相當于一部分因干旱缺水而造成的飲用水問題得到有效解決，而且在農村飲水工程建設與管理方面也積累了一定的經驗。當前，面對形勢的變化發(fā)展，特別是城市化進程的加快和全面建設小康社會的新要求，如何使農村飲水工程走向城市化管理發(fā)展的軌道，如何使農村飲用水的建設與管理做到可持續(xù)發(fā)展達到良性循環(huán)，已經成為農村飲水工作現(xiàn)實而嶄新的課題。

1.建設嚴把“三關”

1.1嚴把工程設計關，統(tǒng)一設計標準

人飲工程是關系到農村各家各戶廣大人民利益的工程，是民心工程，因此，我們從剛開始的工程設計上就堅持高起點、高標準，像城市供水工程那樣高起點規(guī)劃，綜合考慮建后管理等方面的因素，把好事辦好、辦實，把長遠目標與近期目標有機的結合起來，確保工程長期發(fā)揮效益。我們根據各村的人口、地形、井距等不同情況，確定出不同的設計方案進行方案比較，從中選出最佳方案，進行施工。如：選定井位，這是人飲工程的關健，我們在村子所屬范圍內進行勘察物探，在能夠打出水并且出水量有保證的前提下，通過井位對比，選取距村較近、引水管道短、井深較淺、無水質污染的井位，作為最后選定井位。對于設計標準我們按統(tǒng)一的設計標準來實施，即一是各戶水表集中戶外安裝在水表池中；二是各戶水龍頭采用防凍式；三是供水采用恒壓變頻定時自動供水或蓄水池自動供水，達到常年每天24小時供水的目標；四是水表池、配泵房采用統(tǒng)一的設計圖紙、統(tǒng)一尺寸統(tǒng)一材料施工，確保人飲工程的標準化。

1.2嚴把工程材料關，統(tǒng)一購物渠道

工程質量直接關系到老百姓的切身利益，也關系到人飲工程的使用管理和運行壽命，因此，在人飲工程材料采購上，我們實行了招投標制，最后通過招標確定出材料質量高、價格適中的生產廠家為供貨商，同時質量監(jiān)理人員到現(xiàn)場對各種材料實行跟蹤質量檢測。

1.3嚴把施工工序關，統(tǒng)一組織實施

人飲工程雖小，但它也需要像大型工程那樣有嚴格的施工組織，各個工序有先有后需要緊密相連，因此，必須對參加人飲施工人員進行嚴格的培訓，引入工程監(jiān)理機制，嚴把施工質量（有條件且工程大的采取招投標方式選定有資質的專業(yè)施工隊，在無條件的地方就必須先培訓，后施工）。

2.管理創(chuàng)新模式

農村人飲工程投資較大，國家投資占較大比重，集體和個人投資比重較小，根據投資的性質人飲工程屬于國有財產或集體財產。因此，我們在工程管理上采取了兩種形式：一是集體所有，集體管理，由村黨支部、村委會選定有責任心、有信譽、懂技術的農民負責該村人飲工程的日常運行、維修和收費工作；二是集體所有，竟價承包，承包者按照村委會的規(guī)定，通過竟價取得農村人飲工程的管理權。

3.水費統(tǒng)一計價

過去的人飲工程吃“大鍋水，福利水”的現(xiàn)象相當普遍，但那時的人飲工程使用壽命短，工程更新或重建困難，有的連日常維修都困難，最主要的原因就是工程運行過程中，沒有收取折舊費和大修理費，這就造成了設備一旦壞了沒有錢維修，更造成了設備報廢后無錢重建，這也是多年來，農村飲水困難問題總不能解決的結癥所在。針對這些問題，我們制定了在水費計價中必須包括折舊費和大修理費的收費制度，對每個有飲水工程的村成本水費都進行了嚴格的科學的測算，并制定制度落實到每個有飲水工程的村，由水務局委派的水利站人員監(jiān)督實施，水務局定期檢查實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。另外，在水費中對生活用水與生產用水采取了不同的收費標準，即每人每月生活用水水量（國家標準）標準內按成本水費收取，超出部分按生產用水標準（是生活用水的1～2倍）執(zhí)行，促進了農村節(jié)水意識的提高。

4.維護?？顚Ｓ?/p>

為了避免該項費用被擠占挪用，我們實行了專戶存儲，嚴格審批，定期審計，民主決策的管理措施。飲水工程的折舊費和大修理費由村管水員定期存到由各轄區(qū)內的水利站設立的專門帳戶上，使用該項資金時，由村管水員報村委會，村委會寫出書面申請報水利站，水利站再上報市（縣）水務局，經領導責成有關科室核實審批后，由水務局財務審計科下達資金使用通知單，水利站按批復的通知單組織工程的施工。每年財務審計科定期審計資金使用情況，并與人飲村黨支部、村委會進行民主評議，以利于人飲工程的良性發(fā)展，這些嚴格的程序確保了飲水工程的正常運行效益的發(fā)揮。我市農村飲水工程管理上的成功實踐，大大提高了農民對供水工程管理的積極性，大大提高了農村飲水工程運行管理水平，提高了飲水工程的利用率，促進了農村飲水工程的建設，達到了農村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

作者:陳曉杰 單位：遵化水務局