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一我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測存在的問題
1農(nóng)村環(huán)境管理制度不健全
由于我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展遠遠滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程,因此,在農(nóng)村環(huán)境問題的管理能力上表現(xiàn)出力量薄弱、實用性不強和缺少相應的政策等特點。主要存在以下幾個方面的問題:一是由于農(nóng)村環(huán)境污染治理資金的匱乏,導致農(nóng)村環(huán)境污染治理的基礎設施建設嚴重滯后,難以建立良性運營的市場機制。二是由于農(nóng)村普遍沒有開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作,一些污染事故也無人處理。農(nóng)民在日常生產(chǎn)和生活中遇到環(huán)境污染問題也無處咨詢。三是由于農(nóng)村環(huán)境管理涉及到多個職能部門,因此在開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作時,往往出現(xiàn)要么大家都去管,要么大家都不管的狀況,影響監(jiān)測工作的開展。四是在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作中缺少統(tǒng)一的相關評價標準和評價方法,對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的開展造成了一定的影響。
2農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測力量薄弱雖然
目前政府機構(gòu)中農(nóng)村環(huán)境保護的的地位越來越重要,但是縣級環(huán)境監(jiān)測站往往存在人員編制不足、技術(shù)力量薄弱等問題。我國的縣級環(huán)境監(jiān)測站一般建立于上個世紀八十年代,又有當時經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾并不突出,因此,縣級環(huán)境監(jiān)測站的人員編制一般核定在5~10人。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境污染問題越來越嚴重,人員短缺問題日益凸顯。目前,縣級環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)拔尖人才極度匱乏,人才結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)技術(shù)人員比例低的狀況還會在一個較長的時期內(nèi)存在,從而導致農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的整體水平難以提高,正常業(yè)務難以完成,新業(yè)務也難以開展。
3農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測沒有形成常態(tài)化
目前,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作仍存在很多缺陷,比如監(jiān)測指標模糊,檢測內(nèi)容不明確,監(jiān)測頻率不規(guī)律等,這些缺陷使得農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作離常態(tài)化目標還有很長的一段距離。在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測過程中,很多環(huán)境問題并沒有得到重視,監(jiān)測工作常常被忽視。重點監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合仍處于初級階段,主動監(jiān)測和被動監(jiān)測相結(jié)合相對較弱,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測處于不規(guī)范的狀態(tài)。如果沒有農(nóng)民的監(jiān)測訴求,或者項目建設沒有特殊的要求,監(jiān)測部門一般不會實施主動監(jiān)測,然而,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測工作提出了新的要求,監(jiān)測工作必須從被動轉(zhuǎn)向主動。
二完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的對策
1健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測管理體系
目前很多地方農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管工作基本處于無人管理的真空狀況,因此,要逐步建立和完善覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管體系,努力形成“層級職責清晰、面上責任落實、運轉(zhuǎn)制度保障、防治公眾參與”的農(nóng)村環(huán)境工作的新局面,使農(nóng)村環(huán)境保護工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的各項工作制度的建設,建立符合農(nóng)村實際的環(huán)境監(jiān)測標準和技術(shù)規(guī)定,創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的科學評價模式,保障農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量,促進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測水平的提高。
2加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的有效開展,離不開環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的努力,因此,必須強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。一是適當增加人員編制??h級環(huán)境監(jiān)測站應根據(jù)實際業(yè)務工作的需要,按照“因需設崗,按崗設編”的原則,確定合理的人才結(jié)構(gòu),滿足工作需求。二是積極探索適合農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的人才培養(yǎng)機制。利用各種形式培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員,可以請行業(yè)內(nèi)的專家到現(xiàn)場指導和傳授經(jīng)驗,對主要業(yè)務人員和技術(shù)骨干進行輪崗培訓,提高環(huán)境檢測人員的綜合業(yè)務素質(zhì),促進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測隊伍的可持續(xù)化發(fā)展。
3全面開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作
要對農(nóng)村環(huán)境狀況全面了解和掌握,遵循優(yōu)選點位、強調(diào)代表性和隨機布點、突出重點的原則。一是重點監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合,對于關系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),要重點監(jiān)測。二是主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合,對于農(nóng)民群眾強烈要求的問題,要主動監(jiān)測,監(jiān)測信息,確保環(huán)境問題得到有效監(jiān)控。三是聯(lián)合監(jiān)測與獨立監(jiān)測相結(jié)合,應加大監(jiān)測力度,拓寬監(jiān)測層面,實現(xiàn)資源共享。四是職能部門監(jiān)測與群眾監(jiān)督相結(jié)合,職能部門應在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測中發(fā)揮核心作用,同時也需要農(nóng)民群眾的密切配合,這是監(jiān)測工作的理想狀態(tài)。
三結(jié)論
開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀以及構(gòu)建諧社會主義社會的必然要求。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的開展對于掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,制定針對農(nóng)村環(huán)境的保護措施,推進社會主義新農(nóng)村建設有著極其重要的作用。當前,我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作剛剛起步,建立和完善適合我國農(nóng)村村莊特點的空氣、地表水、飲用水源、土壤等環(huán)境要素的采樣布點方法和監(jiān)測指標迫在眉睫,需要廣大環(huán)境監(jiān)測工作人員的積極參與。
作者:胡云濤張瑩王晨單位:商丘市環(huán)境監(jiān)測站商丘市環(huán)境保護科學研究所