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【摘要】作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口與區(qū)域在我國都占據(jù)著巨大的比例，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不僅對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生著直接的影響，同時還關系到我國的穩(wěn)定繁榮。將近四十年的改革開放，我國城市生態(tài)環(huán)境得到了巨大的改善，但農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境卻在日益惡化，如何改善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。鑒于此，本文從可持續(xù)發(fā)展視角下提出幾點加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的措施，旨在為改善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境貢獻自己的綿薄之力。

【關鍵詞】農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護

工業(yè)化社會的到來，全球各個國家在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，其所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題越來越嚴重，其已經(jīng)發(fā)展成世界性問題，我國自然也不例外。近年來，我國在改善城市生態(tài)環(huán)境方面取得了巨大的進展，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻沒有引起高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的改善，不僅關系到農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟的發(fā)展以及廣大農(nóng)民群體的身體健康，同時還關系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。所以，從可持續(xù)發(fā)展視角下探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善措施，具有至關重要的歷史意義與社會意義。

1加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育力度

我國農(nóng)村居民的受教育程度相對較低，而農(nóng)村區(qū)域有關主題環(huán)保意識不足是引發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農(nóng)村環(huán)境保護教育力度，針對有關主體進行宣傳教育，切實提升農(nóng)村整體的環(huán)保意識，以此來減少各種生態(tài)環(huán)境污染行為。針對廣大農(nóng)民群體，應當充分根據(jù)他們的受教育程度來開展宣傳教育，積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來開展環(huán)境保護宣傳教育，使得農(nóng)民群體意識到農(nóng)村環(huán)境惡化對自身造成的巨大危害，能夠逐漸形成主人翁意識，更為主動的參與到環(huán)境保護工作中來。針對農(nóng)村領導干部，應當充分考慮該地區(qū)的實際情況，在定期組織環(huán)境保護培訓教育的同時，還應當定期進行考核，將環(huán)境保護工作納入到干預績效考核體系當中，逐步構建綠色GDP考核指標，使得廣大領導干預能夠意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，更為積極主動的參與到環(huán)境保護有關的工作中來[2]。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于我國當前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發(fā)展而來，本身的規(guī)模相對較小，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，本身的社會責任感也較為缺失。所以，要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護意識，關鍵在于開展環(huán)境保護相關的教育與監(jiān)督，切實加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責任感。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則必須要注重各個企業(yè)的環(huán)保評價檔案管理工作，按照相關的規(guī)章制度，獎罰分明，使得各個企業(yè)意識到環(huán)境保護的重要性，能夠將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為自身長遠的發(fā)展目標。

2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作離不開行政管理，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制是農(nóng)村環(huán)境保護工作有序開展的重要保障。然而，當前我國大部分基層環(huán)境保護機構不夠完善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護職能機構通常都是采用掛靠的形式，部分地區(qū)甚至根本就沒有設置專門的環(huán)境保護部門，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作開展自然不夠理想。針對這種情況，我們換可以借鑒吸收發(fā)達國家在環(huán)境保護方面的經(jīng)驗，構建一套符合我國農(nóng)村實際情況的生態(tài)環(huán)境保護體制。這個生態(tài)環(huán)境保護體制應當獨立于政府行政體系以外，環(huán)境保護機構通過政府部門的授權，有權力在環(huán)境保護相關法律、規(guī)章的范疇內(nèi)進行自主工作開展，上級環(huán)保機構針對下一級環(huán)保機構具有監(jiān)管的義務與權利。與此同時，環(huán)保機構還應當與各級政府機構構建環(huán)境保護信息交流平臺，建立健全環(huán)境保護信息公開體系，進一步加強各個部門的交流合作，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作能夠形成良好的合力。除此之外，政府應當始終堅持“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復”，同時堅持“開發(fā)利用與環(huán)境保護并重”的發(fā)展方案，采用“以獎促治”、“以獎代補”等措施來鼓勵農(nóng)村地區(qū)的各種環(huán)保行為，在加大生態(tài)污染行為懲罰力度的同時，為農(nóng)村環(huán)境保護社也籌集更多的費用[3]。

3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設力度

任何一項技術、政策的推動與發(fā)展都不能離開政府有效扶持與指引。早在20世紀90年代，我國就開始持續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護方面加大財政資金的投入，然而相較于城市地區(qū)，農(nóng)村的專項資金仍然非常少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設極為落后。從某種程度上來說，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設力度是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保障。針對我國農(nóng)村現(xiàn)實情況來看，倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠，采用全面覆蓋的地下管道措施，顯然是不現(xiàn)實的。這就需要政府積極從以下兩個方面著手：①增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設的資金投入。a.應當不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎設施的財政投入力度。地方財政應當基于我國宏觀規(guī)劃，進一步加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境政治的投入，制定一系列適合農(nóng)村實際情況的政策，比如構建污染事故檢測體系、設置專項污染防治資金等。b.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是一項極為復雜、漫長的工程，僅僅依靠國家財政支持顯然是不夠的，這就需要構建綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護投資融資促進體系。各級地方政府應當進一步加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎建設體系，并進行大膽的改革創(chuàng)新，進一步拓展融資模式。處在現(xiàn)階段城市扶持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的背景下，應當綜合利用減免稅負、財政補貼等政策傾斜，在農(nóng)村區(qū)域構建良好的環(huán)境保護投資氛圍，使得各種國際資本、社會資本能夠更好的融入進來，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制能夠得到更好的貫徹落實。此外，相關各級機構，比如水利部、農(nóng)業(yè)部等，應當在中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，投入一定比例的專項資金，以此來促成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施更好的建設。②根據(jù)“因地制宜，先主后次”的原則來開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設工作。對政府而言，應當將主要的財力、精力用在農(nóng)村環(huán)境保護最為需要、最為基礎的基礎設施建設方面。針對我國農(nóng)村地區(qū)的實際情況，應當逐步構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的垃圾填埋場，以此來負責農(nóng)村地區(qū)垃圾的集中銷毀，防止二次污染的現(xiàn)象。垃圾填埋場應當由基層政府進行負責、縣環(huán)保局進行牽頭，綜合參考農(nóng)村地區(qū)各個村莊的布局、企業(yè)的分布以及人口的密度來進行選址，以此來緩解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化情況[4]。

4結語

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直以來是我國至關重要的基礎性產(chǎn)業(yè)，其是推動我國經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的中堅力量。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化是不爭的事實，如果不能從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題，不但會對整個農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生極為嚴重的影響，甚至還會影響我國社會的和諧穩(wěn)定、國家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，正視當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，通過加大宣傳教育力度、完善生態(tài)環(huán)境保護體制以及加強基礎設施建設，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

參考文獻

[1]裴敬偉.論農(nóng)村環(huán)境法治實現(xiàn)的路徑———來自日本里山里地環(huán)境保護機制的啟示[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2014，04：17~23.

[2]李長根，楊筍，牛仕婷.農(nóng)村環(huán)境保護存在的問題及對策研究———基于山東省新泰市天寶鎮(zhèn)10個村的問卷分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2013，08：3609~3613.

[3]林云飛.論生態(tài)文明建設中農(nóng)村環(huán)境保護的問題與對策———基于政策與法律對比分析的視角[J].湖北社會科學，2013，07：37~40.

[4]孫麗欣，丁欣，張汝飛.國外農(nóng)村環(huán)保政策經(jīng)驗及我國農(nóng)村環(huán)保政策體系構建[J].中國水土保持，2012，02：21~24.

作者：王珂 單位：山東省青島市環(huán)境保護局黃島分局