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一、激勵理論與生態(tài)旅游

1.生態(tài)旅游。

目前關(guān)于生態(tài)旅游的概念與內(nèi)涵還處于百家爭鳴階段，尚未最終達(dá)成一致的看法，這在一定程度上說明了其內(nèi)涵的豐富性和復(fù)雜性,同時也說明了其概念的模糊化和泛化。筆者認(rèn)為最完整意義的生態(tài)旅游應(yīng)將以上三個層面同時包括在內(nèi)。在這三個層面中，作為旅游發(fā)展理念的生態(tài)旅游居于主導(dǎo)地位，其實施主體是政府,并涉及到當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)及其它行為主體；作為旅游產(chǎn)品的生態(tài)旅游居于核心地位，其實施主體是旅游業(yè)(旅游企業(yè))；作為旅游消費方式或行為方式的生態(tài)旅游居于基礎(chǔ)地位，是生態(tài)旅游的實際內(nèi)容,其實施主體是旅游者。生態(tài)旅游應(yīng)該具備兩種功能：保護(hù)功能（即保護(hù)自然環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕?，這種保護(hù)既包括不降低其原有質(zhì)量，也包括進(jìn)一步的改善，尤其是對自然環(huán)境而言）和發(fā)展功能（即當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝说母＠?、旅游企業(yè)的收益、旅游者的體驗都得到提高和發(fā)展）。

2.激勵理論。

激勵主要是通過某些刺激手段，激發(fā)人的行為動機(jī)，使人發(fā)奮起來，從而化為一股內(nèi)在的動力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動過程。激勵理論是現(xiàn)代管理學(xué)的前沿理論。這一理論對經(jīng)濟(jì)的分析深入到個人的基礎(chǔ)上，通過不同形式的激勵手段，激發(fā)員工個人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)的一致性，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展；這些主要運用于企業(yè)組織內(nèi)部的人力資源管理中。激勵按其性質(zhì)可以分為正激勵和負(fù)激勵兩種。在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游激勵機(jī)制中，正激勵是生態(tài)補(bǔ)償、補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)獎勵、政策支持、環(huán)境教育的方式，是利用帶有鼓勵性、肯定性、倡導(dǎo)性的控制性技術(shù)來創(chuàng)造一種有利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，來倡導(dǎo)不同的市場主體采取符合生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展要求的行為。負(fù)激勵則是用經(jīng)濟(jì)懲罰等帶有強(qiáng)制性、威脅性的控制性技術(shù)創(chuàng)造一種對生態(tài)旅游市場主體行為帶有壓力與約束的條件，從而抑制和糾正不符合生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的行為。

二、生態(tài)旅游激勵手段

1.生態(tài)旅游激勵手段。

為激發(fā)市場主體出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行為并使之保持下去，政府應(yīng)該綜合運用多種的激勵手段，包括文化、制度、經(jīng)濟(jì)等多方面形式，引導(dǎo)生態(tài)旅游市場主體按照政府所期望的可持續(xù)發(fā)展方向運動。單個激勵手段，在生態(tài)旅游中會引發(fā)各市場主體不同的行為，但實際發(fā)生的行為不一定是激勵主體即政府所期望的。這必然會涉及到其他各種激勵手段的激勵方向、強(qiáng)度和作用機(jī)制以及他們之間的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系。而對于這些激勵手段進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計的結(jié)果，就構(gòu)成了生態(tài)旅游激勵機(jī)制的基礎(chǔ)內(nèi)容。

2.生態(tài)旅游激勵機(jī)制設(shè)計內(nèi)容。

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游激勵機(jī)制一般包括以下方三面的內(nèi)容：

2.1獎懲制度。

市場主體行為表現(xiàn)出來的積極或消極外部效果會得到相應(yīng)的獎勵(或補(bǔ)貼)或處罰(或征稅、補(bǔ)償)，這一切源于獎懲制度將激勵手段的集合與對生態(tài)旅游市場主體行為的外部效果的相結(jié)合。

2.2分析各獎懲制度(激勵手段)的運用

對生態(tài)旅游市場上的主體產(chǎn)生可持續(xù)行為有著積極的導(dǎo)向作用。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制（手段）。

是設(shè)計一套協(xié)調(diào)市場個體效果和社會整體效果的機(jī)制，以保證在成本收益分析的基礎(chǔ)上，激勵機(jī)制（手段）對實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)個體目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。從而確保激勵機(jī)制在實踐運行中的可操作性。在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的激勵機(jī)制體系構(gòu)建過程中，以上的三方面內(nèi)容并不是各自獨立的，而是融合在一起從而共同指導(dǎo)激勵機(jī)制的設(shè)計方法體系。

3.生態(tài)旅游激勵主客體。

本文把生態(tài)旅游激勵的客體主要界定為包括生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)、旅行社、旅游者，即生態(tài)旅游市場的經(jīng)濟(jì)主體；那么對于激勵的主體，本文主要將其界定為政府，依據(jù)是：首先，目前我國生態(tài)旅游還處于起步階段，各種與生態(tài)旅游相關(guān)的制度體制還不完善，整個生態(tài)旅游市場相對較為混亂，所以必須依靠政府的特殊地位與強(qiáng)制力。其次，目前的生態(tài)旅游起步階段，交易費用是相當(dāng)巨大的，單純依靠生態(tài)旅游市場的經(jīng)濟(jì)主體是無力承擔(dān)的。根據(jù)科斯定理，在不發(fā)生交易費用情況下，企業(yè)可利用市場交易解決外部性問題。因此，激勵主體之所以選擇政府是因為它能夠大部分或者在一定程度上承擔(dān)外部成本。

4.生態(tài)旅游認(rèn)證對市場主體的激勵。

目前，我國的生態(tài)旅游尚處于起步階段，國民環(huán)保意識和整體生態(tài)旅游規(guī)范制度還未完全建立，生態(tài)旅游認(rèn)證制度對應(yīng)于促進(jìn)各市場主體的可持續(xù)發(fā)展行為起到了重要的激勵作用。其中包括：生態(tài)旅游認(rèn)證對與市場中介主體的激勵；生態(tài)旅游認(rèn)證對與市場供給主體的激勵；生態(tài)旅游認(rèn)證對與市場需求主體的激勵。

三、生態(tài)旅游激勵機(jī)制的相關(guān)問題及實施對策

1.保障國家利益。

西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展亟待于制度創(chuàng)新和激勵約束機(jī)制的構(gòu)建，但是目前國家宏觀激勵機(jī)制和經(jīng)營實體微觀激勵機(jī)制還相對缺乏。而通過生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)支付生態(tài)旅游資源有償使用費用和其交納的國稅、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費等形式可以使國家利益得到實現(xiàn)。與此同時，解決生態(tài)旅游資源保護(hù)與維護(hù)的巨額資金來源問題還可以通過實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分離的途徑來獲得，這樣既有利于維護(hù)國有生態(tài)旅游資源的綠色質(zhì)量，還可以刺激旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，保障生態(tài)旅游資源與綠色產(chǎn)品的可持續(xù)利用。

2.生態(tài)基金免稅。

作為一種實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新制度激勵形式，生態(tài)基金免稅這種制度其本身也要獲得一定程度的激勵。規(guī)劃的有效實施必須完善對資源利用的管理，發(fā)展和強(qiáng)化生態(tài)鑒定機(jī)制，創(chuàng)立國家生態(tài)監(jiān)測體系，實行自然資源利用許可證制度。應(yīng)政府有必要對生態(tài)旅游認(rèn)證提供一定的補(bǔ)貼，以激勵這項工作在生態(tài)旅游市場上的推廣。可通過簽訂合同將一部分生態(tài)基金轉(zhuǎn)給企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織，讓他們?nèi)ふ医鉀Q尖銳生態(tài)問題的辦法，對有效實施生態(tài)保護(hù)的企業(yè)、組織，均給予一定的貸款優(yōu)惠。

3.實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)利益。

生態(tài)旅游資源傳統(tǒng)的管理體制使資源管理權(quán)與資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)合一，助長了管理部門的尋租行為和對生態(tài)旅游資源的掠奪式開發(fā)利用。生態(tài)旅游資源管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)應(yīng)分離，是國家將一項傳統(tǒng)上由國家壟斷的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向企業(yè)開放，為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間與贏利機(jī)會；另一方面，就生態(tài)旅游產(chǎn)品綠色創(chuàng)新而言，管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的主要目的是形成生態(tài)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營實體進(jìn)行產(chǎn)品綠色創(chuàng)新的微觀激勵與約束機(jī)制。生態(tài)旅游產(chǎn)品綠色質(zhì)量客觀上促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)保持與提高產(chǎn)品綠色質(zhì)量，是產(chǎn)品可持續(xù)利用和具有吸引功能的關(guān)鍵要素，從而為自己贏得長期中發(fā)展的機(jī)會，有利于生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：宮園園 單位：榆林學(xué)院