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當(dāng)前,生態(tài)旅游越來(lái)越受到人們的重視,這是因?yàn)槿藗儗?duì)環(huán)境的質(zhì)量越來(lái)越關(guān)心,只有保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量,生態(tài)旅游才能得到更好的發(fā)展,但是從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看,在生態(tài)旅游管理工作中還存在著較多的問(wèn)題,所以我們必須要針對(duì)這些問(wèn)題采取一些有針對(duì)性的策略,從而使我國(guó)生態(tài)旅游朝著更加和諧的方向發(fā)展。

一、生態(tài)旅游及生態(tài)旅游管理概述

生態(tài)旅游的概念最初是IUCN在上世紀(jì)80年代初提出的,到1993年才對(duì)生態(tài)旅游的定義意義確認(rèn),生態(tài)旅游通常就是指能夠?qū)ψ匀画h(huán)境予以保護(hù),對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钬?fù)責(zé)的各項(xiàng)旅游活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō),它就是指能夠?yàn)槌鞘芯用裼行У慕鉀Q環(huán)境惡化帶來(lái)的不利影響,提高人民的健康水平,在郊外優(yōu)良的環(huán)境中去保健養(yǎng)生、合家休閑,從而更好的走進(jìn)自然和了解自然的各種旅游活動(dòng),這種旅游活動(dòng)中最為重要的一點(diǎn)就是要對(duì)自然環(huán)境予以有效的保護(hù)。它實(shí)際上比較重視的是對(duì)于自然景觀的保護(hù),此外它也是可持續(xù)發(fā)展在旅游行業(yè)的一種十分重要的表現(xiàn)。生態(tài)旅游管理通常就是指在旅游管理工作中將生態(tài)學(xué)作為指導(dǎo)科學(xué),對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行全方位、多角度的管理。這樣一來(lái)就可以在為旅游者提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游產(chǎn)品的同時(shí),也能夠在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)生態(tài)旅游地區(qū)的生物多樣性予以保證,使其可以體現(xiàn)出較強(qiáng)的生態(tài)整體性,在審美上也可以充分滿足人們的實(shí)際需求,生態(tài)旅游管理的主要對(duì)象就是受到旅游行業(yè)發(fā)展影響的所有生態(tài)系統(tǒng)。在管理的過(guò)程中,其最為主要的任務(wù)就是要以生態(tài)建設(shè)為起點(diǎn),充分合理的去執(zhí)行國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,同時(shí)還要不斷的去協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的沖突,根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)。

二、生態(tài)旅游管理的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

如果站在社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)律層面去看,生態(tài)旅游在工業(yè)文明發(fā)展后期就已經(jīng)出現(xiàn),它也是人們?cè)谑状蚊鎸?duì)資源環(huán)境和生態(tài)方面的多重危機(jī)時(shí)所出現(xiàn)的一種新型的旅游形式,在我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中一般主要是依靠自然保護(hù)區(qū)、森林公園或者是一些著名的景區(qū)、名勝古跡等來(lái)支撐和發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)旅游形式也越來(lái)越豐富,呈現(xiàn)出了明顯的多樣化發(fā)展趨勢(shì),但是我們也應(yīng)該看到,在我國(guó)的生態(tài)旅游管理中依然存在著很多的問(wèn)題,我們需要對(duì)其加以分析和解決。

(一)生態(tài)旅游管理意識(shí)薄弱,發(fā)展思路混亂

我國(guó)生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,很多地區(qū)的相關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)旅游的特點(diǎn)以及屬性等重要的內(nèi)容都沒(méi)有相對(duì)科學(xué)和準(zhǔn)確的認(rèn)知,存在著非常明顯的片面性,所以當(dāng)前的發(fā)展還處于低水平發(fā)展的階段,很多地方政府對(duì)自身所具備的資源優(yōu)勢(shì)都不是十分的清楚,對(duì)和生態(tài)旅游相關(guān)的理論知識(shí)掌握也不是十分的熟練,在實(shí)踐的過(guò)程中對(duì)很多內(nèi)容的了解也不夠充分,所以對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)也存在著較為明顯的欠缺,從而也就無(wú)法保證我國(guó)生態(tài)旅游健康有序的發(fā)展。

(二)旅游資源開(kāi)發(fā)利用方式不科學(xué),規(guī)劃不合理

最近幾年,我國(guó)的生態(tài)旅游成為了旅游行業(yè)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn),所以在發(fā)展的過(guò)程中也給當(dāng)?shù)貛?lái)了不少的經(jīng)濟(jì)效益。部分地區(qū)的政府為了在短期內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益,在生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中采取粗放式的開(kāi)發(fā)模式,對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的利用方式也不是十分合理,對(duì)資源沒(méi)有進(jìn)行周密科學(xué)的規(guī)劃,所以也就使得旅游景區(qū)整體的布局存在著十分明顯的不合理性,很多資源的功能同,對(duì)資源的市場(chǎng)定位較為模糊,甚至完全沒(méi)有市場(chǎng)定位,開(kāi)發(fā)的深度不足,提供的產(chǎn)品質(zhì)量也不是很高,所以也就沒(méi)有對(duì)資源進(jìn)行合理充分的利用,這樣也就使得生態(tài)旅游作用的發(fā)揮受到了極大的限制。

(三)專業(yè)人才數(shù)量欠缺,經(jīng)營(yíng)理念滯后

在我國(guó),生態(tài)旅游主要有兩大經(jīng)營(yíng)主體,一個(gè)是國(guó)有事業(yè)單位,一個(gè)是鄉(xiāng)村居民,國(guó)有事業(yè)單位因?yàn)樵诎l(fā)展的過(guò)程中受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較深,所以其在實(shí)際的工作中提供的服務(wù)質(zhì)量不是很好,自身也沒(méi)有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)村居民因?yàn)樽陨淼乃刭|(zhì)有限,此外也沒(méi)有接受過(guò)比較專業(yè)的培訓(xùn),所以在經(jīng)營(yíng)中一直都不能應(yīng)用比較先進(jìn)的理念,此外相關(guān)部門(mén)在人才儲(chǔ)備上也存在著較為明顯的不足,所以在這樣的情況系,旅游產(chǎn)品在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理等方面一直都得不到改善。

(四)政府監(jiān)督不力,經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范度較低

我國(guó)的旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出了持續(xù)走高的狀態(tài),一些地區(qū)政府為了能夠更好的保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,在對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃,政府對(duì)這樣的現(xiàn)象也沒(méi)有采取有效的監(jiān)督手段。經(jīng)營(yíng)主體自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差,經(jīng)營(yíng)中有很多環(huán)節(jié)規(guī)范性不足。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱

由于在我國(guó)的一些生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展中沒(méi)有一個(gè)比較科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,所以在景區(qū)建設(shè)的過(guò)程中相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)還不是十分的完善,此外在某些景區(qū),生態(tài)旅游產(chǎn)品并沒(méi)有形成一個(gè)較為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈,有關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通出現(xiàn)了問(wèn)題,這樣也就使得生態(tài)旅游的綜合效益無(wú)法充分的實(shí)現(xiàn)。

三、生態(tài)旅游管理發(fā)展策略分析

(一)強(qiáng)化生態(tài)旅游管理概念的認(rèn)識(shí),理清發(fā)展思路

政府和相關(guān)部分一定要在實(shí)際的工作中不斷的加強(qiáng)生態(tài)旅游相關(guān)概念的普及,這樣才能讓經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)主體對(duì)生態(tài)旅游的實(shí)質(zhì)予以充分的了解,從而也就可以十分有效的改變傳統(tǒng)生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的不足,從而也能夠?qū)ι鷳B(tài)旅游管理理念及其發(fā)展的基本規(guī)律予以更加科學(xué)的認(rèn)識(shí),在發(fā)展的過(guò)程中還要對(duì)基本的發(fā)展思路有較為清晰的認(rèn)識(shí),只有這樣,才能更加有效的促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)旅游資源

對(duì)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與管理應(yīng)從系統(tǒng)、整體的觀點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā),合理預(yù)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載極限、利用可能性以及持久性等等,從而制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)緊密結(jié)合區(qū)域所在的重點(diǎn)依托城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)的配套發(fā)展,減少在實(shí)施中的局限性、盲目性及不必要的損失,因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才

在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和管理的過(guò)程中,高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是不可或缺的資源,如果沒(méi)有充足的人才支持,生態(tài)旅游很難持續(xù)發(fā)展下去,所以在這一過(guò)程中一定要加大高素質(zhì)創(chuàng)新型管理人才的培養(yǎng)力度,只有這樣,才能更好的提升生態(tài)旅游管理的質(zhì)量和水平。

(四)采用多種方式強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用

通過(guò)對(duì)進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)的游客量進(jìn)行嚴(yán)格的控制,并不斷監(jiān)測(cè)人類行為對(duì)自然生態(tài)的影響,利用專業(yè)技術(shù)對(duì)廢棄物做最小化處理,對(duì)水資源節(jié)約利用等多種技術(shù)手段以達(dá)到加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)管理的目的。并且充分發(fā)揮政府的作用,實(shí)行自上而下的垂直式管理,通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育的力度,提高旅游相關(guān)實(shí)體對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)、了解和重視程度,營(yíng)造濃厚的保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作

政府和相關(guān)部門(mén)在發(fā)展的過(guò)程中一定要根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況以及游客的要求不斷的完善景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施,只有這樣,才能給游客創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍,提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),游客也可以在旅游的過(guò)程中真正的感受到生態(tài)旅游給自己身心帶來(lái)的愉悅,對(duì)景區(qū)日后的發(fā)展也有著十分積極的意義。

(六)加強(qiáng)立法建設(shè),提升環(huán)保意識(shí)

我國(guó)的生態(tài)旅游雖然得到了快速發(fā)展,但是好多相關(guān)的法律、法規(guī)仍然是地方性的規(guī)定沒(méi)有上升到國(guó)家法律的高度,不具備強(qiáng)有力的約束力和強(qiáng)制性,國(guó)家相關(guān)部分和機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快立法進(jìn)度,盡快促進(jìn)生態(tài)旅游和生態(tài)保護(hù)立法進(jìn)入可操作層面,從而增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化法制觀念,進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)旅游的發(fā)展。

(七)保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦?調(diào)動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展的積極性

開(kāi)展生態(tài)旅游要以生態(tài)學(xué)為準(zhǔn)則,綜合分析各因素、全面考慮,尤其是在當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的條件下,更應(yīng)該重視當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán),充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的利益,增強(qiáng)其當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和戰(zhàn)略的角度來(lái)審視自身的生態(tài)資源和文化,增強(qiáng)自覺(jué)性和自信心,從而更好地調(diào)動(dòng)其發(fā)展生態(tài)旅游的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上而述,生態(tài)旅游的健康發(fā)展在經(jīng)濟(jì)上有利于促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),并為地方經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展動(dòng)力；在環(huán)境保護(hù)方面可以對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理給予資金的支持,提高旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)；在社會(huì)效益方面可以促進(jìn)公平分配,有利于居民就業(yè)機(jī)會(huì)的增加等,而這一切都將有效地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析,提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和策略,希望能給有關(guān)部分或管理者提供一定的參考,為我國(guó)生態(tài)旅游管理的進(jìn)一步快速、健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

作者：楊柳 單位：?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院