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目前我國已經(jīng)實施開采礦產(chǎn)的許可證制度，但是，過去我國往往從管理的角度出發(fā)，對于生態(tài)修復方面考慮不足。因此，必須完善許可證制度，明確提出開采申請者的申請報告必須評估礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及制定切實可行的環(huán)境修復計劃，否則不予發(fā)放許可證，禁止開采礦業(yè)。適當寬松相關(guān)政策。修復計劃的實際操作過程中，政策不應該過于嚴格，應該適當寬松以調(diào)動礦主的積極性。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，礦主普遍有環(huán)境保護的意識，只要政策不嚴苛，礦區(qū)環(huán)境修復計劃可以順利得以推行。修復指標標準化。我國目前的修復工作普遍沒有標準的修復指標，太過注重數(shù)量，對于質(zhì)量重視程度不夠，修復結(jié)果評估報告不詳細。所以，建議要標準化修復指標，科學的分析修復結(jié)果，對于合格者予以嘉獎，對于不達標者予以相應的懲罰。

礦區(qū)的工業(yè)園建設(shè)

生態(tài)工業(yè)園是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)學原理，通過物流或能流傳遞等方式，把不同工廠的原料或能源，模擬成自然系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者→消費者→分解者”的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，以形成一個相互依存、相互共生的生態(tài)系統(tǒng)，最大限度的利用資源和減少對環(huán)境的負面影響，最終達到工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。

生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的理論依據(jù)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，所涉領(lǐng)域十分廣泛，可持續(xù)發(fā)展理論、清潔生產(chǎn)理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、工業(yè)生態(tài)學理論都與其有著密切的關(guān)系。

生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的具體建設(shè)方法生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的實施途徑有2種，分別是“由上而下”的建設(shè)方法和“由下而上”的建設(shè)方法?！坝缮隙隆钡慕ㄔO(shè)方法適用于能夠相互形成生態(tài)鏈的企業(yè)群，最適宜“核心企業(yè)”模式的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。園區(qū)建設(shè)者在選出1個或2個“關(guān)鍵”企業(yè)后，根據(jù)特定的資源流動選取其“衛(wèi)星企業(yè)”，而這些“衛(wèi)星企業(yè)”可以利用這些廢物進行產(chǎn)品生產(chǎn)，從而構(gòu)成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?！坝上露稀钡慕ㄔO(shè)方法關(guān)注園區(qū)整個區(qū)域及其將來的發(fā)展變化，其中涉及多個層次的利害關(guān)系，而且他們各自還有自身發(fā)展的要求。園區(qū)的企業(yè)中直接利益相關(guān)者起到核心作用，首先要分析他們的責任與利益所在，估計他們的相關(guān)性和權(quán)重，然后形成EIP設(shè)計的方針，最終的計劃將由反復的規(guī)劃、平衡過程產(chǎn)生。總之，生態(tài)工業(yè)園為經(jīng)濟高效地解決礦山難題開辟了新的思路和新的途徑，是礦山尾礦綜合治理的一種新興方法。它克服了尾礦利用在選礦廠單一企業(yè)層面的局限性，從更深的層次系統(tǒng)消化和利用礦山生產(chǎn)排放的尾礦，并將其資源化，是一種積極、主動地方法。

礦區(qū)與農(nóng)田保護

礦區(qū)的開發(fā)與農(nóng)田保護的矛盾首先，我國的煤糧復合區(qū)（同時屬于糧食主產(chǎn)區(qū)以及煤炭主產(chǎn)區(qū)）范圍廣大，這些廣袤的煤糧復合區(qū)既要承擔大量輸出糧食的責任，又要承擔大量提供煤炭資源的責任，使得煤糧復合區(qū)的矛盾日益尖銳。如何在正常開采煤炭資源的同時不影響糧食產(chǎn)出是一個亟待解決的問題。如果任由煤炭資源自由開采，則不能保障國務院18億畝耕地的要求以及國土資源局16億畝基本農(nóng)田的硬性要求。但如果僅僅關(guān)注保證耕地的要求，禁止煤炭開采，則會大大降低煤炭供應，會嚴重拖延我國經(jīng)濟發(fā)展的復蘇。其次，煤炭資源的開采會直接或間接的對基本農(nóng)田造成破壞。其分為三類，分別是露天開采造成的破壞、井工開采造成的破壞以及開采廢棄物造成的破壞。

統(tǒng)籌煤炭資源開采與基本農(nóng)田保護統(tǒng)籌煤炭資源開采與基本農(nóng)田保護工作迫在眉睫。當前我國還有許多因素制約著二者的統(tǒng)籌規(guī)劃，分別是可持續(xù)發(fā)展觀念的淡薄、相關(guān)法律法規(guī)制定不足以及執(zhí)行力度不夠、所涉及部門眾多、交叉干擾以及現(xiàn)行科學技術(shù)的制約。

作者：文竹張燁單位：華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院