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一、吉林省人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究

（一）吉林省人口增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響吉林省2010-2012年的人口總數(shù)分別為2746.6萬、2749.41萬、2750.4萬。吉林省的人口增長速度緩慢，較早地進(jìn)入了低生育水平發(fā)展階段，在人口再生產(chǎn)的作用下，總?cè)丝跀?shù)量必然會持續(xù)一定時期增長。但是在達(dá)到某一峰值之后，就會出現(xiàn)人口數(shù)量下降。如圖1所示，2010年、2015年、2020年、2030年全省總?cè)丝跀?shù)分別達(dá)到2746.6萬、2755.8萬、2721.3萬、2756.9萬人，同時可以看出2015年是總?cè)丝诘姆逯的辏诖酥?，吉林省人口會呈現(xiàn)出負(fù)增長。2010-2012年，吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值為8667.58億元、10568.83億元、11939.24億元。2012年，吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值上年增長12.9%，高于全國平均水平4.2個百分點(diǎn)，其增速位列全國前十。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，人均可支配收入達(dá)20208元，高于全國平均增長水平1個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8598元，高于全國平均增長水平1個百分點(diǎn)。但是，2011-2012年，吉林省人口平均增長速度為0.07%，地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長速度卻達(dá)到了12.9%。由此可以看出，吉林省人口增長速度緩慢，并沒有對本省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來負(fù)面影響。

（二）吉林省流動人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響通過研究表明，外省流動人口對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)正效應(yīng)，但是不同地區(qū)的影響效果存在差異性。2012年，流動人口受教育年限平均值為10.65年/人，本地人口受教育年限平均值為8.84年/人，由于流動人口受教育水平明顯高于本地人口受教育水平，進(jìn)而提高了吉林省人力資本存量水平。所以說，人流人口數(shù)量增長與吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定關(guān)系。由于省內(nèi)各地區(qū)對流動人口吸納程度不同，且流動人口受教育程度也存在差異，所以導(dǎo)致流動人口對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)并不一致。在全省流入人力資本產(chǎn)出彈性中，延邊州、長春市分列第一、第二，分別為3.86%、2.87%，明顯高于全省平均水平。除此之外，其他城市均低于全省平均水平。延邊州和長春市的流動人口數(shù)量占全區(qū)的比重大，受教育水平與流動人口總水平相當(dāng)，因此表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高貢獻(xiàn)率。而遼源市是流入人力資本產(chǎn)出彈性最小的城市，僅為0.47%，流動人口比重較小，因此表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低貢獻(xiàn)率。

二、對策建議

（一）合理控制人口數(shù)量增長大量的研究結(jié)果表明，人口與勞動就業(yè)不但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接影響，而且還關(guān)系人們的切身利益。雖然人口增加可以為社會生產(chǎn)提供大量的勞動力資源，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是人口數(shù)量增長過快會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的壓力，這樣便會抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。同時，人口增長會導(dǎo)致勞動力供大于求，致使就業(yè)壓力增大。此外，人均GDP水平不但與國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模和速度有關(guān)，而且還與人口的數(shù)量和增長速度有關(guān)，如果人口數(shù)量過大，將會制約人均GDP指標(biāo)的提高。為了促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)控制好人口數(shù)量的增長，建議2015年之前吉林省人口數(shù)量增長應(yīng)當(dāng)采取低增長的方法，生育率可以控制在1.1-1.2之間，2015-2020年人口生育率可以逐步提升至1.5左右，這樣能夠確保人均GDP有較快的增長和較高的積累率，有助于推動吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）合理調(diào)整人口空間結(jié)構(gòu)布局城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制度、教育制度、社會保障制度是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為此，吉林省應(yīng)在城市資源可承受的限度內(nèi)，開放戶籍制度，逐步消除以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的排他性政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整人口空間結(jié)構(gòu)布局。如此一來，不僅能夠充實(shí)城市勞動力資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能夠逐步提高吉林省人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生育觀，提高農(nóng)村土地等生產(chǎn)資料的合理配置和使用。通過戶籍制度改革，有利于促使吉林省人口合理流動，優(yōu)化配置生產(chǎn)力，為吉林省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展提供良好條件。同時，為了推動吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)努力提高城鎮(zhèn)化水平，推動?xùn)|西部農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移到長春、吉林、四平和遼源等城市，充分發(fā)揮長春和吉林兩個城市帶動效應(yīng)，使其成為提高吉林省城鎮(zhèn)化率的主體，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)人口的合理分布。

（三）提高人口素質(zhì)吉林省要在控制人口增長速度的同時，提高人口質(zhì)量，使其向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。從人口文化知識素質(zhì)方面來看，吉林省平均每萬人口在校學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平，大學(xué)生占學(xué)生總數(shù)高出全國平均水平的1個百分點(diǎn)，由此可見吉林省教育事業(yè)發(fā)展水平較高。但是，吉林省勞動者的文化知識結(jié)構(gòu)偏低，在全部勞動者中擁有大專以上學(xué)歷的比例6.1%，高中以上的比例25.8%，而初中文化水平的比例高達(dá)74.3%，勞動者的文化知識結(jié)構(gòu)明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市。為此，吉林省必須著重于提高勞動者的素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)對遷入勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)，以此確保勞動者素質(zhì)滿足吉林省老工業(yè)基地、重化工業(yè)向高加工度階段升級的需求。吉林省要加大高中階段教育的普及程度，重點(diǎn)發(fā)展中高職業(yè)技術(shù)教育和成人繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，不斷提高勞動者的技術(shù)水平，促進(jìn)勞動者由技能型人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。此外，人口結(jié)構(gòu)對人力資源水平產(chǎn)生著直接影響，進(jìn)而對整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也起著決定性的作用。根據(jù)預(yù)測，吉林省人口增長在2015年達(dá)到峰值，同時重化工業(yè)也會相應(yīng)進(jìn)入高加工度階段，使得高級技工和技術(shù)型人才的需求量也隨之升高。2020年，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)將成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所以高素質(zhì)人才占從業(yè)人口的比例必須達(dá)到50%以上。

（四）完善社會保障體系想要發(fā)揮出人口增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響作用，就必須充分考慮到與人口增長相關(guān)的社會問題，而社會保障應(yīng)當(dāng)被列為首要考慮的范圍之內(nèi)，這是因為人口增長與社會保障有著密切的聯(lián)系，若是社會保障體系不完善，則會對人口增長造成一定的制約，從而間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，加快完善社會保障體系顯得尤為重要，這也是發(fā)揮人口增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極影響的有效途徑之一。首先，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社保信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，借此提升社會保障的信息化水平。一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善中央數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，另一方面要確保信息能夠滲透到城市的各個角落。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社?；镜墓芾怼Ｒ贫ㄍ晟频某鞘腥丝谠鲩L與社會保障銜接機(jī)制，同時，增強(qiáng)對社會保障基金的監(jiān)管和控制力度，避免牟取私利的行為發(fā)生，使社?；鸢l(fā)揮出最大的價值。再次，建立城市流動人口保障專項基金。由于流動人口在城市人口增長中也占一定的比例，因而，對于這部分人口的社會保障也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注和重視。為此，可以建立與之相關(guān)的專項基金，負(fù)責(zé)應(yīng)對城市流動人口福利的改善。同時還應(yīng)建立嚴(yán)格的基金申請機(jī)制，但申請條件不可過于苛刻，否則起不到應(yīng)有的作用。此外，當(dāng)時機(jī)成熟時，可將該專項基金并入到社?；甬?dāng)中，這樣能夠防止形成冗員冗費(fèi)。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從目前吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然相對較大，第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一定的增長態(tài)勢，而第三產(chǎn)業(yè)尚處于比較落后的階段。為了進(jìn)一步促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，借此來使農(nóng)村大量的勞動力逐步向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就要求第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大就業(yè)增收空間，為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)選擇方向。同時，由于吉林省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，所以還應(yīng)當(dāng)加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，這樣也能夠起到轉(zhuǎn)移勞動力的作用，并且還有助于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而吉林省作為老工業(yè)基地，在工業(yè)生產(chǎn)的過程中，對環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，各類資源的用量較大，使用率偏低，針對這一情況，應(yīng)當(dāng)加大對工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管力度，淘汰一些高能耗、高污染的工業(yè)部門。

三、結(jié)論

總而言之，近年來吉林省人口數(shù)量呈現(xiàn)出緩慢增長態(tài)勢，但是經(jīng)濟(jì)卻得到了快速發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前吉林省人口的增長趨勢以及勞動力供給狀況，為了促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，應(yīng)當(dāng)加大對人口數(shù)量增長的控制，使其控制在合理的范圍內(nèi)，并通過調(diào)整人口空間結(jié)構(gòu)布局、提高人口素質(zhì)、完善社會保障體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，促進(jìn)人口與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：周沫單位：延邊大學(xué)