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摘要：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一發(fā)展戰(zhàn)略袁探討了遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題袁分析了農(nóng)村人居環(huán)境問題的原因袁提出了創(chuàng)新型解決方案遙

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)；優(yōu)化；創(chuàng)新策略；遼寧省

1遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問題

調(diào)查小組通過發(fā)放調(diào)查問卷對(duì)遼寧省8個(gè)縣的農(nóng)村居民進(jìn)行了走訪調(diào)查袁通過與農(nóng)村居民的交流和走訪袁總結(jié)出了以下幾個(gè)農(nóng)村居民人居環(huán)境的主要問題遙1.1住房及環(huán)境衛(wèi)生問題村莊里新建房屋占一定比例袁但仍存在許多農(nóng)民不愿拆掉的老舊房屋袁舊房屋大多十分破敗遙同時(shí)袁農(nóng)民自建的房屋分布比較凌亂袁房屋很大但裝修大多比較簡單袁村民大多數(shù)根據(jù)自身喜好設(shè)計(jì)房子袁很少有改水堯改廁堯改廚的遙而且很多農(nóng)戶的院落仍較為落后袁圍墻多數(shù)為柵欄堯泥巴構(gòu)成袁在天氣惡劣時(shí)柵欄和泥巴很容易坍塌袁不能有效地發(fā)揮防護(hù)作用遙有超過90%的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜袁由于農(nóng)村地廣人稀堯警力有限袁大多治安不好袁因而自家養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶大多將其圈舍建在自家院內(nèi)遙幾乎沒有村莊設(shè)立垃圾回收站或者移動(dòng)垃圾箱袁部分村莊僅有垃圾堆遙農(nóng)戶隨意亂扔堯亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重袁村內(nèi)基本沒有固定人員清理回收垃圾袁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾也被隨意排放遙1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題道路建設(shè)上袁首先是道路較窄袁不利于機(jī)動(dòng)車出入曰其次是路況較差袁多數(shù)為土路袁沒有硬化的道路袁給村民出行帶來很大不便袁經(jīng)常是野晴天一身土袁雨天一身泥冶遙文娛設(shè)施上袁通過對(duì)農(nóng)戶的調(diào)查了解到現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村對(duì)文化體育方面的建設(shè)甚少袁村民參與度小堯涉及面窄袁只有少數(shù)村莊有娛樂活動(dòng)遙一小部分村莊有健身器材供村民強(qiáng)身健體袁但村民反映大多數(shù)設(shè)備器材都在村里的老年公寓里袁提供給在公寓居住的老年人使用遙還有一大部分村莊的娛樂活動(dòng)相當(dāng)匱乏遙1.3綠化問題在走訪中發(fā)現(xiàn)袁大部分農(nóng)村的綠化很少袁只在橋頭堯河邊堯道路兩側(cè)種植樹木袁沒有喬堯灌堯花堯草等綠化的合理配置袁沒有可供觀賞的綠地遙而且存在部分農(nóng)戶對(duì)道路兩側(cè)的樹木進(jìn)行惡意破壞的現(xiàn)象遙

2原因分析

中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)10年有余袁農(nóng)村人居環(huán)境的整治問題更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)遙但調(diào)查小組走訪的村莊中大部分都沒有切實(shí)可行的環(huán)境整治措施解決這些環(huán)境問題遙調(diào)查小組通過對(duì)走訪的村莊農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查袁在得出數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)的3個(gè)主體淵農(nóng)民堯村委會(huì)堯基層政府冤都有不同程度的不作為情況出現(xiàn)遙2.1農(nóng)民自身方面農(nóng)戶對(duì)目前農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀表示不滿意袁同時(shí)又不愿意付出勞動(dòng)或者自掏腰包解決問題袁只是默默野忍受冶遙這與農(nóng)民收入和其思維的局限性有很大關(guān)系遙雖然近幾年農(nóng)民收入提高很快袁但是由于我國農(nóng)村目前尚缺乏完善的社會(huì)保障制度袁農(nóng)民普遍不敢消費(fèi)袁轉(zhuǎn)而通過儲(chǔ)蓄來保障在養(yǎng)老堯醫(yī)療和子女教育等方面的意外支出袁對(duì)于人居環(huán)境方面普遍抱有野將就堯湊合冶的心態(tài)遙同時(shí)袁由于傳統(tǒng)農(nóng)民自身階級(jí)的局限性袁大多缺乏共享意識(shí)和參與精神袁漠視公共資源袁只想野自掃門前雪冶袁因而在解決農(nóng)村人居環(huán)境問題上多數(shù)農(nóng)戶不作為[2]遙2.2村委會(huì)方面首先村委會(huì)沒有足夠的環(huán)境建設(shè)資金袁村里集體資金極其有限袁上級(jí)政府劃撥款項(xiàng)力度不夠遙其次袁村干部管理社會(huì)能力弱袁雖然為公選產(chǎn)生袁但有些地區(qū)存在賄選現(xiàn)象且干部整體文化程度不高袁管理社會(huì)事務(wù)能力不強(qiáng)遙再次袁部分村干部疏于管理袁僅僅關(guān)注自身利益袁公共事業(yè)方面對(duì)上級(jí)政府依賴嚴(yán)重遙2.3基層政府方面首先袁基層政府在干部考評(píng)上有濃重的GDP情節(jié)袁導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不重視環(huán)境保護(hù)問題袁同時(shí)政府要尋求自身利益的最大化遙由于資源的稀缺性袁在遼寧省目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下袁當(dāng)眾多目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)袁作為遠(yuǎn)期目標(biāo)的人居環(huán)境往往被忽視遙其次袁基層政府的干部隊(duì)伍老齡化比較嚴(yán)重袁部分領(lǐng)導(dǎo)干部觀念老舊袁認(rèn)為優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境是軟任務(wù)袁因而主觀能動(dòng)性不強(qiáng)遙再次袁目前政府對(duì)城市公共財(cái)政投入尚且不足袁況且農(nóng)村人居環(huán)境的治理內(nèi)容廣堯項(xiàng)目多堯規(guī)模大袁導(dǎo)致政府對(duì)治理農(nóng)村人居環(huán)境問題心有余而力不足[3]遙從經(jīng)濟(jì)方面看袁優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境問題需要大量的資金投入袁在遼寧省目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下袁單靠政府投入效率必然低下而單靠市場(chǎng)力量又難以保障其公正合理性遙因此袁應(yīng)突破二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)袁使更多社會(huì)力量投入村莊治理袁鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大村民和個(gè)人資本的參與[4]遙

3創(chuàng)新解決方案

通過對(duì)遼寧省目前阻礙推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境問題的原因分析袁針對(duì)性解決農(nóng)村垃圾處理堯公共綠化和文化娛樂設(shè)施這3個(gè)大問題袁擬建立一家致力于優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的全國性社會(huì)公益組織作為創(chuàng)新解決方案遙淤組織名稱院善居農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)合會(huì)遙于組織簡介院善居農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)為改善農(nóng)村人居環(huán)境袁滿足村民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境需求的公益組織遙旨在將社會(huì)上有志于改善我國農(nóng)村落后現(xiàn)狀的公益組織堯慈善團(tuán)體與能夠輸出公共服務(wù)堯基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)力量聯(lián)合起來袁一方面減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)袁一方面對(duì)投身農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)的企業(yè)堯個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼遙其宗旨是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗遙盂組織目的院協(xié)助政府部門建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村袁切實(shí)幫助農(nóng)戶改善人居環(huán)境袁做政府和社會(huì)力量之間的第二部門袁幫助做到精準(zhǔn)資助遙榆籌資渠道院當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)貼堯農(nóng)村集體資金堯社會(huì)捐贈(zèng)遙虞組織構(gòu)架院具體見圖1遙愚服務(wù)項(xiàng)目院垃圾處理堯村莊綠化堯組織文娛活動(dòng)堯提供生產(chǎn)培訓(xùn)遙

4結(jié)語

通過建立一個(gè)致力于改善農(nóng)村人居環(huán)境的全國性公益組織袁廣泛吸納社會(huì)力量袁打破了原有政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給的壟斷袁有利于提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量袁有利于滿足農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的多樣化需求袁有利于減輕政府的財(cái)政支出壓力遙通過駐村服務(wù)站的長期運(yùn)營袁更有利于自下而上的傳遞信息幫助政府科學(xué)堯高效堯準(zhǔn)確地決策袁從而達(dá)到優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的目的遙5

參考文獻(xiàn)

[1]蔣淑玲袁王宏波.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的問題及其對(duì)策思考院以湖南省衡陽市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)袁2010淵5冤院30-32.

[2]王延川.淺析新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)[J].山西建筑袁2010淵7冤院36-37.[4]張洪祥袁李慧峰袁劉明波.新農(nóng)村建設(shè)中改善農(nóng)村人居環(huán)境的策略[J].

作者:孫澤南 李婷 朱巧楠 單位:沈陽工學(xué)院