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摘要：隨著中國特色的社會主義經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，各地經(jīng)濟亦呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，各地區(qū)的工廠企業(yè)也如雨后的春筍破土而出。在這一片大好前景下，我國卻大范圍的出現(xiàn)了嚴重的“民工荒”問題，從珠三角到長江三角，從勞務輸出地區(qū)到西部地區(qū)都相應的出現(xiàn)了民工短缺現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為如此。這對傳統(tǒng)觀點認為我國的廉價勞動力接近于“無限供給”帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。本文主要是先通過將農(nóng)民工分類，然后利用靜態(tài)分析方法來探討“民工荒”現(xiàn)象形成的原因以及最后提出解決這種問題的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工民工荒效用權(quán)益

眾所周知，企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品或者服務的過程中，資本、勞動是投入的主要生產(chǎn)要素，在這兩個要素中，資本和勞動的稀缺性與豐富程度則取決于一國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，資本是相對稀缺，勞動卻相對過剩，農(nóng)村存在大量的剩余勞動力。根據(jù)國家農(nóng)調(diào)隊的農(nóng)村勞動力專項年度調(diào)查顯示，1997年至2000年全國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)由8315萬人增長到11340萬人，年均增長率達10.9%，總體上轉(zhuǎn)移速度較快，2002年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力超過9400萬人，比2001年增加約470萬人，到2003年末，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達16950萬，比上年增加490萬人，轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重為34.9%。但是從2004年起至今，我國卻多次發(fā)生了大范圍的“民工荒”現(xiàn)象。

“農(nóng)民工”，顧名思義就是一群由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的勞動工人，他們基本上都來自落后的農(nóng)村，文化低下，技能貧乏。這些民工從農(nóng)村遷移到城市打工的動機在個體層面上盡管有些差異，但總體層面卻是一致的，即為了擺脫農(nóng)村貧苦潦倒的生活困境，希望在城市中找到一條更好的生存發(fā)展之路。但在某些地區(qū)，農(nóng)民工們發(fā)現(xiàn)他們的期望無法得到很好的滿足，于是不約而同地選擇了離職，從而導致了所謂的“民工荒”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、農(nóng)民工的分類

農(nóng)民工流動是特定社會階段產(chǎn)生的一種特殊的社會現(xiàn)象，是勞動力存量在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中一個特殊的表現(xiàn)。我國長期以來實行趕超型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)產(chǎn)品的不等價交換強制性的為工業(yè)化積累資金，這就造成了農(nóng)業(yè)的落后，城鄉(xiāng)的反差，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)巨大的經(jīng)濟落差，從而促進了農(nóng)民工大量向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。在這些農(nóng)民工大軍中，可以大致將他們分為以下三代：60年代出生、現(xiàn)年36歲以上、80年代外出打工的為第一代農(nóng)民工；70年代出生、現(xiàn)年26-36歲、90年代外出打工的為第二代農(nóng)民工；80年代出生、現(xiàn)年26歲以下、近幾年外出打工的為第三代農(nóng)民工。在這之中第一代農(nóng)民工年齡偏大，文化程度較低（以小學程度為主體），職業(yè)競爭力低下，所以期望層次較低，要求比較務實，只要有份差不多能夠接受的穩(wěn)定的工作，并在此基礎(chǔ)上能夠得到合理的穩(wěn)定的報酬就可以了。第二代農(nóng)民工處于兩代之間，一方面有一定工作年限和資歷，經(jīng)驗豐富，文化程度比第一代高（以初中程度為主體）；另一方面年齡不大，精力充沛，但這一年齡段處于婚齡或育齡期，生活負擔和經(jīng)濟壓力大，所以他們一方面像第一代農(nóng)民工一樣比較務實，注重收入和工作穩(wěn)定性，另一方面他們又具有新生代農(nóng)民工的部分特征，具有較高的期望層次，鑒于以上這些特點，所以他們要求在工作收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，更加的希望工作環(huán)境相對優(yōu)越一些。第三代農(nóng)民工作為新生代農(nóng)民工的主要代表，其優(yōu)勢比較明顯：年輕、學歷較高、工作選擇面大、基本上沒有負擔、生活壓力小，所以第三代農(nóng)民工在選擇工作時對工作的種類和性質(zhì)有了一定的要求，同時他們的工作期望較多的是面向未來，希望現(xiàn)在的工作或者將來的工作除了有發(fā)展前景外，也應該得到一些應有的效用和尊重。實際上，隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代進步，農(nóng)民工不再是一個具有高度同質(zhì)性的抽象群體，在這一群體內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了值得我們關(guān)注的分化：第一代農(nóng)民工進城打工的目的就是迫于生計，在自己有限的能力基礎(chǔ)之上盡可能的賺些收入補貼家庭開支，可以吃苦耐勞不挑崗位不分節(jié)假日的工作著，從事的絕大多數(shù)是骯臟、危險、強度大以及臨時性的非正規(guī)部門或正規(guī)部門的非正規(guī)崗位。他們對市民和城市沒有太多的認同感和歸宿感，只是期望能夠順利得到勞動報酬然后平平安安回家就可以了。第二代農(nóng)民工進城打工目的在很大程度上與第一代農(nóng)民工相似，但第二代農(nóng)民工在選擇工作時對工作崗位、工作環(huán)境和工作性質(zhì)有了一定的要求，工作的舒適度大小在整個效用中所占的權(quán)重逐步升高，但是他們對城市的依戀感也不是很深。而第三代農(nóng)民工不論是在進城打工的動機上還是在工作的選擇上都有很大的不同處，他們打工的目的不僅僅是為了收入的增加，而且希望能夠更多的分享城市的文明和繁榮，在選擇工作的時候更加注重較高收入、報酬、福利待遇，對安全、尊重、人際關(guān)系、自我發(fā)展等方面的需求也會越來越高，而在對市民和城市的認同感和歸宿感方面上，他們反映強烈，普遍向往能夠有朝一日成為真正意義上的城里人。鑒于以上分析，筆者將三代農(nóng)民工的關(guān)系和向往歸屬地大概如下圖所示：

二、“民工荒”現(xiàn)象的成因分析

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學文化知識的普及和提高，農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，文化程度和素質(zhì)都在不斷提升。在這種形勢下，以第二代農(nóng)民工和第三代農(nóng)民工為主體的農(nóng)民工們整體的素質(zhì)的提高，相對應的是他們期望值也會不斷提高，生存壓力已不再是外出打工的主要動因了。他們外出不僅僅是為了提高自己的收入，而其目的是趨于多元化，例如渴望有穩(wěn)定的收入和優(yōu)越的工作環(huán)境，渴望有一種認同感和成就感，更渴望得到尊重和合法權(quán)利得到保障等等。然而隨著經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化，作為“世界工廠”的中國，“中國制造”主要停留在貼牌等簡單的加工層面，經(jīng)濟增長方式遲遲不能實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)上的自主創(chuàng)新能力等，從而導致中國被固化于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置。在此基礎(chǔ)上，很多企業(yè)在沒有技術(shù)優(yōu)勢的情形下，為了使自己在價格上有競爭力，只能極大可能得剝削工人的勞動報酬和福利來追求利潤最大化。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟所副所長陳淮調(diào)查：最近12年來，珠三角農(nóng)民工每月的名義工資較同期僅僅增長了68元，除去通貨膨脹因素的干擾，實際上實際工資卻有所下降，而相對應的是城市居民工資水平卻不斷的呈直線增長。更有甚者，農(nóng)民工一年來辛苦掙的血汗錢卻得不到保障，拖欠農(nóng)民工工資事件屢見不鮮，農(nóng)民工集體討要工資現(xiàn)象常見報端。所以就是這種“乏安全感”的外界推力，推動了大量民工紛紛離開工廠企業(yè)，在一定程度上成為造就“民工荒”原因之一。其次，隨著民工整體素質(zhì)層次的提高，自我保護意識的加強，在整體的效用層次中非經(jīng)濟指標占據(jù)的比重的增強，農(nóng)民工們尤其是第二代和第三代農(nóng)民工們更加追求工作環(huán)境的優(yōu)越性和更好的技能發(fā)展機會，以及更加注重合法權(quán)益能夠得到保護?？墒遣糠制髽I(yè)領(lǐng)導在運營企業(yè)時注重的是以企業(yè)為本，而并不看重以人為本，所以導致農(nóng)民工工作環(huán)境和居住環(huán)境惡劣，生活條件不理想，并且提供的工作大多數(shù)都是一些最為基礎(chǔ)的工種，沒有很大的發(fā)展空間，而且農(nóng)民工在工作期間有時就連最基本的正當權(quán)利也得不到保護，就業(yè)權(quán)益經(jīng)常受到侵害，例如很多企業(yè)隨意的沒收工人證件限制人生自由；還有一些企業(yè)強制性的要求農(nóng)民工無償加班，導致了農(nóng)民工正常的休息權(quán)利得不到應有的保證；更有甚者出現(xiàn)了對農(nóng)民工搜身和體罰等人身侮辱和人格攻擊現(xiàn)象等等。可是農(nóng)民工的內(nèi)心世界也是極其豐富的，特別是年輕一點的農(nóng)民工，文化層次較高，維權(quán)意識較強，他們在付出大量的血汗后，卻得到的是與自己預期期望值有很大的差距，他們別無選擇，只能選擇“用腳投票”，導致了“民工荒”現(xiàn)象的發(fā)生。再次，隨著時代的變遷和經(jīng)濟的發(fā)展，二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)不斷凸顯出一些深層次矛盾，例如財富分布不均，城鄉(xiāng)差距拉大，導致歧視現(xiàn)象隨處可見。一方面農(nóng)民工輸入地地方政府本位主義嚴重，對農(nóng)民工實施歧視性就業(yè)政策，從而限制著農(nóng)民工干著一些城里人不愿意干的苦、臟、累、險的工作，同時在辛勤的付出之后卻得不到應有的成就感、自豪感和尊重感；另一方面二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)導致戶籍制度宛如橫亙在農(nóng)民工與城市之間的一條難以逾越的界線，正是由于這條界線迫使農(nóng)民工長期被壓抑于城市社區(qū)的底層，導致就業(yè)沒有保障，生活沒有保障，子女受教育權(quán)利也得不到保障，使其產(chǎn)生了強烈的被剝奪感。而這些人格、尊嚴的不平等更易使農(nóng)民工產(chǎn)生了不滿甚至仇恨心理，這些與農(nóng)民工之間的情感和心理上的隔膜促使了農(nóng)民工大量從輸入地遷出，促進了“民工荒”現(xiàn)象的發(fā)生。這些因素與“民工荒”現(xiàn)象的發(fā)生的關(guān)系大致如下圖所示：

最后，隨著技術(shù)的進步，企業(yè)的升級換代導致企業(yè)越來越需要素質(zhì)更高的人才，這其中包括文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和道德素質(zhì)。雖然農(nóng)民工的整體素質(zhì)較以前提高了不少，尤其是第三代農(nóng)民工不論在學歷上還是在技能上都比前兩代有了很大的提升，但是畢竟數(shù)量上還是滿足不了企業(yè)對高素質(zhì)人才的整體需要，例如部分企業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量需要熟練的技術(shù)工和操作工，可是由于需求與供給的不均衡性，導致需大于求，引起了“技能荒”，從來也成為導致了“民工荒”的現(xiàn)象的一種原因。

三、破解“民工荒”問題的對策和建議

農(nóng)民工做為人力資源重要組成的一部分，為中國的經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻，不論在過去、現(xiàn)在還是在將來，經(jīng)濟的繁榮都離不開這支不能被任何資源取代的“主力軍”，然而令人痛惜的是正處于經(jīng)濟飛躍發(fā)展的中國卻在逐漸的流失這種寶貴的資源。這不得不引起我們要足夠的重視起來以及很有必要采取相應的對策來解決這種問題，促使中國經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展。筆者通過研究將解決“民工荒”問題的對策分為以下三點：

（一）積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，努力構(gòu)建“權(quán)利平等”的權(quán)益保障制度

作為一個企業(yè)其目標就是追求利潤最大化，然而這種利潤最大化不應該在犧牲員工利益的基礎(chǔ)上來追求的，任何一個員工作為企業(yè)的一員，不論是正式的還是臨時的，都應該得到相應的尊重和權(quán)益保障，農(nóng)民工也是如此。雖然農(nóng)民工一直工作于企業(yè)的最基層，但是他們對企業(yè)的貢獻功不可抹，并且隨著農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高，企業(yè)的發(fā)展越來越離不開這支生力軍。鑒于以上分析，企業(yè)要想在同行業(yè)中取得競爭力除了先進的技術(shù)和科學的管理制度，還需要在企業(yè)中塑造“以人為本”的組織氣候，把農(nóng)民工的利益放在第一位，除了要增加貨幣工資和使收入得到保障以外，也要使非貨幣效用提高起來，例如改善工作和居住環(huán)境以及提高生活伙食標準等，還有要在企業(yè)創(chuàng)造一種良好氛圍，突出每個人都是企業(yè)重要的一員，讓農(nóng)民工切身感受到一種成就感和尊重感。另外在使農(nóng)民工整體效用得到提升的同時，也要在企業(yè)構(gòu)建“權(quán)利平等”的權(quán)益保障制度，實實在在落實農(nóng)民工各方面的權(quán)益保障問題，讓每個民工都能充分享受到人身自由權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、生活權(quán)利和子女受教育權(quán)利，在這些基礎(chǔ)上企業(yè)不僅能夠得到充足的人力資源，而且還能提高企業(yè)的生產(chǎn)率，不斷的增強自己的企業(yè)競爭力。

（二）加強政府行政職能，創(chuàng)造和諧社會氛圍

民工在流動的過程中，政府所起的作用應該說是舉足輕重。首先在最初開始，農(nóng)民工從輸出地區(qū)流入到輸入地區(qū)，政府要發(fā)揮好交通紅綠燈似的引導作用，設法拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，加快勞動力需求信息的傳遞速度，減少農(nóng)民工在求職過程中的盲目性；同時要大力傳播當?shù)卣腿嗣駥ν鈦磙r(nóng)民工的關(guān)心、重視和愛護，迅速增強農(nóng)民工特別是第三代農(nóng)民工的區(qū)域認同感和歸屬感，并且要打破傳統(tǒng)的政府本位主義，消除制度性的就業(yè)歧視，創(chuàng)造出一種和諧的社會氛圍，在此基礎(chǔ)上形成一個完全競爭性的正規(guī)的勞動力市場，讓每一位勞動力在工作選擇面前人人平等，都能通過公平的合理的手段來選擇自己的工作崗位，不能再象過去那樣限制民工的擇業(yè)范圍，要把他們從社會的最底層次中徹底得解放出來。其次在民工投入到工作的過程中，政府要大力發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)要提高《勞動法》執(zhí)法力度，應嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；另外政府要大力清除社會歧視現(xiàn)象，構(gòu)造人人平等的氣氛，給予農(nóng)民工“市民待遇”，這其中包括消除二元戶籍制度，建立“農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換制度”，以在城市工作達到一定工作年限為主要條件，給予農(nóng)民工城市戶籍，從而逐步轉(zhuǎn)換農(nóng)民工身份，并在子女就學、社會保障等方面給予農(nóng)民工平等待遇，解決農(nóng)民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會，以降低農(nóng)民工在城市的生活心理成本，減輕其心理負擔，將精力全赴于工作之上。

（三）學校、政府、企業(yè)強強聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)對口技術(shù)人才

隨著技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在的企業(yè)越來越需要一定技術(shù)的高素質(zhì)人才，而這些技術(shù)人才應該是能夠很好的適應企業(yè)的發(fā)展要求，不應簡單得僅僅停留在書本上膚淺的理論知識上。在培養(yǎng)技術(shù)人才方面，如果光靠職業(yè)技校培養(yǎng)人才，除了在資金上和實驗設備短缺以外，還不能及時了解到社會急需的熱門專業(yè)等方面信息，培養(yǎng)出來的人才不僅沒有實踐經(jīng)驗，而且部分專業(yè)過去老化，難以滿足企業(yè)的用工要求；而完全依靠企業(yè)來培養(yǎng)人才，這些人才缺少系統(tǒng)理論指導，導致人才成長的速度慢和效果差。所以如果說學校是人才培養(yǎng)的搖籃，那么政府應該是后備軍和傳達器，企業(yè)應該是人才成長的基地。培養(yǎng)優(yōu)秀的技工，應該倡導學校、政府、企業(yè)緊密結(jié)合，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)人才。只有三者聯(lián)合，理論聯(lián)系實踐，學校為技工人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，企業(yè)為技工人才的成長提供舞臺，政府為學校提供資金和傳達及時信息。學校的教師做企業(yè)的顧問，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專家做學校的客座教授，為學生講解實踐技能，政府提供資金，擴大教學規(guī)模，輔助學校培養(yǎng)社會急需人才。三者聯(lián)合，優(yōu)勢互補，才能培訓就業(yè)一體化，將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足企業(yè)對技術(shù)人才的需求，只有這樣才能從一定程度上緩解因“技術(shù)荒”而導致的“民工荒”現(xiàn)象。

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