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一、當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)管理的困境

為深入了解當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)管理現(xiàn)狀，通過配額抽樣、整群抽樣和隨機(jī)抽樣的方法，筆者于2012年底對(duì)廣東省高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。樣本覆蓋普通本科、高職高專、獨(dú)立學(xué)院三類高校，發(fā)出問卷1000份，收回問卷989份，有效問卷861份，有效率87.06%。此次調(diào)查通過spss19.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。

（一）社團(tuán)成員滿意度低學(xué)生對(duì)社團(tuán)的期望較高，73.1%的受訪學(xué)生認(rèn)為學(xué)生社團(tuán)在其成長(zhǎng)成才中的作用重要，其中21.1%的學(xué)生認(rèn)為非常重要。事實(shí)上，目前高校學(xué)生社團(tuán)的作用與學(xué)生的期待明顯存在差距，46.7%的學(xué)生認(rèn)為參加社團(tuán)活動(dòng)使自己的素質(zhì)和能力有些許提升，15.1%的學(xué)生認(rèn)為完全沒有提升，27.13%的學(xué)生認(rèn)為加入社團(tuán)完全沒有實(shí)現(xiàn)初衷。對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的整體評(píng)價(jià)，51.5%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)質(zhì)量一般，甚至13.7%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)質(zhì)量差。對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的具體評(píng)價(jià)，28.0%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)沒有意義，26.3%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)枯燥沒有創(chuàng)意，46%的學(xué)生認(rèn)為自己所在社團(tuán)的活動(dòng)背離了社團(tuán)本來的宗旨。

（二）社團(tuán)自主發(fā)展能力弱66.3%的受訪學(xué)生認(rèn)為高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題是經(jīng)費(fèi)不足，32.2%的學(xué)生認(rèn)為社團(tuán)活動(dòng)和辦公條件不夠完善，甚至24.9%的學(xué)生認(rèn)為很不完善，但在學(xué)校提供的資源條件不夠時(shí)，55.3%的學(xué)生選擇部分活動(dòng)可以通過其他途徑解決，但大部分情況下只能取消活動(dòng)，還有8.7%的學(xué)生表示完全沒有辦法。53.1%的學(xué)生認(rèn)為社團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度不完善，46.5%的學(xué)生認(rèn)為社團(tuán)沒有形成自己的組織文化。91.1%的社團(tuán)成員是本科一二年級(jí)學(xué)生，社團(tuán)成員和干部明顯缺乏素質(zhì)和能力上的準(zhǔn)備，但又普遍忽視社團(tuán)新老成員的相互傳承（占78.3%），社團(tuán)干部得不到應(yīng)有的重視（占82.3%）。

（三）組織價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度低大學(xué)生社團(tuán)是思想政治教育的重要載體，是學(xué)生全面發(fā)展的重要陣地、校園文化塑造的重要依托，是大學(xué)生社會(huì)化的重要途徑。[3]而在實(shí)踐中，娛樂性、快餐性的活動(dòng)占78.3%，啟迪性、思考性的活動(dòng)只占13.5%，形成表面熱鬧、實(shí)質(zhì)浮躁的校園氛圍，在人生觀、價(jià)值觀、道德觀、審美觀等方面產(chǎn)生不良導(dǎo)向。雖然82.7%的受訪學(xué)生加入了社團(tuán)，但57.7%的學(xué)生只是偶爾甚至從不參加社團(tuán)活動(dòng)。社團(tuán)活動(dòng)的品質(zhì)直接影響著社團(tuán)成員的品質(zhì)，社團(tuán)整體上沒有有效凝聚學(xué)生，社團(tuán)組織育人、實(shí)踐育人、文化育人的作用遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。

二、高校學(xué)生社團(tuán)管理困境的原因分析

（一）在管理定位上重完成事務(wù)，輕組織發(fā)展當(dāng)前學(xué)生社團(tuán)管理普遍的價(jià)值取向是“學(xué)校現(xiàn)實(shí)需要主導(dǎo)型”而非“社團(tuán)發(fā)展需要主導(dǎo)型”，管理者往往以工作為中心，以“不出問題”為最高宗旨，過分強(qiáng)調(diào)“做事”，忽視對(duì)社團(tuán)自身需求的研究與尊重。社團(tuán)活動(dòng)是學(xué)生社團(tuán)賴以生存、實(shí)現(xiàn)其宗旨的根本，但在現(xiàn)行管理中，社團(tuán)活動(dòng)卻經(jīng)常成為了完成管理者工作任務(wù)的一種形式，活動(dòng)內(nèi)容和方式往往由學(xué)校管理部門安排和設(shè)定，隨意性大而規(guī)范性不足，結(jié)果是社團(tuán)多限于協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)開展活動(dòng)，社團(tuán)的根本宗旨發(fā)生偏差，社團(tuán)組織成為了管理者完成事務(wù)的工具，社團(tuán)成員則成為了臨時(shí)突擊隊(duì)，嚴(yán)重違背學(xué)生社團(tuán)應(yīng)有的自治屬性，挫傷社團(tuán)自主管理、自主服務(wù)、自主發(fā)展的積極性，導(dǎo)致學(xué)生社團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)失去應(yīng)有的生機(jī)與活力。

（二）在管理方式上重行政指令，輕人文關(guān)懷學(xué)生社團(tuán)管理工作是為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)的。但在對(duì)社團(tuán)管理的過程中，官僚化趨向嚴(yán)重，管理者普遍把社團(tuán)成員看成是接受約束和監(jiān)督的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)自下而上單項(xiàng)服從，忽視雙向平等的對(duì)話，忘記學(xué)生自我教育、自我管理、自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展的需要，忽視學(xué)生精神寄托、心理?yè)嵛?、情緒宣泄、個(gè)性張揚(yáng)的訴求，學(xué)生的主體地位嚴(yán)重缺失，結(jié)果是不僅沒有真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，發(fā)揮其能動(dòng)性，反而大大影響學(xué)生對(duì)社團(tuán)的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）在管理重心上重微觀管理，輕頂層設(shè)計(jì)目前高校學(xué)生社團(tuán)多由團(tuán)委負(fù)責(zé)管理。當(dāng)前的管理基本上是微觀層面的日常性管理，諸如社團(tuán)成立、活動(dòng)審批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。而團(tuán)委作為高校內(nèi)的群眾組織，其自身在高校內(nèi)的地位和作用存在較大的不一致性，權(quán)威性不強(qiáng)，在學(xué)校黨政、教學(xué)、科研的實(shí)踐中多數(shù)起協(xié)助執(zhí)行的作用，在學(xué)校的諸多宏觀問題上并無大的話語權(quán)。學(xué)校未能從整體的高度作出決策、規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵問題，如納入人才培養(yǎng)方案、納入育人體系、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地正常化等也不能有效落實(shí)。

（四）在管理方法上重劃一管理，輕分類引導(dǎo)隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和教育改革的不斷深入，學(xué)生社團(tuán)數(shù)量逐漸增多，類型不斷多樣，出現(xiàn)與社會(huì)聯(lián)系增多等新情況，但作為高校學(xué)生社團(tuán)管理部門的團(tuán)委并未主動(dòng)去適應(yīng)這些新變化，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的黨團(tuán)工作方法，出現(xiàn)許多不契合實(shí)際的主觀主義，直至把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為與黨團(tuán)組織甚為相似的工作機(jī)構(gòu)，社團(tuán)淪為了沒有特色、更沒有實(shí)際存在意義的趨同性組織碎片。

三、科學(xué)發(fā)展理念下高校學(xué)生社團(tuán)管理走出困境的路徑

基于上述分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社團(tuán)管理定位、管理方式、管理重心和管理方法是否得當(dāng)直接影響學(xué)生社團(tuán)管理整體效能的實(shí)現(xiàn)，最終影響學(xué)生社團(tuán)的科學(xué)發(fā)展。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生社團(tuán)管理模式轉(zhuǎn)型。

（一）堅(jiān)持學(xué)生社團(tuán)發(fā)展回歸人本，變工具型管理為價(jià)值型管理科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的學(xué)生社團(tuán)管理，呼喚高校摒棄現(xiàn)時(shí)社團(tuán)管理將學(xué)生社團(tuán)視為辦事工具的現(xiàn)象，進(jìn)一步明確、突出并始終堅(jiān)持社團(tuán)管理和社團(tuán)發(fā)展的人本取向，從“社團(tuán)———工具”的管理定位向“社團(tuán)———價(jià)值”的管理定位轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到充分尊重社團(tuán)成員的主體地位、注重社團(tuán)成員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、以社團(tuán)成員的利益作為根本立足點(diǎn)。第一，尊重社團(tuán)成員的主體地位。學(xué)生在社團(tuán)發(fā)展中的主體地位可以產(chǎn)生一種由內(nèi)向外、強(qiáng)大的推動(dòng)力量,這是學(xué)生社團(tuán)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提。要牢固樹立和始終堅(jiān)持以社團(tuán)成員為主體、服務(wù)社團(tuán)成員發(fā)展的工作理念，對(duì)每位成員給予充分的信任和尊重，調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)社團(tuán)的自我教育、自我管理和自我服務(wù)。第二，注重社團(tuán)成員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。高校學(xué)生社團(tuán)管理要重視社團(tuán)成員的實(shí)質(zhì)性訴求、注重挖掘社團(tuán)成員的潛能，發(fā)揮社團(tuán)成員的特長(zhǎng)，努力營(yíng)造相對(duì)寬松的內(nèi)外部條件和環(huán)境，把更多的自主權(quán)交給社團(tuán)成員，讓他們自主確定社團(tuán)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施社團(tuán)發(fā)展計(jì)劃、處理社團(tuán)日常事務(wù)，給社團(tuán)成員施展才華提供更多的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)社團(tuán)成員的追求和價(jià)值在組織和活動(dòng)中得到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)。第三，以社團(tuán)成員的利益為根本立足點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校學(xué)生社團(tuán)管理，不僅要解決好如何發(fā)展社團(tuán)、依靠誰發(fā)展社團(tuán)的問題，還應(yīng)當(dāng)解決好為誰發(fā)展的問題。在學(xué)生社團(tuán)管理中堅(jiān)持以人為本，就必須堅(jiān)信學(xué)生加入社團(tuán)和參加社團(tuán)活動(dòng)是依托組織借助群體實(shí)現(xiàn)自己的期望和目標(biāo)的手段，始終以社團(tuán)成員的利益為根本立足點(diǎn)，把促進(jìn)學(xué)生發(fā)展作為根本任務(wù)，發(fā)揮好學(xué)生社團(tuán)在豐富社團(tuán)成員生活、滿足社團(tuán)成員精神需求、提高社團(tuán)成員素質(zhì)和能力等方面的重要作用。

（二）堅(jiān)持學(xué)生社團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，變行政型管理為服務(wù)型管理高校學(xué)生社團(tuán)管理從自上而下的“單向———行政”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷陆Y(jié)合的“雙向———服務(wù)”管理模式，既是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)以人為本要求的內(nèi)在需要，也是構(gòu)建社團(tuán)組織與管理機(jī)構(gòu)之間和社團(tuán)成員與管理者之間和諧關(guān)系，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。第一，以明確權(quán)責(zé)為前提。大學(xué)生社團(tuán)的管理主體多種多樣，有學(xué)校相關(guān)部門如黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委等作為管理部門的，也有由上述部門牽頭或聯(lián)合組成的社團(tuán)管理中心、社團(tuán)管理指導(dǎo)委員會(huì)等進(jìn)行管理的。但無論是誰，都應(yīng)首先明確其對(duì)學(xué)生社團(tuán)工作的權(quán)責(zé)，切實(shí)做到有章可循、崗位明確、分工清楚、責(zé)任到人，才能使學(xué)生社團(tuán)的服務(wù)規(guī)則、服務(wù)方式、服務(wù)程序得以建立和完善，服務(wù)才能有序有效。第二，主動(dòng)服務(wù)至關(guān)重要。真正意義上的服務(wù)必然是主動(dòng)服務(wù)。具體到大學(xué)生社團(tuán)管理，必須在充分認(rèn)識(shí)學(xué)生社團(tuán)重要地位和作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生社團(tuán)的服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)學(xué)生發(fā)展和社團(tuán)發(fā)展作為貫穿工作的主線，努力系統(tǒng)構(gòu)建服務(wù)體系，建立健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)水平、質(zhì)量和實(shí)效。第三，強(qiáng)化民主理念。民主是以平等為預(yù)設(shè)的，反映人類價(jià)值追求的準(zhǔn)則。民主所蘊(yùn)含的價(jià)值準(zhǔn)則，如自主、信任、平等等在高校學(xué)生社團(tuán)的服務(wù)中普遍適用。高校學(xué)生社團(tuán)工作者要增強(qiáng)工作的吸引力和感染力，在與學(xué)生的交往中要充分彰顯人文精神，不僅要做到“為了學(xué)生，尊重學(xué)生，理解學(xué)生”，還要做到“依賴學(xué)生，滿足學(xué)生，發(fā)展學(xué)生”，努力營(yíng)造一種互信、平等、民主的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持學(xué)生社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，變策略型管理為戰(zhàn)略型管理策略管理是在事情確定的前提下，如何把事情做好的過程，而戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)的首先是選擇做什么事。至今重微觀管理輕頂層設(shè)計(jì)的高校學(xué)生社團(tuán)管理過多地表現(xiàn)為策略管理，社團(tuán)建設(shè)發(fā)展“見樹不見林”、難以持續(xù)的結(jié)果是顯而易見的。所以，高校學(xué)生社團(tuán)管理堅(jiān)持學(xué)生社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，從“微觀———策略”的管理視角向“宏觀———戰(zhàn)略”的管理視角轉(zhuǎn)變相當(dāng)必要和迫切。第一，正確把握學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中的宏觀問題。在學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展中實(shí)施戰(zhàn)略型管理，哪些是宏觀問題，哪些是微觀問題，社團(tuán)管理者必須首先清楚并正確把握。對(duì)于一所高校而言，學(xué)生社團(tuán)如何發(fā)展、靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展；如何主動(dòng)跟上時(shí)代步伐，順應(yīng)學(xué)生發(fā)展需要規(guī)劃社團(tuán)發(fā)展；如何有效整合和優(yōu)化配置人、財(cái)、物等各種資源和力量等，這是具有整體性和全局性的宏觀問題。而某個(gè)社團(tuán)的組織目標(biāo)是什么、負(fù)責(zé)人如何選配、活動(dòng)如何有效開展等問題，則是個(gè)性化和局部的微觀問題。只有把握并解決了宏觀問題，學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展才會(huì)有基礎(chǔ)性、內(nèi)生性支撐。第二，將學(xué)生社團(tuán)建設(shè)納入學(xué)校工作的整體規(guī)劃。高校應(yīng)重視學(xué)生社團(tuán)在人才培養(yǎng)、校園文化建設(shè)中的重要地位和作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的工作機(jī)制，把學(xué)生社團(tuán)納入到大學(xué)生德育一體化的育人體系中，從學(xué)校全局的視野強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)制度安排的權(quán)威性、統(tǒng)一性，在設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、制訂校園文化發(fā)展規(guī)劃中充分考慮學(xué)生社團(tuán)元素。第三，建立以學(xué)生社團(tuán)整體愿景和使命為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制。學(xué)生社團(tuán)的戰(zhàn)略型管理是管理者根據(jù)自身客觀條件以及對(duì)學(xué)生社團(tuán)終極價(jià)值和發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)與把握，通過戰(zhàn)略運(yùn)用協(xié)調(diào)學(xué)生社團(tuán)與環(huán)境之間的關(guān)系，能動(dòng)地跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量的新要求，不斷選擇、拓展和躍遷，實(shí)現(xiàn)學(xué)生社團(tuán)持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程。這一過程中，需要管理者的權(quán)變思維和協(xié)同機(jī)制，但權(quán)變和協(xié)同必須緊扣并指向?qū)W生社團(tuán)整體愿景和使命。因此，以學(xué)生社團(tuán)整體愿景和使命為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制是學(xué)生社團(tuán)戰(zhàn)略型管理的內(nèi)在要求。

（四）堅(jiān)持學(xué)生社團(tuán)全面發(fā)展，變統(tǒng)一型管理為差異化管理大學(xué)生的興趣愛好是豐富的多樣的，這決定基于興趣愛好自愿組成的學(xué)生社團(tuán)的多樣性。學(xué)生社團(tuán)類型、規(guī)模、發(fā)展歷程、目標(biāo)定位、運(yùn)作方式等方面的差異都是學(xué)生社團(tuán)多樣性的具體體現(xiàn)。高校學(xué)生社團(tuán)管理應(yīng)從“整齊———?jiǎng)澮弧钡哪Ｊ较颉胺诸悺町悺钡哪Ｊ睫D(zhuǎn)變。第一，優(yōu)化社團(tuán)類型結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)生社團(tuán)的類型結(jié)構(gòu)是對(duì)學(xué)生社團(tuán)實(shí)行差異化管理的重要基礎(chǔ)。團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》把大學(xué)生社團(tuán)概括為四種類型，即理論學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)科技型、興趣愛好型和社會(huì)公益型四類。在此基礎(chǔ)上，高校根據(jù)各自學(xué)生素質(zhì)和校園文化的實(shí)際對(duì)學(xué)生社團(tuán)的類型作進(jìn)一步細(xì)分，構(gòu)建社團(tuán)發(fā)展的合理生態(tài)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多領(lǐng)域、多層次、各具特色的社團(tuán)工作局面的形成，使學(xué)生社團(tuán)更廣泛更深入地覆蓋學(xué)生的發(fā)展需求。第二，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。不同類型的學(xué)生社團(tuán)有著不同的成員對(duì)象、不同的工作需求和工作目標(biāo)，因此衍生了不同的社團(tuán)生存環(huán)境和成長(zhǎng)方式。高校學(xué)生社團(tuán)管理者要基于不同類型學(xué)生社團(tuán)的特點(diǎn)和需求，根據(jù)各類學(xué)生社團(tuán)生存和發(fā)展的不同規(guī)律進(jìn)行分類指導(dǎo)。團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》明確提出要“大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)”。

高校應(yīng)按照這一要求，制定適合本學(xué)校社團(tuán)發(fā)展實(shí)際的分類指導(dǎo)策略，促進(jìn)社團(tuán)生態(tài)群的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生社團(tuán)的全面發(fā)展。第三，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)生社團(tuán)的全面發(fā)展固然要求各類社團(tuán)都能夠得到應(yīng)有的發(fā)展，但決不是簡(jiǎn)單地平均用力和平均發(fā)展。高校要把建設(shè)重點(diǎn)社團(tuán)、特色社團(tuán)與促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)全面繁榮有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)培育育人功能明顯、活動(dòng)效果突出、管理規(guī)范的社團(tuán)，打造特色社團(tuán)和精品社團(tuán)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。要完善并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)不同的社團(tuán)積極以合乎自身發(fā)展定位和個(gè)性風(fēng)格的內(nèi)容、手段、方法參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)活力，形成特色，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

作者：羅賢甲單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)