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一、貫徹落實黨的群眾路線的實踐與探索

1.堅持“三個貫徹始終”，力求使群眾路線實踐制度化、常態(tài)化。一是把開門納諫貫徹始終，為找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題奠定群眾基礎(chǔ)。主要采取“請進(jìn)來”征求意見、“沉下去”傾聽民意、“靜下心”理性思考的方法，請群眾揭短處。根據(jù)單位職責(zé)和實際情況，從局內(nèi)部、服務(wù)對象、相關(guān)兄弟單位三個層面，利用開展談心談話、召開座談會、發(fā)放《征求意見表》等7種切實有效的方式，既面對面聽取意見，又背對背接受點評，還長期設(shè)立了征求意見箱來吸納民意，請群眾說實話、講真話，為增強教育實踐活動的針對性和有效性奠定了基礎(chǔ)，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏。二是把整風(fēng)精神貫徹始終，為嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活制度增強動力。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹整風(fēng)精神，高質(zhì)量地召開了專題民主生活會。會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與分管干部職工、與基層聯(lián)系群眾談心交心，大家敞開心扉、坦誠相見，真正放下了不愿批評、不敢批評的包袱。會上，大家開門見山，直奔主題，把解決理想信念問題擺在突出位置，大膽使用批評和自我批評這一有力武器，真正做到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”，讓大家經(jīng)歷了一場深刻的思想政治洗禮，達(dá)到了促進(jìn)自我凈化、自我完善、自我提高的目的，為嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)生活制度作出了表率。三是把制度建設(shè)貫徹始終，為改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化提供規(guī)范和保證。制度建設(shè)是鞏固和深化教育實踐活動成果的堅強保證。按照“立、改、廢”的原則，修訂完善規(guī)章制度7項，新制定規(guī)章制度4項，繼續(xù)執(zhí)行的制度12項，廢止1項，努力形成有效防范和及時糾正黨員干部作風(fēng)問題的制度體系。同時為了加強制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力，對梳理出的制度明確責(zé)任分工，落實到責(zé)任部門和具體責(zé)任人，細(xì)化了完成時限，并把加強制度建設(shè)工作落實情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵或懲處的重要依據(jù)。

2.堅持“三個狠抓”，力求在推動美麗天津建設(shè)中出成果、見成效。一是著眼當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，狠抓大氣污染防治。瞄準(zhǔn)“到2017年我市PM2.5年均濃度比2012年下降25%”的目標(biāo)任務(wù)，積極推動實施《天津市清新空氣行動方案》，對控煤、控車、控塵、控污等66項任務(wù)462項措施進(jìn)行責(zé)任分解，推動落實。深入治理大氣重點污染源，對重點區(qū)域的531個重點污染源提出治理措施。開展空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，建立了27個覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位并實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是關(guān)注源頭，標(biāo)本兼治，狠抓水環(huán)境污染整治。摸清了全市直排企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖、滲坑池塘等四類水污染源的底數(shù)，并納入清水河道行動。組織實施了重點流域、重金屬污染防治等規(guī)劃，加強污水處理廠運行監(jiān)測，完成對飲用水水源地保護區(qū)和近岸海域環(huán)境功能區(qū)的調(diào)整。加強飲用水源地保護，實施主要污染物減排、生態(tài)修復(fù)、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等5大類31項重點工程，實現(xiàn)于橋水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是動真碰硬，抓鐵有痕，狠抓鐵腕執(zhí)法。堅持對環(huán)境違法問題“零容忍”，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律，重拳出擊，連續(xù)開展“嚴(yán)打環(huán)境污染犯罪行為”專項檢查，共查處污染環(huán)境犯罪案件36起，刑拘犯罪嫌疑人70人，關(guān)閉企業(yè)669家，停產(chǎn)整治企業(yè)144家，掛牌督辦20家，形成了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，極大地震懾了污染環(huán)境的犯罪行為，維護了人民群眾的環(huán)境健康權(quán)益。

二、貫徹落實群眾路線常見問題及原因分析

1.喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，好看不中用。有的熱衷于搞花拳繡腿，只說不做，或者是說得多、做得少，或者說的是一套，做的又是一套，不深入實際，不了解實情，不為民辦實事。有的追求轟動效應(yīng)，嘩眾取寵，挖空心思編造“新思路”、杜撰“新經(jīng)驗”，熱衷于造聲勢、出風(fēng)頭，表面上熱熱鬧鬧，實際上是認(rèn)認(rèn)真真搞形式，扎扎實實走過場，以新的形式主義反對舊的形式主義。有的習(xí)慣于變通應(yīng)付，為應(yīng)對上級的考核檢查，對照考核細(xì)則將活動變成一個個文件盒、一個個紅頭文件、一篇篇虛假簡報、一塊塊宣傳板，形成了“紙上來、紙上去”的空轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

2.蹲不下去、沉不到底、靜不下心，淺嘗輒止。有的把深入基層調(diào)查研究當(dāng)負(fù)擔(dān)、當(dāng)累贅，不是以事情多、工作忙為由搪塞推脫，就是走馬觀花地走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，認(rèn)為蹲點了，任務(wù)就完成了。有的把深入基層搞調(diào)查研究當(dāng)休閑、圖清靜，或者一日調(diào)研、三日觀光，或者閉門謝客，修身養(yǎng)性，根本就沒把心思用在關(guān)心群眾、了解實情、解決問題上。有的把深入基層調(diào)查研究當(dāng)點綴、當(dāng)秀場，或者出出鏡、露露臉，就覺得深入群眾，和群眾打成一片了，或者先入為主、主觀臆想，聽自己想聽的，看自己想看的，根本不想摸到實情、辦好實事。

3.怕困難、怕吃苦、怕得罪人，敷衍塞責(zé)。有的明知基層問題多、困難大，亟需幫助解決，卻害怕困難棘手難解決、問題敏感難處置，給自己添麻煩、惹是非，就躲躲閃閃，避重就輕。有的養(yǎng)尊處優(yōu)，習(xí)慣了待在辦公室、坐在汽車?yán)?、躺在空調(diào)下，不愿深入貧困及艱苦地區(qū)，不愿與人民群眾同甘共苦。有的礙于情面，對分管領(lǐng)域的問題不敢抓、不敢管，甚至對出了問題的干部還以保護為由包庇縱容、姑息遷就。

4.重經(jīng)驗、輕實踐、想當(dāng)然，解決實際問題能力弱。有的想問題辦事情，還是憑經(jīng)驗主觀臆斷，或者對上級部署囫圇吞棗、斷章取義，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做現(xiàn)在就怎么做，別人怎么做我們就怎么做，完全不顧本系統(tǒng)本部門的實際情況。有的不注重分析研究新形勢、新任務(wù)和新要求，不注重學(xué)習(xí)掌握新思想、新觀點和新技能，常常是紙上談兵，閉門造車，解決不了實際問題。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但主要的還是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在作怪。一是對貫徹落實黨的群眾路線的重大意義認(rèn)識不足，對權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀樹得不牢，心中沒有真正裝著群眾。二是忽視理論武裝，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。三是缺乏叫真碰硬精神，不敢負(fù)責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，遇到困難繞著走，碰到問題躲著行，回避矛盾，推脫責(zé)任。四是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身不硬，底氣不足，解決棘手問題的能力不強，不敢正視問題，不敢面對群眾。

三、深化群眾路線的思考與建議

1.深化理論武裝，牢固樹立群眾觀點，夯實聯(lián)系群眾的思想基礎(chǔ)。群眾觀點是群眾路線得以貫徹的思想基礎(chǔ)。只有牢固地樹立了群眾觀點，才能真正解決立場問題，把人民群眾放在心中的最高位置。為此，要教育廣大干部時刻把群眾的根本利益和安危冷暖放在心上，把人民群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求，急群眾之所急，想群眾之所需，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。要深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更加主動、更加自覺地踐行黨的群眾路線，真正把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨中央和市委確定的目標(biāo)上來，為建設(shè)美麗天津、服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。

2.改進(jìn)工作作風(fēng)，說到做到立知立改，用實際成效取信于群眾。改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶好頭，帶頭落實上級的指示要求和規(guī)章制度，帶頭深入群眾調(diào)查研究，帶頭開門納諫立行立改，帶頭勇于擔(dān)當(dāng)解決實際問題。改進(jìn)作風(fēng)，必須加大監(jiān)督檢查力度，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過強化督查、加大懲戒力度，逐步培養(yǎng)起好的作風(fēng)和習(xí)慣，讓好作風(fēng)成為一種社會氛圍、共識和文化。改進(jìn)作風(fēng)，必須自覺地讓群眾來監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為衡量作風(fēng)的第一標(biāo)準(zhǔn)，請群眾參與重大決策制定，請群眾監(jiān)督工作落實情況，工作做得好不好讓群眾給打分，讓群眾當(dāng)裁判。

3.加強培養(yǎng)鍛煉，不斷改進(jìn)方式方法，切實提高做群眾工作的能力。要提高教育、組織、宣傳群眾的能力，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加強引導(dǎo)和政策宣傳，幫助群眾理順情緒，消除怨氣，把黨和政府的政策意圖化為群眾的自覺行動。要提高服務(wù)群眾的能力，找準(zhǔn)群眾關(guān)心的熱點和難點問題，撲下身子集中力量加以解決，多辦實事、多做好事、多解難事。要提高化解矛盾的能力，見微知著，未雨綢繆，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，充分運用政策和法律手段解決群眾反映的突出問題。要提高與群眾溝通的能力，學(xué)會與群眾打交道、交朋友，關(guān)心他們的冷暖疾苦，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”。

4.鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，完善規(guī)章制度，建立健全群眾路線長效機制。群眾工作是常態(tài)化、長期性的工作，只有以科學(xué)的制度為根本保障，形成為民務(wù)實清廉的群眾路線長效機制，才能避免形式主義和短期行為。有效的制度要長期堅持，突出制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使之充分發(fā)揮作用。過時的制度要抓緊修訂完善，緊跟時展步伐、緊扣客觀規(guī)律節(jié)奏、符合科學(xué)精神實質(zhì)，使其可延續(xù)、可操作，避免成為“花架子”或“空瓶子”。缺失的制度要加快制定，突出制度的完整性和系統(tǒng)性，力求把原則方針具體化，把籠統(tǒng)要求明晰化，把零散問題系統(tǒng)化，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)力運行機制和工作推進(jìn)機制。

作者：天津市環(huán)境保護局黨組