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一、鐵路建設(shè)項目工程物資的分類

工程物資可根據(jù)鐵道部現(xiàn)行的相關(guān)文件分為以下三類：

1.甲方供應(yīng)物資設(shè)備

簡稱甲供物資，指由鐵道部或建設(shè)單位招標采購供應(yīng)的專用物資。

2.甲方控制物資設(shè)備

或稱甲控物資，指工程承包單位在建設(shè)單位監(jiān)督下購買的物資設(shè)備，指對工程質(zhì)量、安全、造價有直接影響的大批物資設(shè)備。

3.自購物資設(shè)備

或稱自購物資，指工程承包單位自行采購的物資設(shè)備。

二、鐵路建設(shè)項目工程物資管理中存在的問題

1.工程物資管理意識落后

鐵路項目相關(guān)管理層對管理缺乏科學(xué)性，成本管理在整個施工過程中都應(yīng)重點考慮，成本控制主體是包括會計人員在內(nèi)的鐵路項目所有生產(chǎn)人員，其指標應(yīng)在生產(chǎn)及實施程中完成。但是超過50%的鐵路項目的財務(wù)主管未嚴格履行自己的職責(zé)，僅考慮成本核算，不考慮成本的超支及結(jié)余項目，也不分析具體原因，誤認為成本管理是財務(wù)的職能，導(dǎo)致成本控制職責(zé)不清。

2.物資管理工作制度不完善

有效的物資管理制度不完善，收、發(fā)料等簽認工作的不規(guī)范，會造成物資在采購進場時，物資設(shè)備卡賬以及物資出錯等。由于各種原因（如無明確制度或制度不合理，人員的素質(zhì)不高，物資未進行及時的檢驗），當(dāng)進行工程管理時會造成混亂的物資清算，相關(guān)資料難以簽認落實等后果，鐵路工程的竣工時間也受到延誤。

3.建設(shè)工程實際需要的物資和設(shè)計的物資存在較大差異

初期，甲供物資招標及采購工作因鐵路建設(shè)工程管理層對其設(shè)備的數(shù)目、規(guī)格、型號諸多因素?zé)o明確規(guī)定而難以順利進行。甲供物資是根據(jù)設(shè)計采購的，在實際施工時，會出現(xiàn)物資不足或物資規(guī)格有誤的現(xiàn)象。無論是增加物資設(shè)備數(shù)量還是更換之前購買的物資，都會增加原有的成本，還會影響到整個工程的進度。

4.工程變化導(dǎo)致的問題

大量的新增和變更的工程部分因設(shè)計的具體和深入化而出現(xiàn)，這與諸多只進行初步設(shè)計后開始招標建設(shè)項目相矛盾。按照要求要對該部分的工程進行批復(fù)然后實施。然而在實際施工過程中，為保證項目的進度，往往先實施再批復(fù)。問題便出現(xiàn)了，該部分工程的物資在合同外，但又急需供應(yīng)，導(dǎo)致甲供物資出現(xiàn)混淆。更有甚者，若財務(wù)的核算與驗工計價過程無明確區(qū)分，會造成合同資金利用不合理問題，影響管理工作效率，延誤鐵路工程進度，降低建設(shè)質(zhì)量。

5.其他問題

除上述問題外，物資管理人員缺乏且素質(zhì)較低，甲供物資的價差調(diào)整不能及時得到解決，信息因為相關(guān)部門（物設(shè)、計財部門）之間的交流較少而反饋慢，無明確應(yīng)急采購物資等問題也會對管理工作造成困難。

三、做好鐵路建設(shè)項目工程物資管理的對策

1.樹立全員的成本管理意識

要求所有參與工程項目建設(shè)的人員把工程成本管理工作放在主要位置，自覺對項目成本進行管理控制。將每個員工對物資成本管理的執(zhí)行程度與其晉級加薪和職務(wù)聘任掛鉤，借此調(diào)動起所有員工的積極性和創(chuàng)造性，從人的角度控制成本。

2.合理管控物資的招標及采購

鑒于在鐵路建設(shè)項目進程中，物資采購工作對工程投資與控制的影響，其對工程的進程舉足輕重的作用不可忽視。首先，建設(shè)方需遵紀守法，認真、慎重地依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)（如建立在國家或者是鐵路總公司基礎(chǔ)上的物資采購法律）進行操作，然后依據(jù)相關(guān)批復(fù)盡快解決甲控物資相關(guān)設(shè)備招標、投標、采購等工作。其次，應(yīng)降低隨意擴張物資采購范圍的可能性，合理安排物資管理工作，所有工作安排都應(yīng)建立在物資設(shè)備的招標計劃以及批復(fù)基礎(chǔ)上。最后，在采購進程中，不僅僅要依據(jù)合同進行，還要在《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴格按照合同上已說明的甲供物資單執(zhí)行相關(guān)工作。

3.改變現(xiàn)行物資采購管理模式

在項目實施時，可采用“鐵路總公司”—“路局”—“建設(shè)項目”的管理模式，建設(shè)單位選擇相關(guān)部門（如路局建管部門）審核達標的供應(yīng)商，在供應(yīng)商達標的前提下，施工單位在鐵路二級市場展開公開招標工作。該單位可在相關(guān)部門（如路局建管部門）的號召下，對物資供應(yīng)商的水平、誠信度、服務(wù)質(zhì)量開展評估工作，完善物資供應(yīng)商檔案，讓單位在項目實施時發(fā)監(jiān)督作用，做好鐵路的建設(shè)、規(guī)劃、政策制定、資金落實工作。與此同時，為了給物資的招標、采購工作提供科學(xué)合理的的決策，方便進行動態(tài)管理，相關(guān)人員需對物資市場進行調(diào)研，及時掌握物資價格、供應(yīng)商分布情況。

4.著重解決物資核算問題

在有變動的工程中，相關(guān)單位需要認真按照建設(shè)的程序執(zhí)行，做好管理工作。根據(jù)有關(guān)變更的管理規(guī)定，嚴格遵守先批復(fù)再實施的原則，再對有變動的工程進行施工；在規(guī)章制度的框架下進行物資的采購、財務(wù)核算與程序建設(shè)等工作。同時，對于變動部分的工程應(yīng)單獨設(shè)立賬目，與合同內(nèi)的賬目分隔開來，來管理該部分工程所需甲供物資的采購、供應(yīng)等工作。這樣會減少物資管理可能出現(xiàn)的問題，提高工程建設(shè)的效率。

5.強化對建設(shè)項目工程物資的管理

工程物資設(shè)備進場之后，物資的檢查、抽檢與驗收入庫等工作一定要在相關(guān)要求下規(guī)范進行，同時應(yīng)重視對物資每個階段（采購、供應(yīng)、簽收）相關(guān)單位的考核及監(jiān)督；完善物資管理的各項制度，明確各個單位的職責(zé)；及時與相關(guān)部門溝通，最大程度的掌握工程物資的供應(yīng)情況；參與建設(shè)的各方都應(yīng)重視管理工作的重要性，加強管理；落實工程物資的管理工作，合理使用工程建設(shè)資金并有效控制鐵路項目的成本。建設(shè)項目工程物資如果得到較好地管理，物資管理工作的質(zhì)量將會大幅度提高。

6.完善相關(guān)合同的管理工作

在鐵路建設(shè)項目工程中，物資類別繁雜、規(guī)格型號不統(tǒng)一、物資設(shè)備技術(shù)不成熟（例如在牽引供電類或者通信信號設(shè)備），若處理不好相關(guān)工作會出現(xiàn)合同糾紛。所以，首先、要以提高鐵路工程質(zhì)量為中心，依據(jù)招標要求與投標文件，聯(lián)合商品交易合同中的相關(guān)文件，做好物資管理工作。其次、及時對合同的管理臺賬記更新，搜集、整合相關(guān)合同的資料，存檔、統(tǒng)計并分析合同執(zhí)行狀況。最后、為減少物資的采購風(fēng)險，要注重合同管理，依法按照合同的會簽與備案制度與物資供應(yīng)商簽訂有效的合同。

四、結(jié)語

綜上所述，若要降低鐵路建設(shè)項目工程的投資成本同時提高工程質(zhì)量，工程物資的管理至關(guān)重要。因此如果能使鐵路建設(shè)項目工程物資管理問題得到妥善的解決，物資管理的工作效率會大幅度提高，從而也會使得鐵路建設(shè)項目的順利竣工有更大的保障。

作者：李延文單位：中鐵大橋局集團第四工程有限公司