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一、民族地區(qū)政治精神文化建設(shè)問(wèn)題的思想根源

(一)盲目追求GDP的單向發(fā)展觀民族地區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí)，民族地區(qū)大多地處高山、偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、通訊閉塞，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。在這種情況下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受短期內(nèi)GDP快速增長(zhǎng)的刺激，盲目追求GDP的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以GDP的高低論成敗，忽視了對(duì)政治、法治、思想、文化的建設(shè)，認(rèn)為政治精神文化工作是“會(huì)上談起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”。這種與科學(xué)發(fā)展觀理念相違背的單向發(fā)展觀是不利于社會(huì)穩(wěn)定的，是缺乏政治理論指導(dǎo)和法治保障的，正如鄧小平所說(shuō):“真正要鞏固安定團(tuán)結(jié)，主要地當(dāng)然還是要依靠積極的、根本的措施，還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展教育，同時(shí)也要依靠完備法制。經(jīng)濟(jì)搞好了，教育搞好了，同時(shí)法制完備起來(lái)，司法工作完善起來(lái)，可以在很大程度上保障整個(gè)社會(huì)有秩序地前進(jìn)”。在這里，我們不難理解，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，只有加強(qiáng)對(duì)法治的建設(shè)、政治的建設(shè)及教育事業(yè)的發(fā)展，才能維持民族地區(qū)的穩(wěn)定，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境和政治引導(dǎo)及法治保障，而不是盲目地追求GDP的單向發(fā)展。

(二)片面突出“主流”的文化觀文化，最早是由英國(guó)人類學(xué)家愛(ài)德華•泰勒明確定義的。他在《原始文化》中指出:“文化是一個(gè)復(fù)雜的整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及人類在社會(huì)里所獲得的一切能力與習(xí)慣?！痹谶@里，文化是一個(gè)整體性的范疇，是反映人在社會(huì)中所獲得、所創(chuàng)造的復(fù)合體，從中也凸顯出了人不僅是文化創(chuàng)造的主體，同時(shí)也是文化傳播的重要載體。因而，對(duì)于不同文化的重視和傳播，會(huì)從很大程度上推動(dòng)不同文化的發(fā)展。民族地區(qū)政治精神文化發(fā)展停滯不前，主要根源在于片面突出“主流”的文化觀，追風(fēng)隨大流，趕時(shí)髦，從而降低了對(duì)政治精神文化的重視和傳播。一些低俗、庸俗、媚俗的文化趁機(jī)搶占主流思潮，拜金主義、享樂(lè)主義的價(jià)值觀沖擊了民族地區(qū)許多社會(huì)成員的價(jià)值理念。這種片面突出“主流”的文化觀，在短期內(nèi)或許獲得了人們的喜愛(ài)，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)財(cái)富，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種文化觀將會(huì)搶占主旋律，甚至演變?yōu)槲鞣揭庾R(shí)形態(tài)的滲透，致使民族地區(qū)優(yōu)良的民族文化得不到彰顯，人們無(wú)法從文化的多樣性中獲得收益?？朔@種片面的“主流”文化觀，重視多元文化的發(fā)展，人們就可以“在各種文化的比較和對(duì)照中，每個(gè)人、每個(gè)文化都會(huì)重新反省和認(rèn)識(shí)自己與他人。在這個(gè)過(guò)程中，多樣性顯示出巨大的價(jià)值，在互利互惠的交流與學(xué)習(xí)中，人們彼此獲得了更大的收益”。

(三)熱衷“形象工程”的政績(jī)觀為進(jìn)一步加快民族地區(qū)城市化進(jìn)程，緊跟現(xiàn)代化步伐，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)中滋生了“求快、求急”的發(fā)展理念，熱衷于搞“形象工程”。在許多城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，形象工程的建設(shè)似乎給城市增添了光彩，帶來(lái)了方便。實(shí)際上，這些“形象工程”造成了資源的浪費(fèi)，一些城市道路上密集的路燈常開(kāi)著，彩燈全亮著，百米大道常空著，這些形象工程的建設(shè)只為突顯其政績(jī)有多高，功勞有多大。甚至一些城市為了評(píng)選“文明城市、衛(wèi)生城市”等而大搞“形象工程”，形成了“評(píng)比中急著搞，評(píng)比后懶得搞”的思想觀念。這種為突顯政績(jī)、為應(yīng)付評(píng)比而大搞“形象工程”是違背人民意愿的。在城市的建設(shè)中，應(yīng)該以造福人民為理念，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中合理利用資源，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)兼顧政治精神文化、教育事業(yè)等的發(fā)展，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，正如所指:“真正的政績(jī)應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實(shí)績(jī)”。這樣，以良好的政府行為解決人民的實(shí)際困難，會(huì)對(duì)人民的政治參與和政治行為產(chǎn)生極強(qiáng)的感召力。反之，脫離人民群眾，違背人民群眾意愿的形式主義、官僚主義、強(qiáng)權(quán)政治會(huì)極大地刺傷人民的政治情感。

(四)“避難取易”的教育觀“毫無(wú)疑問(wèn)，一定政治體制的形成有賴于一定的文化背景，一定政治體制的存在和運(yùn)作也受到文化因素的制約。而一定的政治制度和法律體系又通過(guò)不斷的社會(huì)化過(guò)程逐漸內(nèi)化為政治共同體成員所奉行的價(jià)值和行為準(zhǔn)則?！睆闹锌梢钥闯?，政治制度的形成和運(yùn)行都會(huì)受到一定文化的制約，同時(shí)，政治制度和法律體系又可以通過(guò)社會(huì)化的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值和行為準(zhǔn)則。在這里，文化的作用就在于“調(diào)適人們的心理，整合人們的精神，引導(dǎo)人們的思想”，是“凝聚社會(huì)的黏合劑、調(diào)節(jié)社會(huì)的潤(rùn)滑劑”。這個(gè)社會(huì)化的過(guò)程主要在于文化的教育過(guò)程，教育可以使民眾學(xué)習(xí)文化、掌握知識(shí)、判斷是非、了解政治，如列寧所說(shuō):“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量”。在我國(guó)民族地區(qū)，由于人們長(zhǎng)期處于社會(huì)政治生活和政治事務(wù)的相對(duì)邊緣上，缺乏相應(yīng)的政治績(jī)效感和政治義務(wù)感，制度精神缺乏，與制度的發(fā)展不同步。因此，對(duì)群眾的教育困難較大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)困難時(shí)容易滋生“依靠國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制推行，可以在較短時(shí)間里移植一套先進(jìn)的制度形式”的“避難取易”思想，企圖避開(kāi)“培育與此制度相適應(yīng)的制度精神則需要極其漫長(zhǎng)的過(guò)程”，從而助長(zhǎng)了“避難取易”的教育觀在民族地區(qū)盛行。

二、建設(shè)民族地區(qū)政治精神文化的建議

民族地區(qū)政治精神文化的建設(shè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是涉及中國(guó)特色社會(huì)主義政治精神文化能否被民族地區(qū)各族群眾接受、認(rèn)同并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，是影響我國(guó)政治體系在民族地區(qū)能否順利運(yùn)行的基礎(chǔ)性問(wèn)題。如何科學(xué)有效地加強(qiáng)民族地區(qū)政治精神文化建設(shè)，事關(guān)我國(guó)政治精神文明建設(shè)的全局。

(一)切實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和政治精神文化建設(shè)攜手共進(jìn)在黨的十七大報(bào)告中提出:“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”十八大把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)進(jìn)黨章，確立為黨的行動(dòng)指南。要取得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族地區(qū)的發(fā)展全局。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和政治精神文化建設(shè)這對(duì)孿生姐妹，猶如“治窮與治愚”的辯證關(guān)系，“治窮必先治愚，治窮也有助于治愚。治窮與治愚是相輔相成、互相促進(jìn)的，我們不能用形而上學(xué)的眼光看待這兩個(gè)問(wèn)題，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬”。推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和政治精神文化建設(shè)攜手共進(jìn)，這是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治精神文化建設(shè)的科學(xué)方法，是科學(xué)發(fā)展觀根本方法的集中體現(xiàn)。

(二)切實(shí)執(zhí)行“雙百”方針，推動(dòng)民族地區(qū)政治精神文化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化在新時(shí)代背景下，民族地區(qū)的政治精神文化建設(shè)要取得新的突破和發(fā)展，就必須由始至終地切實(shí)執(zhí)行“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的“雙百”方針。鼓勵(lì)民族地區(qū)發(fā)展各少數(shù)民族的特色文化和地域文化，充分展現(xiàn)民族文化特色和地域風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)政治精神文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“民族文化不僅對(duì)民族的每一個(gè)成員具有根深蒂固的影響，而且對(duì)民族的政治文化具有某種規(guī)約性。少數(shù)民族的每一個(gè)成員都是在民族文化的價(jià)值偏好、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等諸多因素的基礎(chǔ)上形成對(duì)政治體系和政治過(guò)程的主觀取向的，而且民族文化還能夠?yàn)槊褡宓恼挝幕峁┍匾乃夭摹！泵褡宓貐^(qū)的政治精神文化作為其政治文化的靈魂，同樣需要注入各民族優(yōu)秀文化的血液，體現(xiàn)其多樣性的統(tǒng)一，這也正是中華民族文化幾千年來(lái)在世界各地燦爛炳煥的原因所在。因此，根據(jù)民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合各少數(shù)民族的文化特色，認(rèn)真貫徹和落實(shí)好“雙百”方針是推動(dòng)民族地區(qū)政治精神文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的必由之路。

(三)切實(shí)杜絕各種“形象工程”，推動(dòng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)政治精神文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展“形象工程”是一種重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕政治、文化的建設(shè)，重表面形式而忽視實(shí)質(zhì)意義的工程，是“好大喜功”的主要表現(xiàn)。這種“形象工程”在民族地區(qū)的興起，成為了一些領(lǐng)導(dǎo)干部邀功顯赫，展現(xiàn)政績(jī)的潛在旗幟，嚴(yán)重阻礙了民族地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，切實(shí)杜絕各種“形象工程”，以人民的利益為根本，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)政治精神文化建設(shè)，豐富人民的政治、精神、文化生活以激發(fā)民族地區(qū)人民的政治參與熱情，尤其是基層群眾的政治熱情，使“民族成員以一定的方式積極地參與現(xiàn)行政治過(guò)程，尤其是通過(guò)制度化的參與來(lái)表示對(duì)現(xiàn)行政治體系的響應(yīng)、認(rèn)可、接受和支持，是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的基本前提”。民族地區(qū)政治的穩(wěn)定和政治文明的建設(shè)離不開(kāi)地區(qū)人民的積極參與和維持，而這種參與和維持正是政治精神文化在民族地區(qū)成功踐行的結(jié)果?！叭绻麤](méi)有政治行為文明，政治文明體系就是殘缺不全，而且有的只是死的文明，而不是活的文明，一切政治文明的成果，只有在人的行動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)，它才是真實(shí)的，離開(kāi)了人的行為，政治文明就成為空洞的理想或僵死的教條?！憋@然，對(duì)“形象工程”的熱衷是一種與政治行為文明相違背的政治行為，是不符合民族地區(qū)城鄉(xiāng)政治精神文化協(xié)調(diào)發(fā)展理念的。

(四)切實(shí)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，推動(dòng)民族地區(qū)基層群眾政治精神文化教育在民族地區(qū)的政治精神文化建設(shè)中，困難最多，條件最艱苦，難度最大的是對(duì)基層群眾開(kāi)展文化教育。他們受教育程度低，思想保守、落后，政治意識(shí)淡薄，缺乏政治熱情，在對(duì)其進(jìn)行政治精神文化教育的過(guò)程中，他們可能會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，很難適應(yīng)，難以配合開(kāi)展教育工作。這就要求我們要切實(shí)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗、迎難而上、永不退縮的攻堅(jiān)克難精神，勇于深入到基層群眾中去開(kāi)展調(diào)查研究，與基層群眾交心談心，關(guān)心群眾生活，了解群眾意向，融入到群眾中去，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。“要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性和偉大創(chuàng)造精神，保證人民群眾依法管理好自己的事情，實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益?！敝挥羞@樣，我們才能幫助群眾解決實(shí)際困難，保障他們的政治權(quán)利，讓他們積極參與到政治生活中來(lái)。也只有這樣，我們才能獲得能夠真實(shí)反映群眾生活的第一手材料，從而為制定開(kāi)展基層群眾政治精神文化教育的策略提供更為科學(xué)的依據(jù)，不斷地推動(dòng)民族地區(qū)基層群眾政治精神文化教育發(fā)展。

作者：董偉武程銀單位：廣西大學(xué)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程基地