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1使用單位設(shè)立電梯安全管理人員的現(xiàn)狀和分析

電梯使用單位設(shè)立安全管理人員是保證電梯安全使用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，我們將設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員的電梯使用單位作為第一類電梯使用單位，將其他設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的電梯使用單位，包括擁有少量電梯的工業(yè)區(qū)廠房或私人出租樓房等電梯使用單位作為第二類電梯使用單位。那么按照《特種設(shè)備安全法》要求，第一類電梯使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置有正規(guī)的電梯管理處和電梯安全管理人員，而第二類電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職的安全管理人員。綜上所述，即不管是專職或兼職，第二類電梯使用單位亦需要配備電梯安全管理人員。借鑒筆者在電梯檢驗(yàn)行業(yè)對使用單位多年的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)可知，第一類電梯使用單位一般情況下在設(shè)立電梯安全管理人員方面執(zhí)行的比較好，且配置的電梯安全管理人員基本都能很好地履行其應(yīng)盡的職責(zé)，但是這樣的使用單位屈指可數(shù)；而第二類使用單位，尤其是私人出租的電梯使用單位在只有一臺或者數(shù)臺電梯的情況，設(shè)立安全管理人員制度在這些使用單位流于表面形式或難以實(shí)施，更甚至未設(shè)置電梯安全管理人員?；蛘咴O(shè)立的電梯安全管理人員以電工，門衛(wèi)等充當(dāng)。難以真正履行電梯安全管理人員的職責(zé)，這無疑給電梯的安全使用留下了隱患。究其原因，第二類電梯使用單位未正確實(shí)施設(shè)立電梯安全管理人員制度的原因有以下幾點(diǎn)：

（1）因使用單位擁有的電梯數(shù)量較少，單獨(dú)設(shè)立電梯安全管理人員的成本較高；

（2）由于電梯是特種設(shè)備，維保單位維保質(zhì)量的好壞，直接與安全管理息息相關(guān)，與項(xiàng)目整體服務(wù)掛鉤，電梯安全管理人員不僅僅要承擔(dān)電梯使用安全的監(jiān)督責(zé)任，還要做好電梯安全技術(shù)檔案的管理工作。因此，對電梯安全管理人員的文化素質(zhì)要求相對較高。而第二類電梯使用單位，尤其是私人出租樓房的電梯管理人員（看護(hù)樓房兼管理電梯相關(guān)事務(wù)），難以實(shí)現(xiàn)電梯安全管理人員的職責(zé)和重任。

2對設(shè)立電梯安全管理人員的建議

針對第二類電梯使用單位在建立電梯安全管理制度、設(shè)立電梯安全管理人員方面存在的問題，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第三十八條規(guī)定特種設(shè)備共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。筆者認(rèn)為：可以借鑒房產(chǎn)公司，或者大型物業(yè)管理公司的模式，與有資質(zhì)的團(tuán)體或個(gè)人簽訂合同，由這些團(tuán)體或個(gè)人代其履行電梯安全管理人員的工作。同時(shí)，為防止發(fā)生電梯安全事故時(shí)電梯安全管理人員因其他不可抗力因素而無法迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場開展救援工作（如城市道路擁擠），亦為了能提供及時(shí)的服務(wù)，使這類使用單位的電梯安全管理人員發(fā)揮真正的作用，這些團(tuán)體或個(gè)人應(yīng)在所服務(wù)的電梯附近。另外，公眾場所電梯發(fā)生困人事故的抱怨也是屢見報(bào)端，輿論影響甚遠(yuǎn)，因此在發(fā)生這類事故時(shí)盡快將乘客安全救出，顯得尤為重要。而目前的法律法規(guī)沒有賦予電梯安全管理人員解救被困人員的職責(zé)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，還需要電梯維護(hù)保養(yǎng)人員前往解救。而當(dāng)前全國各地的城市化發(fā)展加快，交通擁擠堵塞狀況常常發(fā)生，大大加深了電梯維護(hù)保養(yǎng)人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場的難度，可能使本來簡單的問題復(fù)雜化。如果根據(jù)電梯安全管理人員掌握的專業(yè)知識和現(xiàn)場應(yīng)變能力劃分等級，級別較高的電梯安全管理人員，由于掌握更多的電梯專業(yè)知識，通過專業(yè)考核，可勝任這項(xiàng)困人事故的解救工作。這樣的話將有效的解決一些問題。

作者：王初輝單位：江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院吳江分院