前言：本站為你精心整理了建立財(cái)政資金監(jiān)管制度的做法缺陷和建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年來(lái)，安徽省充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、情況熟悉、就地監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目為載體，建立健全財(cái)政資金監(jiān)管制度和辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理和監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)采取有效措施，將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目監(jiān)管工作做實(shí)、做細(xì)，其作法取得了一定成效。

一、主要作法

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作制度。為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2011]126號(hào)）有關(guān)要求，安徽省財(cái)政廳于2010年、2011年先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金的通知》，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目監(jiān)管提出了明確要求。省以下特別是縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了具體的資金和項(xiàng)目監(jiān)管辦法，如岳西縣制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施方案》，金寨縣制定了《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理辦法》等，進(jìn)一步細(xì)化和明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任和作用。

（二）突出工作重點(diǎn)，建立信息通達(dá)工作機(jī)制。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開(kāi)展資金和項(xiàng)目監(jiān)管，安徽省各級(jí)財(cái)政部門將建立信息通達(dá)工作機(jī)制作為重點(diǎn)，明確由專人負(fù)責(zé)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)財(cái)政部門之間資金信息的溝通和傳遞工作，做到及時(shí)和準(zhǔn)確。如岳西縣財(cái)政局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、農(nóng)村財(cái)政管理局及相關(guān)業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定1名干部為信息聯(lián)絡(luò)員，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，建立了財(cái)政局局域網(wǎng)絡(luò)，與全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傳遞有關(guān)財(cái)政政策和資金信息。

（三）實(shí)行全程監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安全運(yùn)行和有效使用。一是積極參與立項(xiàng)申報(bào)，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在參與項(xiàng)目實(shí)地考察和論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書》并履行簽字手續(xù)。同時(shí)，參與召開(kāi)村民代表會(huì)議的組織工作，廣泛征求農(nóng)民群眾意見(jiàn)，收集整理項(xiàng)目申報(bào)及自籌資金承諾的村民表決等材料，確保項(xiàng)目真實(shí)、可行。二是積極參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制及工程招投標(biāo)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。金寨縣白塔畈鄉(xiāng)財(cái)政分局明確專人，與縣財(cái)政（農(nóng)發(fā)）工作人員共同研究確定具體工程選點(diǎn)、布局以及項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算等。同時(shí)，作為項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況向村兩委和群眾反饋并進(jìn)行項(xiàng)目公示。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，真正做到就地監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管。繁昌縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員利用上班前、下班后以及到村工作的機(jī)會(huì)，隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，并建立了工作聯(lián)系卡，對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、工程監(jiān)管人員及農(nóng)民監(jiān)督員的工作開(kāi)展情況進(jìn)行有效監(jiān)督；對(duì)于確需調(diào)整的項(xiàng)目工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極配合項(xiàng)目設(shè)計(jì)等部門，對(duì)調(diào)整工程進(jìn)行實(shí)地勘察并簽字確認(rèn)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。四是協(xié)助做好財(cái)政資金報(bào)賬審核，嚴(yán)把資金使用關(guān)。南陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目單位申請(qǐng)支付工程建設(shè)資金時(shí)，對(duì)資金報(bào)賬材料進(jìn)行逐筆審核，確保真實(shí)可靠；各類款項(xiàng)的報(bào)賬材料經(jīng)財(cái)政所審核并簽署認(rèn)定意見(jiàn)后，直接由財(cái)政所到縣財(cái)政局集中辦理報(bào)賬撥款手續(xù)并建立資金支付備查賬，在加強(qiáng)資金管理的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。五是加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)管，做好項(xiàng)目移交并落實(shí)管護(hù)責(zé)任。金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，認(rèn)真檢查工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工隊(duì)整改。同時(shí)，對(duì)驗(yàn)收情況在項(xiàng)目所在地公示，廣泛聽(tīng)取群眾的反映。工程驗(yàn)收合格交付使用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)真督促落實(shí)管護(hù)責(zé)任，推薦工程管護(hù)責(zé)任人，并對(duì)管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。六是開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，適時(shí)評(píng)估建成項(xiàng)目的運(yùn)行效果。岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所利用進(jìn)村到田工作的機(jī)會(huì)，認(rèn)真察看項(xiàng)目工程完好情況，向農(nóng)戶詳細(xì)了解工程運(yùn)行后節(jié)電、節(jié)水、節(jié)肥、省工等具體細(xì)節(jié)，經(jīng)匯總后定期向縣財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門反映。同時(shí)，積極配合統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展農(nóng)發(fā)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，向多位農(nóng)戶特別是種田能手了解增產(chǎn)增收等情況，確保了財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)督促檢查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管有效開(kāi)展，安徽省財(cái)政廳在印發(fā)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作通知中專門要求，各級(jí)特別是縣級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目監(jiān)管工作的管理和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。建立監(jiān)管工作日?？己酥贫群图?lì)約束機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度考評(píng)范圍，對(duì)在監(jiān)管工作中成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)管不力的給予通報(bào)批評(píng)，確保資金和項(xiàng)目監(jiān)管的有關(guān)要求落到實(shí)處，真正將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這項(xiàng)利民、惠民工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

二、主要問(wèn)題

（一）有的地區(qū)工作開(kāi)展不夠主動(dòng)，監(jiān)管意識(shí)有待加強(qiáng)。有的縣、鄉(xiāng)對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作開(kāi)展不夠積極主動(dòng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員甚至認(rèn)為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是增加了額外負(fù)擔(dān)，主觀上不愿開(kāi)展監(jiān)管工作。

（二）信息傳遞不夠及時(shí)，監(jiān)管渠道不夠暢通。有的地方特別是縣級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門未能將上級(jí)有關(guān)政策、制度、資金和項(xiàng)目信息、相關(guān)撥款文件等及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，監(jiān)管渠道不夠通暢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展資金監(jiān)管無(wú)所遵循。

（三）工作開(kāi)展不夠平衡，監(jiān)督績(jī)效有待提高。主要表現(xiàn)在突擊性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對(duì)單個(gè)事項(xiàng)和單一環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。同時(shí)，對(duì)由財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門直接負(fù)責(zé)發(fā)放的資金或?qū)嵤┑捻?xiàng)目檢查次數(shù)多，而對(duì)由多個(gè)部門參與發(fā)放資金或共同實(shí)施的項(xiàng)目檢查次數(shù)則相對(duì)較少甚至沒(méi)有監(jiān)督，監(jiān)管績(jī)效大打折扣。

（四）人力財(cái)力相對(duì)薄弱，監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。隨著財(cái)政惠農(nóng)力度不斷加大，投入農(nóng)村的財(cái)政資金類別也越來(lái)越多，資金量大，涉及面廣，由此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作也提出了更高要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所大多人手少、專業(yè)單一、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，力量相對(duì)薄弱，加上沒(méi)有資金監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的深入開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高監(jiān)管意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是整個(gè)財(cái)政工作的重要組成部分，更因其直接面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，從而在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著承上啟下、聯(lián)結(jié)政府和群眾的橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作開(kāi)展的好壞，直接影響著財(cái)政支農(nóng)資金效益的發(fā)揮。地方各級(jí)特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門要把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作作為份內(nèi)職責(zé)來(lái)開(kāi)展，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要建立和完善資金監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，明確監(jiān)管要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保抓出成效。

（二）將建立信息通達(dá)工作機(jī)制作為近期工作重點(diǎn)，確保監(jiān)管信息渠道暢通。地方各級(jí)特別是縣級(jí)財(cái)政部門要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，確定專人負(fù)責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、同級(jí)各部門之間以及上下級(jí)財(cái)政部門資金信息的溝通和傳遞工作，實(shí)行信息通達(dá)定崗定人定責(zé)，保證各類政策、制度、辦法、資金和項(xiàng)目信息都能夠及時(shí)、完整地傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)資金撥付文件及時(shí)抄送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)確定專人按期匯總有關(guān)資金項(xiàng)目監(jiān)管信息，并及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門反饋。

（三）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方式，使資金和項(xiàng)目監(jiān)管常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分發(fā)揮情況熟悉、直接監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，做到財(cái)政資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后全程監(jiān)管，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)要認(rèn)真簽署意見(jiàn)，編制計(jì)劃時(shí)要積極參與，資金發(fā)放使用和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督，項(xiàng)目工程調(diào)整要勘察認(rèn)定，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要實(shí)地察看，財(cái)政資金報(bào)賬要核實(shí)簽字，項(xiàng)目建成運(yùn)行要跟蹤問(wèn)效。對(duì)由多個(gè)部門參與發(fā)放的資金或共同實(shí)施的項(xiàng)目，要在明確各監(jiān)督主體職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作，實(shí)行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督績(jī)效。

（四）加大監(jiān)管培訓(xùn)和投入力度，提高監(jiān)管能力。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入力度不斷加大，涉農(nóng)財(cái)政資金管理重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門大多存在人少事多、結(jié)構(gòu)失衡、設(shè)備老化等問(wèn)題，應(yīng)將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)和硬件更新提上議事日程。要及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門人員力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員培訓(xùn)力度，提高財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；上級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)補(bǔ)資金，或?qū)㈨?xiàng)目監(jiān)管所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目管理費(fèi)報(bào)賬范疇；應(yīng)適時(shí)更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公設(shè)備，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管信息化建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政公共服務(wù)能力。