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      新時代下加強基層財政稅收建設(shè)研究

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      新時代下加強基層財政稅收建設(shè)研究

      摘要:“新常態(tài)”這個詞是在2014年在河南考察時提到的,他提出目前中國正處在發(fā)展的重要時期,經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該要從我國自身的國情出發(fā),順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),而且要保持積極樂觀的態(tài)度來面對。通過觀點總結(jié)出,在新常態(tài)的趨勢下,中國的經(jīng)濟發(fā)展正處在一個戰(zhàn)略關(guān)鍵時期,經(jīng)濟增長方式也是同處在轉(zhuǎn)變的階段,因此我國的經(jīng)濟發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)趨勢,而基層財政稅收作為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,也要順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)趨勢。因為受到各種因素的影響,我國在基層財政稅收建設(shè)過程中存在各種問題,不但造成了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展的巨大差距,影響了我國財政稅收的建設(shè)的發(fā)展,而且對我國的經(jīng)濟發(fā)展也造成了影響。因此為了使我國的基層財政稅收建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),就要加強新常態(tài)下基層財政稅收建設(shè),對我國的基層財政稅收建設(shè)作出改革,文章就經(jīng)濟新常態(tài)下加強我國基層財政稅收建設(shè)的措施進(jìn)行探討,以供參考。

      關(guān)鍵詞:新常態(tài);基層財政稅收;建設(shè)措施;強化管理

      一、基層財政稅收建設(shè)概述

      隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展也有了更進(jìn)一步的發(fā)展,包括基層財政稅收建設(shè)上也取得了一定的成就,但在經(jīng)濟體制不斷改革和經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,我國的基層財政稅收建設(shè)還存在著許多問題,其中比較突出的問題有以下幾方面。

      (一)財政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政收入

      20世紀(jì)90年代,我國的稅收體制發(fā)生了重大變革,基層稅收上取消了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)稅,這樣的改革對于農(nóng)民而言在一定程度上減輕了他們的納稅負(fù)擔(dān),但對于我國基層財政稅收而言,則是大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收入。目前我國很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展都比較落后,因此我國的基層財政稅收就更多的是依賴企業(yè),只能夠通過增加對企業(yè)的稅收在維持稅收收入。雖然在一定程度上彌補了基層財政收入的不足,但還是沒有從根本上解決收支不平衡的問題,因為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是主要的建設(shè)項目,需要消耗的資金也比較多,所以財政支出也比較大,以企業(yè)稅收為主的財政稅收不但無法滿足巨大的財政支出,而且還會阻礙企業(yè)發(fā)展。

      (二)基層財政管理效率亟待提高

      通過我國的稅制度改革后,分稅制成為了減輕基層稅收負(fù)擔(dān)的主要方式,就目前而言,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出中行政支出還是占據(jù)著很大一部分,但在現(xiàn)階段政府部門還無法從根本上改變這一現(xiàn)狀,所以就出現(xiàn)了我國的基層財政管理效果低下的現(xiàn)象。造成我國基層財政管理效率低下的主要原因有:一是受到教育水平的影響,我國基層財政管理人員的文化水平較低,其管理理念也比較落后,但又不能夠做出改革,導(dǎo)致行政支出費用過高,相應(yīng)的管理成本也比較高;二是稅收制度不夠完善健全。在我國很大部分地區(qū)的稅費配設(shè)施仍然比較落后,完全不能夠適應(yīng)我國正在不斷完善發(fā)展的稅收制度,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè),需要大量的財政支出,但因為管理不善,也給基層財政造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

      (三)基層財政稅收工作人員的思想素質(zhì)有待提高

      基層財政稅收工作涉及范圍較廣、工作內(nèi)容較復(fù)雜且較多,所以需要財政稅收工作人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和思想水平。但受到環(huán)境教育水平的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作人員的思想素質(zhì)和專業(yè)性都不夠高,所以,在加強基層財政稅收建設(shè)的過程中還需要提高工作人員的思想水平和專業(yè)水平。因為基層財政稅收工作比較復(fù)雜且工作量比較大,所以在工作的過程中容易感到疲倦和產(chǎn)生厭倦感,這些情緒出現(xiàn)極大的降低了財政稅收工作人員的工作積極性,導(dǎo)致基層財政工作的效率和質(zhì)量。除此之外,由于思想水平較低,有部分工作人員在進(jìn)行財政稅收工作的過程中會有以權(quán)謀私的行為,因此在加強基層財政稅收建設(shè)的過程中還需要對貪污腐敗的行為加以重視。

      (四)工作人員對稅收工作不夠重視

      財政稅收工作比較復(fù)雜,再加上管理混亂等原因,使相關(guān)工作人員的工作難度在一定程度上也增加了,很多工作人員在面對工作時就容易出現(xiàn)消極敷衍的態(tài)度,甚至在工作工程出現(xiàn)了以權(quán)謀私的行為,造成這些情況的主要原因就是因為工作人員對于基層財政稅收工作不夠重視和不夠負(fù)責(zé),因此,在進(jìn)行基層財政稅收建設(shè)的過程中除了需要提高工作人員的思想素質(zhì)外,還要提高他們對工作的重視和責(zé)任意識。

      二、加強基層財政稅收建設(shè)的重要性

      基層財政稅收作為國家財政體系的重要組成部分,加強基層財政稅收建設(shè)不但有利于推動國家的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展,而且有利于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步,也極大地推動了我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,我國基層財政稅收工作中還存在著很多問題,只有加強基層財政稅收建設(shè),解決稅收建設(shè)中出現(xiàn)的問題才能使財政稅收更好的適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)趨勢,從而推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。

      三、新常態(tài)下加強基層財政稅收建設(shè)的對策探討

      (一)建立多層次、差異化的稅收制度,堅持具體問題具體分析的原則

      一直以來,我國地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都存在著差異,相較于經(jīng)濟發(fā)展起步較早和經(jīng)濟實力較強的東部地區(qū),我國的中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,經(jīng)濟實力也相對較弱,財政稅收也理所應(yīng)當(dāng)?shù)牟顝娙艘?。不只是不同地區(qū)之間的財政稅收之間存在著差異,就連同一個城市中的不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異也是比較大的,當(dāng)然財政稅收也有很大的不同。因此,在進(jìn)行財政稅收建設(shè)的過程中,所實行的稅收制度也應(yīng)該要“因地制宜”,根據(jù)不同地區(qū)之間的實際情況遵循具體問題具體分析的原則來建立多層次、差異化的稅收制度,從而使稅收制度能夠更好的適應(yīng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展情況。除此之外,還要根據(jù)不同地方的管理機制,采取相應(yīng)的改革管理措施,不斷健全完善財政稅收管理機制,提高基層財政管理的效率,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,把財政支出用在需要的地方,合理控制財政支出,實現(xiàn)基層財政管理效率的提高。

      (二)提升財政稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)和思想水平

      在基層財政稅收建設(shè)中,存在著工作人員對稅收工作不夠重視、基層財政稅收工作人員的思想素質(zhì)有待提高等問題,因此,提升財政稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平也是基層財政稅收建設(shè)中的重點內(nèi)容。對于在基層財政稅收的工作人員出現(xiàn)的問題主要是包括兩個方面的內(nèi)容,一是專業(yè)素養(yǎng),二是思想水平方面的內(nèi)容。對于專業(yè)素養(yǎng)方面的問題,可以定期對稅收工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,讓他們對于稅收工作的內(nèi)容能夠有充分的了解和掌握,以及可以不斷更新財政稅收管理觀,讓管理方法能夠更好的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,從而提高財政稅收工作的工作效率和提高稅收工作質(zhì)量,具體方法可以采用舉辦講座,邀請專業(yè)人員來對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)或者是進(jìn)行工作交流借鑒先進(jìn)的管理方法等來提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。如果基層財政稅收工作人員的思想水平較低的話,不但會使貪污腐敗的現(xiàn)象更加嚴(yán)重,而且還會影響基層財政稅收工作的正常開展,大大的阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,所以必須要重視提高工作人員的思想水平。具體辦法可以利用在開展基層稅收工作會議時加入對工作人員的思想教育或者建立起相關(guān)的管理制度來規(guī)范相關(guān)工作人員的思想和行為,提高他們的思想水平以及對稅收工作重要性的認(rèn)識和責(zé)任感。除此之外,還要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),加強對財政干部的管理和監(jiān)督,預(yù)防有貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生;設(shè)置有效的舉報通道,在發(fā)現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象時要進(jìn)行嚴(yán)懲。

      (三)建立健全獎勵機制,最大程度地對基層工作人員產(chǎn)生激勵作用

      因為稅收工作任務(wù)重再加上內(nèi)容復(fù)雜,很容易讓工作人員產(chǎn)生疲乏和厭倦,極大地打擊了相關(guān)工作人員的工作積極性,對于這樣的情況,在基層財政稅收建設(shè)的過程中,可以建立健全獎勵機制,最大程度地對基層工作人員產(chǎn)生激勵作用,也能夠大幅度的提高稅收工作的效率和質(zhì)量。在實行獎勵機制時,應(yīng)該要制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)來對工作人員的工作進(jìn)行考核,這樣能夠最大程度的確保工作考核結(jié)果公平公正,對于在工作上有突出表現(xiàn)的或者是工作成就比較優(yōu)秀的工作人員,可以通過發(fā)放獎金或者其他方式對員工進(jìn)行獎勵,不但很大程度上提高了員工積極性,而且對于其他工作人員也起到了激勵作用。而對于那些玩忽職守,不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者有以權(quán)謀私的工作人員可以對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u教育,在必要時也可以采取減薪降職的懲罰措施,引起對于基層稅收工作的重視,避免在下次工作中犯同樣的錯誤。

      四、結(jié)語

      綜上所述,在經(jīng)濟新常態(tài)下,我國的基層財政稅收建設(shè)中存在著很多需要及時解決的問題,為了能夠使我國的財政稅收工作能夠更好的開展,基層財政稅收建設(shè)應(yīng)該要與時俱進(jìn),不斷改革創(chuàng)新,緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐。通過提升財政稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)、根據(jù)具體問題具體分析的原則建立多層次和差異化的稅收制度以及建立健全獎勵機制等等措施來加強財政稅收工作的建設(shè),對于縮小我國的城鄉(xiāng)差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟以及國家經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

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      作者:李逸洋 單位:遼寧省遼陽市太子河區(qū)區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心

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