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1鐵路工程成本控制的原則

將成本控制意識貫穿到形成項目成本的全過程中。對于施工項目來說，在項目施工的始終都要全面貫徹落實成本控制。在投標(biāo)階段，需要對報價進(jìn)行科學(xué)合理地編制，對項目成本進(jìn)行預(yù)算和分析，簽好合同；在中標(biāo)后的項目施工過程中，需要制訂好項目的計劃成本和目標(biāo)成本，對于工程項目建設(shè)過程中，產(chǎn)生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等一系列的事中成本，通過采取技術(shù)和經(jīng)濟相互結(jié)合的措施進(jìn)行控制；在竣工驗收階段，對成本的核算做好相應(yīng)的分析，對于工程結(jié)算及追加合同價款要進(jìn)行及時辦理。

2加強鐵路工程項目成本管理采取的措施

2.1目標(biāo)成本的過程控制措施

2.1.1建立兩級核算體系。

①建立健全公司———項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)體系，組建項目管理小組和考核小組（通常由相關(guān)科室、部門、人員組成），為了進(jìn)一步加強對項目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)，在每一級組織都對成本核算的第一責(zé)任人進(jìn)行明確。

②建立和完善各級項目成本管理責(zé)任制。首先，研究和制定項目管理、成本核算的有關(guān)政策，需要由公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時進(jìn)行明確，通過督促、指導(dǎo)、檢查和考核的方式，對公司項目成本管理考核小組貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定過程情況進(jìn)行監(jiān)管，同時分析和審查上交的考核報告和成本臺帳報表。其次，全面貫徹落實成本核算要求，對公司項目成本管理考核小組進(jìn)行明確，同時考核、指導(dǎo)所屬項目經(jīng)理部的各項管理工作。并且需要根據(jù)工程項目的實際情況，制定相應(yīng)的承包合同或項目目標(biāo)責(zé)任制，核實、簽字上報的報表數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行上報。對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，同時對項目經(jīng)理部人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。對于項目經(jīng)理部，根據(jù)工程項目的施工合同和內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行績效考核。再次，將項目經(jīng)理明確為成本核算第一責(zé)任人。通常情況下，項目經(jīng)理部作為合同的管理實體和履約主體，要全面貫徹落實公司的相關(guān)制度，本著對公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，對項目的全過程進(jìn)行管理。

③對于公司所屬項目，項目成本管理考核小組需要進(jìn)行定期的全面檢查，同時制定相應(yīng)的檢查制度，并且進(jìn)行不定期的抽檢。對于項目的成本情況，項目部在每季度末都要進(jìn)行相應(yīng)的整理和分析，進(jìn)而在一定程度上形成成本報表，上報公司成本合同部。

2.1.2建立健全成本核算報表報送制度

項目經(jīng)理部按照一定的時間段（季、年），填報相應(yīng)的目標(biāo)成本、預(yù)算收入，實際材料、人工、機械等成本費用。同時對預(yù)算收入工料分析和實際耗用進(jìn)行對比，同時編制成項目成本核算報表，上報公司成本合同部，由公司成本合同部對收集的成本信息進(jìn)行匯總，書面報告給公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1.3實行成本否決制

為了將成本管理落到實處，需要對項目經(jīng)理部進(jìn)行相應(yīng)的績效考核。在考核過程中，如果發(fā)現(xiàn)成本虧損，則進(jìn)行處罰。同時，通過一票否決制對項目經(jīng)理部成員的收入進(jìn)行管理，如果成本出現(xiàn)虧損，只發(fā)放基本工資。

2.2項目部的控制措施

①確定項目目標(biāo)成本。對工程的合同條件、施工過程的施工條件、圖紙變更、場地、地區(qū)、材料和設(shè)備漲價、業(yè)主人員及項目部人員的水平等進(jìn)行綜合考慮，同時制定相應(yīng)的項目目標(biāo)。在確定項目目標(biāo)的過程中，需要結(jié)合實際情況，確保目標(biāo)的科學(xué)性與合理性，執(zhí)行過程中，將項目目標(biāo)與實際情況進(jìn)行及時的對照，同時進(jìn)行糾偏，在一定程度上對工程成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而實現(xiàn)目標(biāo)。

②控制生產(chǎn)要素。在對生產(chǎn)要素進(jìn)行控制的過程中，需要控制人工費、材料費和機械費等幾個方面。

2.3強化完工后的成本考核

施工企業(yè)經(jīng)常發(fā)生這種情況：前一個項目尚未完工，一部分人員、機械已轉(zhuǎn)入新項目，出現(xiàn)賬目不清、新舊項目糾纏不清、遺留問題多的現(xiàn)象。因此，必須按項目周期來考核項目業(yè)績，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

①由項目部對剩余材料和廢棄材料以及各種臨時設(shè)施作價處理，損益列入項目成本，要防止以賬面數(shù)移交或轉(zhuǎn)嫁給下一個項目。

②工程項目的總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)，沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。

③在項目終結(jié)時結(jié)束所有的往來款項，特別勞務(wù)隊伍的清算和撥款工作要抓好，防止成本不實，做到工程竣工不留尾巴。

④抓好工程拖欠款催收工作。近年來施工企業(yè)必須面對的現(xiàn)實是工程款拖欠，有的施工企業(yè)掛賬成本高達(dá)數(shù)千萬元，甚至上億元，為確保資金回籠，必須建立有效的機制，項目經(jīng)理和公司雙清工作負(fù)責(zé)人均是清理拖欠款的主要責(zé)任人。

3結(jié)束語

綜合以上的敘述，對于鐵路施工企業(yè)施工成本管理和控制，我們需要在確立工程項目全過程管理的理念的基礎(chǔ)，采取科學(xué)的技術(shù)手段切實對施工各個環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行管理和控制，才能從根本上使我國鐵路建設(shè)行業(yè)處于可控的發(fā)展，并走在世界的前沿，立于不敗之地。

作者：郭力單位：中鐵二十局集團第六工程有限公司