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一、前言

近幾年來，我國為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也相繼提出了有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理的規(guī)定與法案，可以見得養(yǎng)護(hù)工程的成本管理發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時(shí)科學(xué)技術(shù)的日新月異，也必然推動(dòng)著國家與企業(yè)就不斷應(yīng)用科學(xué)管理方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的作用提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

二、公路養(yǎng)護(hù)成本管理的簡單介紹

根據(jù)《公路法》，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)有如下解釋，國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。然而財(cái)務(wù)管理就是公路養(yǎng)護(hù)的動(dòng)力，就是有關(guān)養(yǎng)護(hù)成本的節(jié)制與核算，目的在于用好養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理中的主要阻礙

1、成本管理體制存在缺陷

從眾多管理經(jīng)驗(yàn)來看，只有創(chuàng)建責(zé)權(quán)相伴隨的管理體制才能使管理活動(dòng)成功的進(jìn)行，當(dāng)然了公路養(yǎng)護(hù)成本管理也沒有例外。但是從現(xiàn)在的施工項(xiàng)目成本管理過程來看，我國現(xiàn)今并沒有將利權(quán)責(zé)相互的結(jié)合在一起，導(dǎo)致了相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理并不是彼此聯(lián)系，彼此溝通，而是相互孤立，只是簡單的將成本管理全部推給管理主管。從而導(dǎo)致了我國的管理體系始終無法進(jìn)入正軌，無法形成較為完善的成本管理制度。只有引進(jìn)了先進(jìn)的體制，使施工企業(yè)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)成本管理，并輔之于各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的相互交流才能最終對(duì)整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生積極的效應(yīng)。與此同時(shí)沒有創(chuàng)建良好的項(xiàng)目成本內(nèi)控制度，在我國的養(yǎng)護(hù)施工過程在表面上，各個(gè)部門不斷加強(qiáng)材料提供部門與施工單位的聯(lián)系。但是實(shí)際上，這種聯(lián)系是極不穩(wěn)定的，極不科學(xué)的。這種關(guān)系始終侵占這成本內(nèi)控制度，引起財(cái)政部門無法了解進(jìn)入工程管理過程中。正是這種無法清楚認(rèn)識(shí)成本目標(biāo)耽擱了整個(gè)工程的流暢的運(yùn)行。

2、施工工具使用不當(dāng)

在整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程中，施工工具使用的費(fèi)用大概要占整個(gè)費(fèi)用的五分之一。施工工具配置預(yù)算不合理不科學(xué)，導(dǎo)致了有些設(shè)備緊需要大量使用，而其它種工具閑放在一旁。這些搭配不盡合理，操作工作人員的技術(shù)水平參差不齊，高昂的工具維修費(fèi)組成了施工工具使用不當(dāng)?shù)?a href="http://m.rqylqx.com/lunwen/xinzhen/cbgllw/201508/788934.html" target="_blank">問題，從而引發(fā)了使用費(fèi)用的浪費(fèi)。

3、施工原材料費(fèi)控制不嚴(yán)

與施工工具費(fèi)用相比，材料費(fèi)占養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成本的比重還要更高，大約在二分之一。盡管這費(fèi)用比重極大但是，仍無法引起重視。在這中間存在著相當(dāng)多的問題，比如說原料價(jià)格比較高，使用原料上超過原來的預(yù)期，原料質(zhì)量達(dá)不到國家應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，原料保管存在著極大的漏洞（亂堆亂放、丟失或被偷現(xiàn)象普遍）正是這原因又再次造成養(yǎng)護(hù)材料成本極大增加。在當(dāng)今科技不斷更新，發(fā)展速度日新月異的同時(shí)，在公路養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)該適應(yīng)科技變革的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)建施工新技術(shù)，開發(fā)新材料。

4、人工費(fèi)高

人工費(fèi)大約占養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成本的五分之一。人員配比亂；保養(yǎng)效率低；極不合理使用臨時(shí)工，這些因素引發(fā)了人工費(fèi)高昂的問題。

5、間接費(fèi)用控制存在較大缺陷

間接費(fèi)大約占養(yǎng)護(hù)成本的十分之一。出差所用的費(fèi)、辦公所用的費(fèi)、其他費(fèi)用等存在超出計(jì)劃、超出標(biāo)準(zhǔn)，超范圍現(xiàn)象導(dǎo)致間接費(fèi)用得不到有效控制。

四、解決問題的對(duì)策

1、建立完善的公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理制度

公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理作為一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)配合性很強(qiáng)的工作，作為一個(gè)全體員工的、整個(gè)過程、各個(gè)方位的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的巨大工程。一個(gè)人或者是一個(gè)部門的力量是無法完成這項(xiàng)工作的。因此，在公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理的整個(gè)流程中，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理作為中心，互相制約、互相合作，責(zé)權(quán)利相互伴隨的成本管理系統(tǒng)。這就要求在本系統(tǒng)中的每一個(gè)部門，每一個(gè)工作人員都要有自己明確的工作任務(wù)，按時(shí)按量的完成自己的每一個(gè)工作目標(biāo)。為調(diào)動(dòng)員工與部門的積極性，還可以引進(jìn)績效工作制度與獎(jiǎng)勵(lì)工作制度。安全科學(xué)的保證整個(gè)工程的順利進(jìn)行。

2、人工費(fèi)的控制

規(guī)定在職員工的工作素質(zhì)，淘汰那些拖拉整個(gè)工程進(jìn)程的員工，引入更高素質(zhì)的員工。嚴(yán)格限制離休人員，最大限度將人員安排到工作一線，通過任務(wù)式或強(qiáng)制目標(biāo)式使得員工最大限度發(fā)揮自身作用。

3、材料費(fèi)的控制

首先，我們應(yīng)做好原料預(yù)算，控制好原料的使用量。實(shí)行限制用料制度，每個(gè)工程隊(duì)上報(bào)預(yù)計(jì)用料，如有超標(biāo)需上報(bào)原因，如有不合理處，及時(shí)采取措施糾正。與此同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管力度。

4、施工工具使用費(fèi)的控制

第一在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排及施工項(xiàng)目中，預(yù)期好合理順序，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)施工的工具，隨到隨用，最高的工作速度，爭(zhēng)取最高地發(fā)揮出施工工具的應(yīng)有功效。其次，還要嚴(yán)格審計(jì)施工工具成本。第三，對(duì)于機(jī)械操作人員素質(zhì)還有更高的要求，上崗之前要有考察不合格的員工要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并保養(yǎng)好施工工具，使施工工具在施工中始終保持最高效率的運(yùn)行狀態(tài)，最大限度地發(fā)揮施工工具效益。

五、結(jié)束語

經(jīng)過了上述分析，我想讀者們對(duì)于我國公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理中的問題以及解決方案有了大略的初步認(rèn)識(shí)。這些問題的嚴(yán)重性也就不言而喻了，所以解決這些問題也是十分重要的。同時(shí)保證了這些問題的解決能夠降低養(yǎng)護(hù)成本，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的作用提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。進(jìn)而使我國的經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)勢(shì)的騰飛。

作者：韓軍 單位：南京市高淳區(qū)公路管理站