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摘要：公路工程工作量大，各個(gè)施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，公路工程施工時(shí)需要投入大量資金，加大了成本浪費(fèi)的可能，這對(duì)于公路工程施工效率和施工單位經(jīng)濟(jì)效益等方面有非常嚴(yán)重的影響。針對(duì)于這一點(diǎn)，在開展公路工程施工時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行成本管理，根據(jù)公路施工管理和控制原則，提升各項(xiàng)資金在公路工程施工時(shí)的利用效率，在保證公路工程順利實(shí)施的過程中，保障公路工程施工單位整體經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；成本管理；措施

一、公路工程成本管理控制的意義

成本管理的作用在于保證相關(guān)工程項(xiàng)目成本投入量的合理性，其存在于公路工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。而且，在實(shí)踐研究中了解到公路工程管理與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、開拓能力等方面存在緊密的聯(lián)系。公路工程成本管理效果直接影響項(xiàng)目承辦單位發(fā)展水平。在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，公路工程施工單位數(shù)量逐漸增多，各個(gè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力度大幅度提升，在這種條件下必須制定規(guī)范合理的成本管理控制系統(tǒng)，降低公路工程施工時(shí)的成本消耗量，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，借以實(shí)現(xiàn)公路工程施工單位穩(wěn)定發(fā)展的目的。

二、公路工程項(xiàng)目施工階段成本管理內(nèi)容

（一）成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是在編制完施工組織設(shè)計(jì)，確定施工方案、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃等基礎(chǔ)上編制的。它是在開工前以貨幣的形式確定企業(yè)完成計(jì)劃期內(nèi)預(yù)定的施工生產(chǎn)任務(wù)的生產(chǎn)消耗水平和降低成本的任務(wù)。

（二）成本控制

成本控制要進(jìn)行直接成本控制和間接成本控制，是對(duì)成本的形成過程中以動(dòng)態(tài)控制的方式對(duì)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算和監(jiān)督，并進(jìn)行及時(shí)的糾偏，避免一切超支浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，使生產(chǎn)成本控制在成本計(jì)劃以內(nèi)。

（三）成本核算

成本核算是對(duì)施工過程中的各項(xiàng)消耗費(fèi)用進(jìn)行審核、記錄、匯集和分配，從而計(jì)算出項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。項(xiàng)目部成本核算主要包括：人工費(fèi)的核算、材料費(fèi)的核算、周轉(zhuǎn)材料的核算、機(jī)械使用費(fèi)的核算、其他直接費(fèi)用的核算、施工間接費(fèi)的核算、分包工程費(fèi)的核算。

（四）成本分析

成本分析是利用成本核算及其他有關(guān)資料，分析成本水平與構(gòu)成的變動(dòng)情況，研究影響成本升降的各種因素及其形成原因，挖掘降低成本途徑的分析方法。其作用是正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，揭示成本升降變動(dòng)的原因，為編制成本計(jì)劃和制定經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。

（五）成本考核

成本考核是指定期考查審核成本目標(biāo)執(zhí)行情況和成本計(jì)劃的完成結(jié)果，全面評(píng)價(jià)成本管理工作的成績。成本考核的作用是，評(píng)價(jià)各責(zé)任中心特別是成本中心業(yè)績，促使各責(zé)任中心對(duì)所控制的成本承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，并借以控制和降低各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

三、公路施工管理和控制的原則

（一）全面控制

公路工程屬于綜合性項(xiàng)目，需堅(jiān)持全面控制原則，在此過程中，主要包含企業(yè)、人員以及全過程控制。全員控制主要為項(xiàng)目當(dāng)中各項(xiàng)目與企業(yè)，團(tuán)體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)核算等因素，需做到責(zé)任到人，協(xié)同合作。

（二）以施工過程控制為重點(diǎn)

公路工程在施工過程中管理的主要目標(biāo)為特定項(xiàng)目，隨工程開始亦共同結(jié)束。項(xiàng)目施工管理為了更好完成目標(biāo)需求，建設(shè)企業(yè)需加強(qiáng)施工過程管控，主要涉及投標(biāo)環(huán)節(jié)，前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)以及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

（三）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合

公路項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理部門與其他部門，班組之間共同肩負(fù)著責(zé)任把控的義務(wù)，并具有共同控制的權(quán)利。因此項(xiàng)目經(jīng)理部門需與其他不同的部門，班組的控制績效給予定期檢測(cè)與考察，從而健全系統(tǒng)獎(jiǎng)懲制度。

四、成本管理所遇到的問題

（一）施工低成本競(jìng)標(biāo)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了企業(yè)間的發(fā)展，卻也在一定程度上造成了不好的影響，公路施工中，企業(yè)間的低價(jià)競(jìng)標(biāo)就是其一。各施工企業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)力的加大，為了承包施工工程，忽視成本預(yù)算，低價(jià)競(jìng)標(biāo)形式愈見增多，許多建筑企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格，大都與成本本身價(jià)格相持平，甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，造成了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，施工成本已無法控制。

（二）施工成本管理控制意識(shí)薄弱

企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路施工工程成本的管理重視度不足，投入的管理費(fèi)用不足，工程項(xiàng)目的計(jì)劃不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致造價(jià)的增多。有些建筑企業(yè)甚至為了趕工期而忽視最基本的工程質(zhì)量問題，以高成本、低質(zhì)量換來規(guī)定時(shí)間竣工，其主要問題就是管理者的責(zé)任心不強(qiáng)。另外，施工人員的知識(shí)能力與技術(shù)水平較低，致使公路施工中不能合理運(yùn)用新技術(shù)降低造價(jià)，甚至因技術(shù)不足而增加成本的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，提高管理者的責(zé)任心以及對(duì)成本管理的重視，加大高素質(zhì)、高水平的技術(shù)人員的招收，是提高成本管理的一項(xiàng)重要措施。

五、加強(qiáng)施工成本管理的對(duì)應(yīng)策略

（一）樹立成本管理全局戰(zhàn)略意識(shí)

戰(zhàn)略成本管理是指將成本管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合，在提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)進(jìn)行成本管理。為了使企業(yè)能夠靈活適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，公路建設(shè)相關(guān)部門管理者必須能夠使用專業(yè)的手段分析各種可能影響成本變化的資料，幫助公路建設(shè)部門規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)改變。同時(shí)，公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理全局戰(zhàn)略的制定，要緊跟市場(chǎng)的變化，隨著改變而相應(yīng)調(diào)整。通過對(duì)項(xiàng)目成本計(jì)劃和編制分解，明確各部門、團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)的成本控制指標(biāo)，公路建設(shè)部門要讓企業(yè)成本規(guī)劃部門根據(jù)本部門的工作計(jì)劃、資源計(jì)劃和生產(chǎn)成本控制計(jì)劃，明確責(zé)任，最終達(dá)到多級(jí)多次預(yù)算，多級(jí)多層控制、全員承擔(dān)責(zé)任的成本控制體系。

（二）建立和完善組織結(jié)構(gòu)

公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制具有全過程性，因此公路建設(shè)項(xiàng)目要將項(xiàng)目實(shí)施過程中跟部門職工與管理者團(tuán)結(jié)起來，做到各司其職，使公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理更加有效率。同時(shí)，成本控制體系要建立起以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制組織。項(xiàng)目成本管理的主要特點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并且要想保證公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制中項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的管理組織系統(tǒng)能夠得到真正實(shí)施，要制定專門的項(xiàng)目成本計(jì)劃與項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理提出并開始執(zhí)行，在執(zhí)行過程中要注意實(shí)施動(dòng)態(tài)分析和總結(jié)，通過對(duì)公路項(xiàng)目管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，提供及時(shí)的解決措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的成本管理

公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理主要內(nèi)容就有工程的質(zhì)量管理，控制工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量的控制管理是企業(yè)應(yīng)高度重視的工作，施工質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本所在，也是工程成本控制的關(guān)鍵。質(zhì)量不過關(guān)的工程或不滿足業(yè)主要求的工程都將對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)造成極大影響。因此只有將“質(zhì)量第一，預(yù)防為主，公正守法”原則進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備、施工措施以及環(huán)境等進(jìn)行合理控制。進(jìn)一步地對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行管理，降低事故的發(fā)生幾率，重視事故的預(yù)防工作，進(jìn)而才能有效控制公路工程的經(jīng)濟(jì)損失。另外還要重視對(duì)公路工程現(xiàn)場(chǎng)工程變更的簽證，若在施工中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與工程設(shè)計(jì)存在不符合的情況，需要及時(shí)地上報(bào)工程項(xiàng)目部長以及相關(guān)工程監(jiān)理人員，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的觀測(cè)確認(rèn)，施工人員應(yīng)積極配合工程監(jiān)理人員有效進(jìn)行工程變更的測(cè)量工作，并將其作為工程變更申報(bào)的主要依據(jù)。

六、項(xiàng)目完工后成本的考核

在公路施工工程項(xiàng)目完工之后，應(yīng)該對(duì)責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)考核。在實(shí)際工程施工中，往往會(huì)發(fā)生本項(xiàng)目未完工時(shí)期，一部分人員已經(jīng)被轉(zhuǎn)移至另一個(gè)工程項(xiàng)目中。完工之后，在賬目不清晰、遺留問題未解決和責(zé)任無清楚承擔(dān)人員等情況下，工程施工人員投入新項(xiàng)目，如此下來，遺留問題越積越多，嚴(yán)重時(shí)，甚至造成大額虧損，造成成本的巨大浪費(fèi)。因此，相關(guān)施工工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該盡到本身責(zé)任，一個(gè)工程完結(jié)，項(xiàng)目所存留的“尾巴”整理清楚后，再進(jìn)行下一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目總結(jié)考核，對(duì)整體員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工，促使員工更努力建設(shè)公路工程，提高質(zhì)量，節(jié)省成本開支。綜上所述，施工階段成本管理根本目的就是降低工程成本，也就是降低工程施工中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。企業(yè)降低工程成本途徑是多方面的，各種途徑之間也是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。在成本管理工作中，必須目標(biāo)明確，抓住重點(diǎn)，既要節(jié)約消耗，又要保證工程質(zhì)量。

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作者:魏冬梅 單位:駐馬店市公路物資供應(yīng)處